【正文】 權(quán)登記頒證工作是一件難事，在行動(dòng)上務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任一要落實(shí)責(zé)任體系。要有擔(dān)當(dāng)精神，遇到矛盾糾紛，妥善處置，不能做老好人，當(dāng)“甩手掌柜”，做到糾紛調(diào)解在當(dāng)?shù)?，矛盾解決在當(dāng)?shù)亍，F(xiàn)有土地承包關(guān)系，得到了絕大多數(shù)農(nóng)民群眾認(rèn)可和法律的確認(rèn)。土地確權(quán)登記頒證工作要嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)部制定的工作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、制定方案、查田堪界、糾紛調(diào)處、審核公示、確權(quán)登記、案件歸檔八個(gè)環(huán)節(jié)和程序開(kāi)展工作，必須做到位，該簽字的簽字，該榜示的榜示，環(huán)節(jié)不能減、程序不能亂、標(biāo)準(zhǔn)不能降。縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部要切實(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)、組織、把關(guān)等工作，尤其要發(fā)揮好村社干部的主體作用。今天會(huì)后，農(nóng)牧部門要立即舉辦培訓(xùn)班，結(jié)合《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律把土地確權(quán)登記要遵守的政策講清楚。五是隨著城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響，許多土地已經(jīng)被征用了。一是受稅改政策的影響，統(tǒng)計(jì)面積與實(shí)有面積有一定的出入。在具體工作中，必須認(rèn)真貫徹中央的方針政策，要按照總書記提出的“改革要蹄疾而步穩(wěn)”的要求，精心操作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。按照省市要求，我縣今年9月底前要完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確權(quán)登記頒證工作，2016年9月底前要基本完成全縣確權(quán)登記頒證工作，2017年進(jìn)行補(bǔ)漏完善，迎接省市驗(yàn)收。目前，我縣農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，有的是舉家常年外出，導(dǎo)致確權(quán)登記頒證工作宣傳發(fā)動(dòng)難、召開(kāi)村民會(huì)議難、農(nóng)戶簽字確認(rèn)更難。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，、且農(nóng)戶承包地塊零散，地理地貌復(fù)雜，開(kāi)展這項(xiàng)工作的工作量很大。縣委、縣政府高度重視，研究制定了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，抽調(diào)了工作人員，在財(cái)政十分緊缺的情況下，籌集撥付了專項(xiàng)資金。開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記，是穩(wěn)定農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利的根本保障，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需求。下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)：一、土地確權(quán)登記頒證工作是一件大事，在思想上務(wù)必形成高度共識(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益作出的重大決策。本村小組 戶，實(shí)到 個(gè)戶代表，符合法定人數(shù)，個(gè)戶代表贊成土地整合方式為“確地界到社，確面積到戶”方式；土地確權(quán)采取“確權(quán)到社，確股到戶”方式，并通過(guò)《太和鎮(zhèn) 村委會(huì) 村小組農(nóng)村土地整合和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》。簽名（并按指模）如下：第二篇：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證會(huì)議講話同志們：在全縣各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)、整體推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，今天上午專題召開(kāi)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)議，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。中央和省、市對(duì)這項(xiàng)工作都十分重視，反復(fù)要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)。中央1號(hào)文件連續(xù)多次強(qiáng)調(diào)了確權(quán)登記頒證工作的重要性和緊迫性，特別是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作提出了明確要求，總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示，明確從2013年起，用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)確權(quán)登記頒證工作的重要性和必要性，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。二是矛盾糾紛較多。四是基礎(chǔ)資料失范。要按期完成任務(wù)，時(shí)間十分緊迫。一要實(shí)事求是，嚴(yán)禁“一刀切”。二是受農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)化改造的影響，有的耕地已經(jīng)“四至不清”。