土地整合和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)議記錄-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 成果是土地承包關(guān)系的有效記錄和證明，必須保證質(zhì)量?？h上具體工作由孫縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全面做好牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查調(diào)度工作。二要廣泛宣傳動(dòng)員。三要加強(qiáng)資金管理。四要強(qiáng)化督促檢查。同志們，做好確權(quán)登記頒證工作，事關(guān)千萬(wàn)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。做好確權(quán)登記頒證工作，符合農(nóng)民的愿望和要求，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。同時(shí)，我們將認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民群眾對(duì)該項(xiàng)工作存在的思想疑慮，以高度的責(zé)任感、堅(jiān)定的信心做好確權(quán)登記頒證工作。我們將上下齊心協(xié)力，相互配合，全力做好專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和人力、后勤等相應(yīng)保障工作，確保工作有序開(kāi)展。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、確權(quán)工作進(jìn)展情況截止6月10日，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)完成農(nóng)村土地現(xiàn)場(chǎng)指界的農(nóng)戶 ，%，%；，%。尤其是臨武、安仁的方案既細(xì)又實(shí)。其中家庭成員信息不全的有62戶，合格率85%；地塊位置不清的有74戶，合格率82%；地塊數(shù)量不準(zhǔn)的有57戶，合格率86%；地塊面積不準(zhǔn)的有70戶，合格率83%；地塊四重位置不清的有98戶，合格率76%。特別是通過(guò)本輪督查發(fā)現(xiàn)，仍有相當(dāng)比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)該項(xiàng)工作是由村組干部和技術(shù)公司在完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)和干部參與度低，落實(shí)和戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指界、簽字確認(rèn)等法律程序不到位，由村組干部違規(guī)代簽造假現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致基礎(chǔ)資料不完整、不準(zhǔn)確、不真實(shí)，工作質(zhì)量不高。共抽查32家技術(shù)單位，按照合同約定人員足額到位的0家；技術(shù)培訓(xùn)到位只有16家。全區(qū)進(jìn)度較慢。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有：工作進(jìn)度較慢，僅約33%的村完成第一輪公示，仍有29個(gè)組未開(kāi)展外業(yè)調(diào)查。坦背組家庭人口數(shù)存在錯(cuò)誤，現(xiàn)場(chǎng)指界僅由組干部加上3個(gè)村民代表參與，經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查，大部分村民均表示未參與或不了解相關(guān)工作，4宣傳發(fā)動(dòng)不到位，工作質(zhì)量存疑。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有：技術(shù)公司僅1人在資興，辦公場(chǎng)地極為凌亂、不規(guī)范，資料存放散亂。調(diào)查摸底表填寫(xiě)質(zhì)量差，絕大部分簽名是代簽，無(wú)授權(quán)或委托；表格格式為自行設(shè)計(jì)，并未采用省定摸底表；資料未做到一戶一冊(cè)，戶籍資料不完善，如三都鎮(zhèn)源塘村大部分缺少身份證正反面復(fù)印件及戶口本復(fù)印件。（二）第二標(biāo)段為湖南地質(zhì)勘察院，抽查了州門司鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有：技術(shù)公司僅7人在工作，僅完成標(biāo)段內(nèi)9個(gè)村的外業(yè)調(diào)查工作，人手嚴(yán)重不足，工作進(jìn)度緩慢。信息摸底表、授權(quán)委托書(shū)、身份證戶口本復(fù)印件等相關(guān)資料有較大比例未收集齊，現(xiàn)場(chǎng)只看到小部分，且多為代簽未委托，如竹里村資料多位代簽無(wú)委托書(shū)，深塘村資料多為代簽或未簽且無(wú)委托書(shū)，洋塘村資料多為代簽且委托書(shū)也是代簽，三個(gè)村身份證戶口本復(fù)印件不齊。（三）第三標(biāo)段由廣東省核工業(yè)地質(zhì)局測(cè)繪院負(fù)責(zé)，抽查了敖泉鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)。和市村上古塘組摸底表填寫(xiě)不規(guī)范，內(nèi)容不完整，存在代簽現(xiàn)象，部分摸底表無(wú)戶主簽字，部分戶籍資料復(fù)印不清晰，旱土未納入確權(quán)范圍。標(biāo)段工作進(jìn)展慢，技術(shù)力量不足，外業(yè)調(diào)查任務(wù)重。臨武縣臨武縣督察2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西瑤鄉(xiāng)和金江鎮(zhèn)）40戶農(nóng)戶。