【正文】 監(jiān)理企業(yè)發(fā)生建設(shè)部第158號令第十六條所列九項(xiàng)違規(guī)行為的。第十二條 竣工驗(yàn)收工作執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）工程實(shí)體質(zhì)量的現(xiàn)場抽查結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)（勘察）文件和相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。第八條 同一監(jiān)督小組當(dāng)日負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)督2 個以上的工程，組長應(yīng)明確告知建設(shè)單位驗(yàn)收監(jiān)督的先后順序及大概時段。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程概況；工程各參建單位；工程施工質(zhì)量及監(jiān)理情況；工程質(zhì)量事故及處理情況；竣工資料審查情況；工程質(zhì)量評估結(jié)論。第五十四條（實(shí)施日期）本辦法自 年 月 日起施行。第三十九條（投訴）任何單位和個人對工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。第二十八條（有禁止行為不予許可）申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項(xiàng)、重新核定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有本辦法第十九條所列行為之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其申請。第三章 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理第二十條（資質(zhì)管理）從事工程質(zhì)量檢測活動的檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資 本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的業(yè)績和市場信用情況等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測活動。檢測報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位或者監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。第二章 檢測活動管理第四條（機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求）檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的檢測活動。第三十四條（施工許可證辦理）工程總承包項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位可分階段向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。工程總承包單位自行實(shí)施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程主體部分的設(shè)計(jì)分包給其他單位。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可以參照以下因素約定：— 5 — 建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：（一）建設(shè)單位提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；（二）主要工程材料價格和招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；（四）難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處臵費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；因工程總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處臵費(fèi)由工程總承包單位承擔(dān)；（五）其他不可抗力所造成的工程費(fèi)用的增加。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則采用其他工程總承包方式。第二十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。第二十條在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問題時，或者發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序不到位、各方主體質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等違法違規(guī)行為時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令有關(guān)單位整改，并及時提請建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰。第九條工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵照下列基本程序：（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實(shí)施；（三）對工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測；（四）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；（五）提出工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。第十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。第二十六條工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求外，還應(yīng)具備以下基本條件：（一）持有執(zhí)法類別為“建筑業(yè)管理”或“建設(shè)行政”的浙江省行政執(zhí)法證；（二）年齡不超過60周歲。政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。第十四條（評標(biāo)辦法）工程總承包項(xiàng)目評標(biāo)一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報(bào)價、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計(jì)或者施工計(jì)劃、工程質(zhì)量安全專項(xiàng)方案、工程業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件等。工程總承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項(xiàng)目上任職。分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。主要監(jiān)督檢查以下內(nèi)容：（一）建設(shè)單位的發(fā)包行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)、肢解發(fā)包等違法行為；（二）工程總承包單位的行為是否符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬工程等違法行為；（三）工程總承包單位在工程總承包合同履行過程是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為；（四）工程總承包單位組建的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是否符合相關(guān)規(guī)定，各主要項(xiàng)目管理人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者本辦法規(guī)定的資格條件；（五）咨詢單位在工程總承包活動中的咨詢行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定；（六）工程總承包項(xiàng)目其它參建單位是否存在違法違規(guī)行為；（七）對工程總承包項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件、工程材料設(shè)備及工程質(zhì)量監(jiān)督；（八）對工程總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)行為監(jiān)督；（九）工程總承包項(xiàng)目是否依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收、工程檔案歸檔及竣工驗(yàn)收備案；（十）依法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。本辦法所稱工程質(zhì)量檢測，是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量、使用功能等進(jìn)行測試以確定其質(zhì)量特性的活動。第九條（檢測回避制度）檢測機(jī)構(gòu)不得與所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。檢測人員的培訓(xùn)考核工作由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)實(shí)施。檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)升級，除提交本辦法第二十二條所列資料外，還需提供機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書正、副本及機(jī)構(gòu)的完稅證明。第三十八條（信用管理）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)記載檢測活動各參與單位和檢測專業(yè)技術(shù)人員的信用信息。第五十一條（對責(zé)任人員的罰款處理）依照本辦法規(guī)定，給予責(zé)任單位罰款處罰的，對責(zé)任單位的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。存在問題的應(yīng)要求施工單位及時整改；合格或經(jīng)整改后合格的工程項(xiàng)目，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽認(rèn)單位工程竣工驗(yàn)收報(bào)審表。第七條 實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督的人員由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取3人以上具有執(zhí)法資格的人員經(jīng)組成監(jiān)督小組，其中組長由中層及以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（四）竣工驗(yàn)收組是否按規(guī)定實(shí)地查驗(yàn)了工程質(zhì)量，查驗(yàn)后是否簽署了查驗(yàn)意見。六、福州市建設(shè)行政主管部門將根據(jù)申請材料，對登記備案企業(yè)在榕管理機(jī)構(gòu)的辦公場所、辦公設(shè)備、管理人員、執(zhí)業(yè)人員以及施工、監(jiān)理設(shè)備進(jìn)行核查。十、在福州市行政區(qū)域內(nèi)注冊的施工、監(jiān)理企業(yè)，視同已辦理登記備案手續(xù)，不再重復(fù)登記備案。第十三條 工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄和竣工驗(yàn)收違規(guī)行為整改通知書所列情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。第十條 竣工驗(yàn)收組織形式監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）參加竣工驗(yàn)收的有關(guān)責(zé)任主體是否齊全，各方驗(yàn)收人員是否具備規(guī)定的資格。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程概況；檢查依據(jù)；對勘察、設(shè)計(jì)文件的檢查情況及結(jié)果；對施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書的檢查情況及結(jié)果；勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查總體評價。附件：《烏魯木齊市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》烏魯木齊市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站二〇一四年五月八日抄 送：自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，烏魯木齊市建設(shè)委員會，站各領(lǐng)導(dǎo)、存檔烏魯木齊市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作行為，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第5號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)[2013]171號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。第四十二條（對有禁止行為的處理）檢測機(jī)構(gòu)有本辦法第十九條第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，改正期間檢測機(jī)構(gòu)不得承接新的檢測業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣1個月以上3個月以下資質(zhì)證書，暫扣期間檢測機(jī)構(gòu)不得從事工程質(zhì)量檢測活動。第三十條（證書延期）資質(zhì)證書有效期屆滿，檢測機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng) 當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿30日前，申請辦理資質(zhì)延期手續(xù)。專項(xiàng)類資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干類別，專項(xiàng)類資質(zhì)不分等級。第十二條（違規(guī)行為報(bào)告制度）檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位違反質(zhì)量檢測方面有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。檢測機(jī)構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。可以提交當(dāng)前階段按規(guī)定經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，作為申請領(lǐng)取施工許可證所需的圖紙。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行管理，通過設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段的協(xié)調(diào)、配合與合理交叉，科學(xué)制定、實(shí)施、控制進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按期竣工。第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包的分包，可以采用直接分包方式。第十七條（合同價格形式）工程總承包項(xiàng)目宜采用固定總價合同。工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。工程質(zhì)量監(jiān)督工作的要求參照本辦法執(zhí)行。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中載明具體位置。第十一條實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，工作方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）工程項(xiàng)目基本情況；（二）監(jiān)督人員的組成；（三）工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；（四）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；（五）對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督內(nèi)容。本辦法所稱的工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量狀況實(shí)施監(jiān)督。積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收報(bào)告，應(yīng)當(dāng)寫明工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改處理情況等。