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的過(guò)程中，要把相關(guān)情況摸清摸透，區(qū)別對(duì)待，考慮不同因素，因地制宜推進(jìn)改革，決不能搞“一刀切”，確保讓大多數(shù)群眾滿意，達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的目的。培訓(xùn)要向村組干部延伸，確保每一級(jí)工作人員都能熟悉政策，掌握政策，做到政策一個(gè)口子出，操作一個(gè)程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。同時(shí)，要注意組織公道正派、有威信、有經(jīng)驗(yàn)的老黨員、老干部和群眾代表參與工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭(zhēng)的積極作用。特別是針對(duì)在外務(wù)工人員較多的情況，要通過(guò)郵寄公開(kāi)信、電話咨詢等方式，告知當(dāng)事人，保障在外務(wù)工人員改革的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。這次開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證，是為了進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)有土地承包關(guān)系，保持現(xiàn)有承包關(guān)系不變，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，絕不是推倒重來(lái)、打亂重分，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。六要兼顧質(zhì)量，嚴(yán)禁“拼速度”。做好確權(quán)登記頒證工作，鄉(xiāng)村兩級(jí)是關(guān)鍵，工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前沿陣地在村組，要著力建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)工作責(zé)任體系。各村要成立由村組干部、老黨員和村民小組農(nóng)民代表組成的工作組，做好土地確權(quán)登記頒證的具體工作。要采取分層次、分類型、全程培訓(xùn)的方式，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干和村組人員的培訓(xùn)力度，努力提高工作人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力，堅(jiān)決杜絕因政策理解不到位、指導(dǎo)不力，而造成工作被動(dòng)。要會(huì)同農(nóng)牧部門加強(qiáng)資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要厲行節(jié)約，精打細(xì)算，避免不必要的浪費(fèi)，努力降低工作成本，絕不允許擠占挪用，確保資金安全、高效使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)不履職、走過(guò)場(chǎng)、不能如期完成任務(wù)、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，要及時(shí)糾正、限期整改。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。確權(quán)登記頒證工作關(guān)系農(nóng)民切身利益，農(nóng)民群眾的支持和參與對(duì)這項(xiàng)工作的順利完成有著關(guān)鍵重要，我們將做好宣傳動(dòng)員工作，輿論先行，讓政策進(jìn)村進(jìn)戶，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性。四、齊心協(xié)力，密切配合，保障到位。督查組通過(guò)聽(tīng)取各縣市區(qū)匯報(bào)，查看縣鄉(xiāng)村相關(guān)資料和找農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)核查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)入戶調(diào)查表，就家庭成員基本信息，承包地的地塊位置、數(shù)量、面積、四至，農(nóng)戶簽字確認(rèn)人、戶口簿復(fù)印件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)核對(duì)。二、工作質(zhì)量情況通報(bào)縣級(jí)層面：從這次督查的11個(gè)縣市來(lái)看，各縣各區(qū)都組建了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)的工作方案，明確了工作期限，簽訂了責(zé)任狀，制定了獎(jiǎng)懲措施，加大了督查力度，各縣市區(qū)農(nóng)經(jīng)站也有精準(zhǔn)的指導(dǎo)方案。村、戶級(jí)層面：這次共抽查了68個(gè)行政村、410戶農(nóng)戶。對(duì)照省市明確的目標(biāo)任務(wù)，我市進(jìn)度仍低于全省平均水平。省里明確規(guī)定，每個(gè)標(biāo)段人員保障為4060人，各技術(shù)標(biāo) 3段普遍為1020人。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有：北湖區(qū)沒(méi)有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)（按工作倒排表要求，5月底應(yīng)完成農(nóng)民指界率50%，%）。蘇仙區(qū)全區(qū)共一個(gè)標(biāo)段，由省第一測(cè)繪院負(fù)責(zé)，抽查了卜里坪街道卜里坪社區(qū)、五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村。涼傘坪組公示表上土地利用類別標(biāo)識(shí)有誤，旱土錯(cuò)標(biāo)為水田。資興市（一）第一標(biāo)段由湖南有色地質(zhì)勘察局一總隊(duì)負(fù)責(zé)，抽查了三都鎮(zhèn)。技術(shù)公司未在進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第一輪公示僅公示27個(gè)組（全標(biāo)段共1195組），進(jìn)度慢。（一）第一標(biāo)段由湖南博通公