【正文】 第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化項(xiàng)目的實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金使用管理，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理情況，并于次年4月底前向財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部報(bào)送總結(jié)材料。包括建立健全基層農(nóng)技推廣體系為農(nóng)服務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制，支持開(kāi)展公益性服務(wù)，示范推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展等。第二條 農(nóng)技推廣資金是中央財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持推廣先進(jìn)適用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。省級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的資金規(guī)模，按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部相關(guān)工作要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，組織專家評(píng)審，擇優(yōu)確定當(dāng)年支持項(xiàng)目，組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施?？茖W(xué)評(píng)估推廣技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響，加強(qiáng)推廣技術(shù)中新品種、投入品等管理，農(nóng)作物新品種需由省級(jí)以上主管部門(mén)鑒定，確保推廣技術(shù)安全環(huán)保，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。林業(yè)小額貸款需要留存林農(nóng)和林業(yè)職工的身份證復(fù)印件、有效的貸款證明材料及付息憑證。對(duì)貼息內(nèi)貸款期限1年以上（含）的林業(yè)貸款，按全年計(jì)算貼息；對(duì)貼息內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實(shí)際月數(shù)計(jì)算貼息。（四）本計(jì)劃支持的林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目。第八章 附 則第三十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。[12]第五章 森林公安補(bǔ)助第二十三條 森林公安補(bǔ)助主要是用于森林公安機(jī)關(guān)辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的補(bǔ)助。各省當(dāng)年評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)但未安排補(bǔ)貼的項(xiàng)目，可滾動(dòng)至下一繼續(xù)申請(qǐng)。（三）沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼主要用于對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件的和因保護(hù)生態(tài)需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地實(shí)施封禁保護(hù)的補(bǔ)貼支出。直接補(bǔ)貼是指對(duì)造林主體造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：人工營(yíng)造，喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)貼200元，灌木林每畝補(bǔ)貼120元（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省灌木林每畝補(bǔ)貼200元），水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元；跡地人工更新、低產(chǎn)低效林改造每畝補(bǔ)貼100元。國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，；集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元。財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局 2014年4月30日2管理辦法中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總則第一條 為深化改革，加強(qiáng)規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。（五）中央財(cái)政已支持的林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目進(jìn)展及完成情況等。第二十九條國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助按照國(guó)有林場(chǎng)職工人數(shù)（包括在職職工和離退休職工）和林地面積兩個(gè)因素分配，其中：每名職工補(bǔ)助2萬(wàn)元。（五）林業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)（苗圃）、國(guó)有森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園等的貼息貸款項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。第二十一條林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼是指用于對(duì)全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)或林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用的先進(jìn)、成熟、有效的林業(yè)科技成果推廣與示范等相關(guān)支出的補(bǔ)貼。間接支出主要用于作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等。良種繁育補(bǔ)貼主要用于對(duì)良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗(yàn)、貯藏等方面的人工費(fèi)、材料費(fèi)、簡(jiǎn)易設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)，以及調(diào)查設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐、檔案管理、人員培訓(xùn)等管理費(fèi)用和必要的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對(duì)象為國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：種子園、種質(zhì)資源庫(kù)每畝補(bǔ)貼600元，采穗圃每畝補(bǔ)貼300元，母樹(shù)林、試驗(yàn)林每畝補(bǔ)貼100元。林業(yè)補(bǔ)助資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)文件主要內(nèi)容包括：基本情況和存在的主要問(wèn)題、年度任務(wù)或計(jì)劃、申請(qǐng)林業(yè)補(bǔ)助資金數(shù)額、上年度林業(yè)補(bǔ)助資金安排使用情況總結(jié)和其他需要說(shuō)明的情況等。公共管護(hù)支出主要用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等方面的支出。對(duì)承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及林業(yè)職工和農(nóng)民等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為承擔(dān)森林防火任務(wù)的基層林業(yè)單位。對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財(cái)政年貼息率為5%。按照政法經(jīng)費(fèi)保障要求，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在做好本級(jí)森林公安經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，依照不低于本省公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)安排省級(jí)森林公安轉(zhuǎn)移支付資金。第三十五條本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。該《辦法》分總則、預(yù)算管理、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼、森林公安補(bǔ)助、國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助、監(jiān)督檢查、附則8章36條，自2014年6月1日起施行。第八條 林業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門(mén)和單位不得截留、擠占和挪用。第十八條 林木良種培育、造林和森林撫育補(bǔ)貼具體支出內(nèi)容是：（一）林木良種培育補(bǔ)貼。森林撫育補(bǔ)貼用于森林撫育有關(guān)費(fèi)用支出，包括直接支出和間接支出。補(bǔ)貼范圍包括：受災(zāi)林地、林木及野生動(dòng)植物棲息地、生境地的清理；災(zāi)后林木的補(bǔ)植補(bǔ)造及野生動(dòng)植物棲息地、生境地的恢復(fù)；因?yàn)?zāi)損毀的林業(yè)相關(guān)設(shè)施修復(fù)和設(shè)備購(gòu)置。（四）貼息補(bǔ)貼采取分年據(jù)實(shí)貼息的辦法（上一1月1日至12月31日的林業(yè)貸款貼息）。第二十八條 國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助主要用于補(bǔ)繳國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、國(guó)有林場(chǎng)分離場(chǎng)辦學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)職能費(fèi)用、先行自主推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的省獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等。