【正文】 村、干部包組，層層明確責(zé)任，層層分解任務(wù)，把工作責(zé)任落實到每一名干部，把任務(wù)分解到每一個村民小組。財政部已經(jīng)制定了《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》，財政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，把各級扶持資金納入統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，凡屬政府采購和政府購買服務(wù)目錄范圍內(nèi)的設(shè)備以及商品服務(wù)等，要全部通過政府采購方式確定供應(yīng)商和服務(wù)商。德勝鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作精神和要求，結(jié)合德勝鎮(zhèn)實際情況，對全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作認(rèn)真全面部署，確保統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，采取有效措施，扎實有效推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作。該項工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，我們將嚴(yán)格按照政策規(guī)定、工作方案確定的步驟分階段逐步推進(jìn)，充分保障和維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，堅持原則、尊重事實、規(guī)范操作，防止在工作中出現(xiàn)新的矛盾。對照各縣區(qū)向市政府承諾的工作倒排表中的時間節(jié)點，永興縣、桂陽縣、北湖區(qū)工作推進(jìn)慢，不沒有完成工作任務(wù)。技術(shù)層面：附各縣市區(qū)的具體問題如下：縣市區(qū)責(zé)任主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施主體責(zé)任壓實不到位。北湖區(qū)全區(qū)共一個標(biāo)段，由省第一測繪院負(fù)責(zé)，抽查了華塘鎮(zhèn)。五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村授權(quán)委托書均為統(tǒng)一代簽。相關(guān)資料運至郴州市區(qū)、湘潭等地進(jìn)行技術(shù)處理，未在本地進(jìn)行技術(shù)處理。桂陽縣桂陽縣沒有按時間節(jié)點完成工作任務(wù)（按工作倒排表要求，5月底應(yīng)完成農(nóng)民指界率50%，只完成19%）。樟市鎮(zhèn)僅4個村完成外業(yè)調(diào)查（共20村），且旱土未指界，工作進(jìn)度緩慢。抽查了塘市鎮(zhèn)錢河村資料。桂東縣桂東縣中標(biāo)技術(shù)公司人員沒有足額到位。（二）第二標(biāo)段由湖南有色測繪院有限公司負(fù)責(zé)，抽查了靈官鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：松崗村陳木組信息摸底表為統(tǒng)一代簽，委托書填寫有誤，部分旱土信息缺失；蓮溪村碼元組信息摸底表為統(tǒng)一代簽，涂改較多，四至信息缺失。（一）第一標(biāo)段由湖南博通公司負(fù)責(zé)，抽查了馬田鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)公司配合度差。發(fā)現(xiàn)問題有：現(xiàn)場資料堆放散亂。技術(shù)公司對基礎(chǔ)信息表信息不全的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組必須重新核實填寫，復(fù)核核對，把好基礎(chǔ)關(guān)口。強(qiáng)化督查整改。對于集體經(jīng)濟(jì)組織將所發(fā)包的耕地按照標(biāo)準(zhǔn)等級計量，造成實際測量面積與原承包面積不符的，按照實際測量面積進(jìn)行登記，同時注明原發(fā)包面積。二、工作內(nèi)容。在清查農(nóng)戶承包地塊、標(biāo)明空間位臵的基礎(chǔ)上，入戶核查農(nóng)戶土地承包信息，經(jīng)村、組公示無異議后，由村民小組長、承包農(nóng)戶簽字確認(rèn)。要充分利用國土第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，制作調(diào)查工作底圖。對因當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多、產(chǎn)量低的土地以多頂少而造成實際耕種面積與登記薄、證書面積不符的，經(jīng)承包戶認(rèn)可后，按實際耕種面積確權(quán)登記?！八暮瀮刹粶?zhǔn)”。即：保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系不變，保持承包地塊和四至界線不變；不得借機(jī)打亂或重新調(diào)整原承包關(guān)系，不得非法收回農(nóng)民承包地，不得向農(nóng)民收取任何費用。承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書相符合。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)性工作可以采用二調(diào)的成果，但是，實際上隨著發(fā)展，二調(diào)成果與現(xiàn)實狀況也發(fā)生了很大變化。這種調(diào)整是微調(diào)，前提是要開村民大會或戶主會討論同意。三、重點問題。