【正文】 “兩公示、四相符”。據(jù)此查清耕地面積，確保二調(diào)面積和此次確權面積相吻合。將土地承包合同、土地承包登記簿（臺賬）、農(nóng)戶土地承包登記花名冊和相關部署文件資料進行分類整理、按組分村裝訂成冊，建檔保管，健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包經(jīng)營權登記檔案。各縣市區(qū)務必于6月底以前將全面整改的情況向市委、市政府匯報。自2017年7月第一輪公示開展后至今，仍在資料收集糾錯階段，仍未開展第二輪公示，工作進度緩慢。技術公司項目管理存在嚴重漏洞，工作流程不規(guī)范，資料圖紙存放散亂，隨意堆放，未整理歸檔，辦公現(xiàn)場極為混亂。技術公司涉及的外業(yè)調(diào)查工作表格及流程復雜，難操作。標段工作進展慢，技術力量不足，外業(yè)調(diào)查任務重。發(fā)現(xiàn)問題有：技術公司僅7人在工作，僅完成標段內(nèi)9個村的外業(yè)調(diào)查工作，人手嚴重不足，工作進度緩慢。坦背組家庭人口數(shù)存在錯誤，現(xiàn)場指界僅由組干部加上3個村民代表參與，經(jīng)過入戶調(diào)查，大部分村民均表示未參與或不了解相關工作，4宣傳發(fā)動不到位，工作質(zhì)量存疑。特別是通過本輪督查發(fā)現(xiàn)，仍有相當比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)該項工作是由村組干部和技術公司在完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領導和干部參與度低，落實和戶調(diào)查、現(xiàn)場指界、簽字確認等法律程序不到位，由村組干部違規(guī)代簽造假現(xiàn)象普遍，導致基礎資料不完整、不準確、不真實，工作質(zhì)量不高。我們將上下齊心協(xié)力，相互配合，全力做好專項工作經(jīng)費和人力、后勤等相應保障工作，確保工作有序開展。四要強化督促檢查。土地確權登記頒證工作涉及農(nóng)村改革的長久大計，確權登記的成果是土地承包關系的有效記錄和證明，必須保證質(zhì)量。三要依靠群眾，嚴禁“越俎代庖”。因此，全縣上下務必高度重視，保持清醒的認識，把思想和行動盡快統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，把土地確權登記頒證作為今明兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點，深入動員和發(fā)動廣大干部群眾，集中力量打一場土地確權登記頒證的“攻堅戰(zhàn)”。汪洋副總理強調(diào)：“這不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必須干好的事”。我與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書，請大家切實抓好貫徹落實。三是組織發(fā)動較難。四是受農(nóng)民建房的影響，有的農(nóng)戶已經(jīng)在承包土地上建了房子。確保社會穩(wěn)定是任何改革都必須遵循的基本原則。要加大土地確權登記頒證工作的宣傳力度，通過開展形式多樣的宣傳培訓活動，營造濃厚氛圍，讓基層干部群眾切實認識到確權登記頒證工作的重要性，做到思想重視、行動自覺、工作到位。德勝鎮(zhèn)將成立領導小組，以村為片，以駐領導為片區(qū)第一責任人，支部書記為直接責任人,明確工作職責，將責任落實到人，不留盲區(qū)、不留死角,層層抓好落實。鄉(xiāng)級層面：從抽查的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了高規(guī)格的領導小組，組建了工作班子，明細分了鄉(xiāng)干部包村包 2組的任務，倒排了工期，簽訂了責任狀，制定了獎罰措施，加大了督查整改的力度。大部分地區(qū)仍在信息摸底階段。技術公司外業(yè)調(diào)查大多由組干部加上23名村民代表參與現(xiàn)場指界，而大部分村民并未現(xiàn)場參與指界，真實性存疑；在外地的村民未授權委托他人參與調(diào)查指界。發(fā)現(xiàn)的問題有：敖泉鎮(zhèn)光路村光路組入戶調(diào)查表存在成員漏登、戶籍資料不全。技術公司人員沒有足額到位。%。（三）第三標段由省第一測繪院負責，抽查了金龜鎮(zhèn)。不得參假使假，偷工減料。以農(nóng)戶實際承包土地為準，詳細逐項登記和變更承包地塊信息。在建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿的基礎上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權變更、注銷等工作，并及時變更或者補換發(fā)土地承包經(jīng)營權證書。