【正文】 三、竣工驗收（十三）竣工決算審核辦事環(huán)節(jié)：由市財政部門會同市審計部門承辦，20個工作日內完成，蓋市財政部門印章1個、市審計部門印章1個。如屬于二級以下項目10個工作日內完成；如屬于特級和一級項目15個工作日內完成；重大及技術復雜項目30個工作日內完成。第十三條管理機關不按規(guī)定實行登記備案，擅自增加前置條件，或借機亂收費、亂攤派，或變相繼續(xù)審批的，投資者有權向市人民政府舉報。（二）對審批或登記備案事項有前置條件或需要相關部門聯(lián)合辦理的，由主辦部門統(tǒng)一受理，并負責答復。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。對決定不予核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并告知項目申報單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，同時抄送相關部門和項目初審機關。第十一條 由設區(qū)市政府投資主管部門核準的企業(yè)投資項目，應向項目所在地的縣(市、區(qū))政府投資主管部門提交項目申請報告，縣(市、區(qū))政府投資主管部門提出初審意見后報送設區(qū)市政府投資主管部門；設區(qū)市屬企業(yè)可直接向設區(qū)市政府投資主管部門提交項目申請報告。第五條 企業(yè)投資《核準目錄》內的項目，應按本辦法規(guī)定的要求向項目核準機關提交項目申請報告。項目建設需增開交通出口的，應事先向高新區(qū)有關部門申請。⑶項目投資規(guī)模、投資強度、畝均稅收三項指標值越高，就業(yè)人員達到要求的，園區(qū)將按云南省、玉溪市相關政策規(guī)定，對所交土地出讓金進行獎勵和補助優(yōu)惠。待資料更正補齊后正式受理。備案制項目由企業(yè)自主決策，但需向有關政府部門提交備案申請，履行備案手續(xù)后方可辦理其他手續(xù)。第十六條 環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃、林業(yè)管理、海域使用管理、水資源使用管理、建設管理等部門按照職能分工，對備案機關予以備案的項目依法獨立進行審查并辦理相關手續(xù)，對備案機關不予備案的項目以及應備案而未備案的項目，不應辦理相關手續(xù)。第六條 廈門市行政區(qū)域內的企業(yè)投資項目備案管理辦法由廈門市政府另行制定。第二章 備案的內容及程序第七條 實行備案制的企業(yè)投資項目，由備案申報單位到備案機關領取《福建省企業(yè)投資項目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規(guī)定要求填寫一式5份。第十七條 備案機關應在辦理變更備案手續(xù)后7個工作日內將情況通報國土、規(guī)劃、工商、房產(chǎn)、統(tǒng)計、建設、環(huán)保、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關部門，各有關單位也應將備案項目相關手續(xù)辦理情況及時告知項目備案機關。作用和意義?企業(yè)投資項目備案制是我國改革開放以來投資體制改革的一項重大舉措，改變了以 往不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府審批的 管理辦法，真正體現(xiàn)了“誰投資、誰決策、誰 收益、誰承擔風險”的基本原則，確立了企業(yè)在投資活動中的主體地位，對于完善社會主義市 場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。備案機關應在正式受理后的5個工作日內作出是否予以備案的決定。稅費優(yōu)惠。六、項目竣工綜合驗收1項目建設竣工后，由高新區(qū)招商局牽頭，組織相關職能部門按照《玉溪高新區(qū)項目竣工綜合驗收暫行辦法 》規(guī)定，對照項目投資協(xié)議、土地出讓合同及補充協(xié)議條款，對投資項目進行投資到位和建設竣工綜合驗收，轉入正常生產(chǎn)營運。項目核準機關應當依法核準，依法監(jiān)督。由縣（市、區(qū)）政府投資主管部門核準的企業(yè)投資項目，應向項目所在地縣（市、區(qū)）政府投資主管部門提交項目申請報告。第四章 核準的條件及效力第十九條 項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：（一）是否符合有關法律法規(guī)；（二）是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；（三）是否符合國家宏觀調控政策；（四）是否符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和生產(chǎn)力布局的要求；（五）是否符合國家反壟斷的有關規(guī)定；（六）是否影響國家經(jīng)濟安全；（七）是否合理開發(fā)并有效利用資源；（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；（九）是否對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。此前發(fā)布的有關本省管理權限內企業(yè)投資項目審批核準管理規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。主辦部門在辦理過程中負責牽頭組織會審，征求相關部門的意見，協(xié)調處理有關問題。經(jīng)查證屬實的，由市人民政府責成有關部門追究有關主管部門負責人和直接責任人的行政責任。蓋市建設部門印章1個。（十四）竣工驗收登記備案辦事環(huán)節(jié)：固定資產(chǎn)投資項目由市建設部門牽頭承辦，按項目分類由市計劃、規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、消防、氣象、安全生產(chǎn)部門和市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室根據(jù)各自職責承辦，從建設單位要求驗收之日起7個工作日內完成專項竣工驗收登記，蓋各管理部門印章1個；經(jīng)專項竣工驗收登記后，再由市建設部門負責綜合竣工驗收備案，1個工作日內收訖。（十二）建設項目施工噪聲污染和揚塵防治備案（辦事環(huán)節(jié)：由市環(huán)境保護部門承辦，1個工作日內收訖。（六）建設項目施工圖設計審查辦事環(huán)節(jié)：由市建設部門牽頭承辦，按項目分類組織市規(guī)劃、市政公用、消防、衛(wèi)生防疫、人防工程、文物保護等部門和專家會審，統(tǒng)一批復。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應及時予以糾正，限期整改，情節(jié)嚴重的，依法予以處罰，確保對非政府投資項目的有效管理。對技術性比較強的事項，應制定相應的技術規(guī)范。第七章 附則第三十一條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位不使用政府性資金投資建設《核準目錄》內的項目，參照本辦法進行核準。第十八條 項目核準機關對決定予以核準的項目，應向項目申報單位發(fā)出核準文件，并抄送相關部門和項目初審機關。省屬企業(yè)可直接向省政府投資主管部門提交項目申請報告。地方管理權限內的外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定。項目開工及建設過程中，項目方應嚴格要求并督促施工單位，按照《玉溪市城市管理辦法》規(guī)范建好工地圍墻，按要求處理好材料堆放、“三廢”排放，運送土、沙、石料需辦理《準運證》，不得污染路面及周邊環(huán)境。經(jīng)批準的項目，按照國家相關規(guī)定，實行招標、拍賣、掛牌出讓，其基準價格按收儲成本確定。備案機關應對備案申報單位提供的材料和《申請表》進行核查，對材料不齊或不符合相關要求的，應及時一次性告知需更正補齊的資料。按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）?，《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，一律實行備案管理。重大變更包括：（一）投資業(yè)主發(fā)生變更；（二）主要建設內容或主要產(chǎn)品、技術和裝備發(fā)生變化；（三）建設地點等發(fā)生變化；（四）建設規(guī)模有較大變動或總投資額超出原備案數(shù)額的30%以上。第五條 凡本辦法第二條范圍內的建設項目，在開工前應依照本辦法規(guī)定到各級政府備案機關備案。第八條 備案申報單位申報項目備案時，應根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關材料，并如實提供營業(yè)執(zhí)照、項目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。第四章 監(jiān)督檢查第十八條 備案機關的工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，在辦理項目備案手續(xù)過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處理。一是政府要掌握全社會投資活動的發(fā)展與變化，要了解企業(yè)投資的規(guī)模和方向；二是要對企業(yè)投資進行必要的引導和約束。由于特殊原因