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失的，根據(jù)當(dāng)事人申請，縣農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：（1）因集體土地所有權(quán)變化的；（2）因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；（3）因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；（4）因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；（5）因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；（6）承包地塊、面積與實際不符的；（7）承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；（8）承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；（9）其他需要依法變更、注銷的情形。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求更正的，在群眾認(rèn)可的前提下，給予校準(zhǔn)，確?！岸{(diào)”面積與此次確權(quán)登記頒證面積相吻合。但永久性被占用、征用或已改變了農(nóng)用地性質(zhì)的土地不予登記，嚴(yán)禁人為虛報瞞報。報：湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證聯(lián)席會議辦公室、鵬飛書記、劉志仁市長、雪楚副書記、榮偉副市長及市委、市 政府分管秘書長送：郴州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證聯(lián)席會議成員單位 發(fā)：各縣市區(qū)常委、政府分管負(fù)責(zé)同志，縣市區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確要登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要點農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要點一、工作原則。必須按農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)庫格式完善系統(tǒng)，在錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作底圖標(biāo)注、公示程序、公示糾錯、內(nèi)業(yè)整理、邊界接邊等工作必須認(rèn)真細(xì)致，確保無差錯。各地必須高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證入戶調(diào)查表的填寫工作，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實施責(zé)任主體責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題有：授權(quán)委托書多為代簽或未簽字，部分缺失身份證戶口本復(fù)印件。上橋村信息摸底表填寫不全，部分表格僅一個戶主姓名，無證件號，簽名多為代簽或無簽字，表格涂改非常多。4個標(biāo)段中只有遼寧宏圖創(chuàng)展測繪勘察有限公司格式相符。現(xiàn)場花費半個多小時抽查一戶村民，6塊田中有3塊出現(xiàn)錯誤，而且是重復(fù)編號、未找到、信息不對稱等三類錯誤，工作效果不佳。宜章縣宜章縣督查了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（一六鎮(zhèn)、瑤崗仙鎮(zhèn)、五嶺鎮(zhèn)，天塘鄉(xiāng)）50戶農(nóng)戶。嘉禾縣嘉禾縣督查了嘉禾縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（珠泉鎮(zhèn)和廣發(fā)鄉(xiāng)）30戶農(nóng)戶，實地進(jìn)入農(nóng)戶家進(jìn)行調(diào)查核對，家庭信息不全的占7戶，地塊情況不清楚的2戶，面積核對有誤的無，四至不清楚的有6戶，農(nóng)戶未簽字的有17戶，%；其中四至不清楚的問題比較突出。入戶調(diào)查表、聲明委托書有代簽現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題有：輝達(dá)設(shè)計公司工作質(zhì)量低，表格多為未收集或代簽，外調(diào)真實性存疑。所有外業(yè)調(diào)查環(huán)節(jié)未看見任何詳細(xì)資料，僅1：2000工作底圖上蓋有村委公章及村委主任簽字。五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村第一輪公示表仍存在不少錯誤，且在村民簽字后未糾正或標(biāo)明。華塘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長仍為鎮(zhèn)長，黨委書記為顧問。技術(shù)公司技術(shù)力量不到位，人員普遍未達(dá)到合同約定人數(shù)。宜章縣五嶺鎮(zhèn)、瑤崗仙鎮(zhèn)、一六鎮(zhèn)，臨武縣金江鎮(zhèn)，桂陽縣方元鎮(zhèn)，資興市州門司鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作到位，成效明顯。期間共抽查了31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村、410戶農(nóng)戶和32家技術(shù)單位。二是加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，突出重點。農(nóng)牧部門要定期開展督查指導(dǎo)，及時掌握情況，認(rèn)真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出政策建議和解決的辦法。農(nóng)牧部門要積極與省市業(yè)務(wù)部門對接，做好抽調(diào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三、土地確權(quán)登記頒證工作是一件難事，在行動上務(wù)必嚴(yán)格落實責(zé)任一要落實責(zé)任體系?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系，得到了絕大多數(shù)農(nóng)民群眾認(rèn)可和法律的確認(rèn)。