（三）國(guó)家級(jí)公益林管理及資源變化情況。（四）農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目。第十三條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貸款項(xiàng)目比照第四條第（三）項(xiàng)執(zhí)行；貼息率比照中央單位執(zhí)行；貸款計(jì)劃和貼息資金的申請(qǐng)按照第十條和第十二條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等補(bǔ)助資金，以及國(guó)家政策確定的其他相關(guān)補(bǔ)助資金。第五條農(nóng)技推廣資金的主要支出范圍：材料、農(nóng)資、小型儀器設(shè)備等技術(shù)物化投入品的購(gòu)置補(bǔ)助，推廣服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等費(fèi)用補(bǔ)助，以及與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的其他支出。第十五條項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)建立健全資金項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、檔案管理和項(xiàng)目形成的資產(chǎn)管理，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。第二章 補(bǔ)助范圍和對(duì)象第四條 農(nóng)技推廣資金支持的技術(shù)與服務(wù)：（一）有效提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的先進(jìn)適用技術(shù)。第十一條 省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案主要包括：總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施范圍和規(guī)模、實(shí)施內(nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等。第四章 資金管理和監(jiān)督第十條 農(nóng)技推廣資金實(shí)行省級(jí)項(xiàng)目管理。（三）突出安全環(huán)保。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤。（四）有效提高農(nóng)技推廣體系服務(wù)水平。附件：中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法財(cái)政部2012年12月21日附件：中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)技推廣資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第五章 貼息資金的審核與撥付第十二條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)林業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)貼息資金項(xiàng)目的貸款落實(shí)及其實(shí)施情況等進(jìn)行審核，確定本省應(yīng)向中央財(cái)政申請(qǐng)的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財(cái)政部報(bào)送本貼息貼息資金申請(qǐng)報(bào)告和《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息項(xiàng)目備案表》（附表2），并抄送國(guó)家林業(yè)局。（二）各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項(xiàng)目。[12]3附件中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)主要內(nèi)容和有關(guān)要求一、上有關(guān)情況（一）上林業(yè)補(bǔ)助資金使用管理情況總結(jié)。其中森林公安辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)用于森林公安機(jī)關(guān)開(kāi)展案件偵辦查處、森林資源保護(hù)、林區(qū)治安管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件、禁種鏟毒、民警教育培訓(xùn)等直接支出；森林公安業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)用于森林公安機(jī)關(guān)購(gòu)置指揮通信、刑偵技術(shù)、執(zhí)法勤務(wù)（含警用交通工具）、信息化建設(shè)、處置突發(fā)事件、派出所和監(jiān)管場(chǎng)所所需的各類警用業(yè)務(wù)裝備的支出。貸款期限5年以上（含5年）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實(shí)際貸款期限貼息。補(bǔ)貼對(duì)象為承擔(dān)林業(yè)有害生物防治任務(wù)的基層林業(yè)單位。森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。國(guó)有單位、集體和個(gè)人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償。第六條 財(cái)政部根據(jù)預(yù)算安排、各省資金申請(qǐng)文件、國(guó)家林業(yè)局的資金分配建議函、上林業(yè)補(bǔ)助資金使用管理情況等，確定林業(yè)補(bǔ)助資金分配方案，并在全國(guó)人民代表大會(huì)批復(fù)預(yù)算后三個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算級(jí)次下達(dá)資金。（六）森林公安補(bǔ)助分配使用計(jì)劃。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家林業(yè)局直屬大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司林業(yè)補(bǔ)助資金管理參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)補(bǔ)助支出列入中央部門(mén)預(yù)算。第二十四條森林公安辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)由中央、省級(jí)和省以下同級(jí)財(cái)政分區(qū)域按保障責(zé)任負(fù)擔(dān)。（一）中央財(cái)政對(duì)符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目；各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項(xiàng)目；國(guó)有林場(chǎng)（苗圃）、國(guó)有森工企業(yè)為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)貸款項(xiàng)目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開(kāi)展的森林生態(tài)旅游貸款項(xiàng)目；農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目。第二十條林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)貼根據(jù)損失程度、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)量、地方財(cái)力狀況等因素分配。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼營(yíng)造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)測(cè)算審核管理成本，合理確定國(guó)有單位國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員數(shù)量、管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第二章預(yù)算管理第三條每年12月31日前，由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部下達(dá)下一年度林業(yè)工作任務(wù)計(jì)劃，具體包括：下一年度造林、森林撫育及良種生產(chǎn)繁育計(jì)劃，濕地和林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)支持重點(diǎn)內(nèi)容，林業(yè)貼息貸款建議計(jì)劃，林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目立項(xiàng)指南等。第三章森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)谑粭l森林生態(tài)效益補(bǔ)償用于國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。（二）造林補(bǔ)貼。主要包括以下三個(gè)部分：（一）濕地補(bǔ)貼主要用于濕地保護(hù)與恢復(fù)、退耕還濕試點(diǎn)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)支出。支出范圍主要包括林木新品種繁育、新品種新技術(shù)的應(yīng)用示范、與科技推廣和示范項(xiàng)目相關(guān)的簡(jiǎn)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等。農(nóng)戶和林業(yè)職工小額貸款項(xiàng)目，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)（含國(guó)有森工企業(yè)，下同）統(tǒng)一匯總，并以縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)作為申報(bào)單位，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，逐級(jí)審核申報(bào)，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總。對(duì)各類違法違規(guī)以及違反本辦法規(guī)定的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。二、本年度有關(guān)計(jì)劃及情況（一）本年度計(jì)劃完成的造林和森林撫育以及良種生產(chǎn)、育苗任務(wù)。[12]第二章 預(yù)算管理第三條 每年12月31日前，由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部下達(dá)下一林業(yè)工作任務(wù)計(jì)劃，具體包括：下一造林、森林