個別地方因特殊原因確實需要調(diào)整的，在保持家庭承包權長期穩(wěn)定的原則下，尊重農(nóng)民意愿，允許村組對承包地適時適當作小幅調(diào)整。為了體現(xiàn)公平，農(nóng)民未經(jīng)批準自建房占用承包地的，不予確權登記頒證。對開荒新增的大量耕地，要由村組村民討論決定如何確權。這次確權登記工作，不是推倒重來，而是對現(xiàn)有土地承包關系的進一步完善，要以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書為基礎，以此次登記前最近的承包關系為依據(jù)，查清承包地塊的面積、四至等情況，建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿，不得借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。按照確認的農(nóng)戶承包土地地塊位臵及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營權登記簿。對這次確權登記的實際測繪農(nóng)戶土地面積不與原承包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔費用和勞務標準掛鉤,不與已形成的土地流轉(zhuǎn)關系掛鉤。必須壓實技術公司的責任。（二）第二標段由遼寧宏圖創(chuàng)展測繪勘察有限公司負責，抽查了原城關鎮(zhèn)。外業(yè)調(diào)查中，梨樹村1：2000工作地圖部分區(qū)域（特別是離馬路偏遠的地區(qū)）只有編號而未勾畫邊界，部分地塊未進行現(xiàn)場指界。清泉鎮(zhèn)工作底圖不合要求。抽查許家村7組發(fā)現(xiàn)錯誤率較高。技術公司未在進場時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開展相關業(yè)務培訓。發(fā)現(xiàn)問題有：北湖區(qū)沒有按時間節(jié)點完成工作任務（按工作倒排表要求，5月底應完成農(nóng)民指界率50%，%）。二、工作質(zhì)量情況通報縣級層面：從這次督查的11個縣市來看，各縣各區(qū)都組建了高規(guī)格的領導小組，制定了切實的工作方案，明確了工作期限，簽訂了責任狀，制定了獎懲措施，加大了督查力度，各縣市區(qū)農(nóng)經(jīng)站也有精準的指導方案。一是加強領導，明確責任，狠抓落實。各村要成立由村組干部、老黨員和村民小組農(nóng)民代表組成的工作組，做好土地確權登記頒證的具體工作。特別是針對在外務工人員較多的情況，要通過郵寄公開信、電話咨詢等方式，告知當事人，保障在外務工人員改革的知情權、參與權和決策權。二是受農(nóng)田高標準化改造的影響，有的耕地已經(jīng)“四至不清”。二是矛盾糾紛較多。簽名（并按指模）如下：第二篇：土地承包經(jīng)營權確權登記頒證會議講話同志們：在全縣各項工作全面啟動、整體推進的關鍵時期，今天上午專題召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作會議，充分說明了這項工作的重要性和緊迫性。縣委、縣政府高度重視，研究制定了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案》，抽調(diào)了工作人員，在財政十分緊缺的情況下，籌集撥付了專項資金。在具體工作中，必須認真貫徹中央的方針政策，要按照總書記提出的“改革要蹄疾而步穩(wěn)”的要求，精心操作，穩(wěn)步推進，確保各項工作保質(zhì)保量按期完成任務?？h鄉(xiāng)村三級干部要切實做好宣傳、引導、服務、組織、把關等工作，尤其要發(fā)揮好村社干部的主體作用。三、土地確權登記頒證工作是一件難事，在行動上務必嚴格落實責任一要落實責任體系。農(nóng)牧部門要定期開展督查指導，及時掌握情況，認真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出政策建議和解決的辦法。期間共抽查了31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村、410戶農(nóng)戶和32家技術單位。技術公司技術力量不到位，人員普遍未達到合同約定人數(shù)。五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村第一輪公示表仍存在不少錯誤，且在村民簽字后未糾正或標明。發(fā)現(xiàn)問題有：輝達設計公司工作質(zhì)量低，表格多為未收集或代簽，外調(diào)真實性存疑。嘉禾縣嘉禾縣