結(jié)合電話訪問(wèn)和農(nóng)戶家走訪調(diào)查，抽查了普樂(lè)鎮(zhèn)和漚江鎮(zhèn)40戶農(nóng)戶，家庭信息不全的占6戶，地塊情況不清楚的7戶，面積核對(duì)有誤的6戶，四至不清楚的有12戶，農(nóng)戶未簽字的有5戶，%；汝城縣汝城縣督查了延壽鎮(zhèn)、暖水鎮(zhèn)、井坡鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56戶農(nóng)戶，實(shí)地進(jìn)入農(nóng)戶家進(jìn)行調(diào)查核對(duì)，其中家庭信息不全的占4戶，地塊情況不清楚的1戶，面積核對(duì)有誤的1戶，四至不清楚的有13戶，農(nóng)戶未簽字的有1戶，不合格率占總抽查戶的25%；其中暖水鎮(zhèn)蕉葉垅組和老屋組的抽查6戶村民發(fā)現(xiàn)，6戶調(diào)查表的四至情況沒(méi)有填寫(xiě)，不合格率為100%。安仁縣（一）第一標(biāo)段由湖南博通公司負(fù)責(zé)，抽查了龍行市鄉(xiāng)。技術(shù)公司涉及的外業(yè)調(diào)查工作表格及流程復(fù)雜，難操作。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有：該標(biāo)段外業(yè)調(diào)查還有8個(gè)村為開(kāi)展，部分村組資料不齊。永興縣永興縣自2015年開(kāi)始土地確權(quán)工作試點(diǎn)，但此次督查發(fā)現(xiàn)該縣部分地區(qū)工作停滯，重視程度不夠，技術(shù)公司人員缺乏，整體工作質(zhì)量較低。全縣整體工作進(jìn)度偏慢，工作質(zhì)量偏低。技術(shù)公司項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重漏洞，工作流程不規(guī)范，資料圖紙存放散亂，隨意堆放，未整理歸檔，辦公現(xiàn)場(chǎng)極為混亂。外業(yè)調(diào)查工作無(wú)相關(guān)工作記錄，鄺家村1：2000工作底圖指界邊界隨意勾畫(huà)，工作質(zhì)量存疑。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有：資料堆放雜亂，信息摸底表、授權(quán)委托書(shū)、第一輪公示表等資料仍存在代簽現(xiàn)象。檢查公示資料發(fā)現(xiàn)，第一輪公示資料和第二輪公示資料存在相同的糾錯(cuò)內(nèi)容，經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)，為程序執(zhí)行不到位，第一輪公示基本未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展到戶，僅發(fā)到鎮(zhèn)村組又原封收回，未實(shí)質(zhì)開(kāi)展糾錯(cuò)，直到第二輪公示才真正開(kāi)展糾錯(cuò)工作。自2017年7月第一輪公示開(kāi)展后至今，仍在資料收集糾錯(cuò)階段，仍未開(kāi)展第二輪公示，工作進(jìn)度緩慢。表中的家庭成員信息，承包地的地塊位置、數(shù)量、面積、四至，農(nóng)戶簽字確認(rèn)人、戶口簿復(fù)印件等基礎(chǔ)工作必須準(zhǔn)確、完整、真實(shí)。各技術(shù)公司必須保證人員足額到位，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。各縣市區(qū)應(yīng)要求技術(shù)公司上報(bào) 13農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)匯交時(shí)間承諾書(shū)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成數(shù)據(jù)匯交任務(wù)。各縣市區(qū)務(wù)必于6月底以前將全面整改的情況向市委、市政府匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)）規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作。充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，對(duì)土地清查、測(cè)量、確權(quán)、登記的每個(gè)環(huán)節(jié)必須實(shí)行民主協(xié)商和民主決策，有關(guān)結(jié)果及時(shí)向村民公開(kāi)和公示。、注銷和頒證登記。采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村“四荒”地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，應(yīng)按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。將土地承包合同、土地承包登記簿（臺(tái)賬）、農(nóng)戶土地承包登記花名冊(cè)和相關(guān)部署文件資料進(jìn)行分類整理、按組分村裝訂成冊(cè)，建檔保管，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案。也就是說(shuō)農(nóng)村土地家庭承包制采用的是以戶為單位的承包方式。實(shí)現(xiàn)“四相符、五到戶”，即：承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)相符合；承包地分配到戶、承包地四至邊界測(cè)繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。在確權(quán)登記方式上，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以確權(quán)確股不確地，也可以確權(quán)確地，具體采取哪種方式由村組村民討論決定。據(jù)此查清耕地面積，確保二調(diào)面積和此次確權(quán)面積相吻合。這就要進(jìn)行專業(yè)的勘查測(cè)量。四、相關(guān)要求“八不準(zhǔn)”?！皟晒?、四相符”。即承包地分配到戶、承包地四至邊界測(cè)繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶、基本農(nóng)田
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