【正文】 大力開展《決定》的教育培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)開展“雙居工程”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范城市社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院免費(fèi)“四術(shù)”服務(wù)，開展好流入已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)，流入驗(yàn)證率和技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目服務(wù)率達(dá)到90%以上。年內(nèi)，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站全部達(dá)到基本服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，其中50%以上的縣和40％以上的鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣建成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站。穩(wěn)定低生育水平，依然是當(dāng)前全市人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。萬(wàn)元，對(duì)279戶計(jì)生困難家庭實(shí)施了救助。今天大會(huì)的任務(wù)已完成，下午2：30分還要召開座談?dòng)懻摃?huì)，專題研究《關(guān)于進(jìn)一步明確人口與計(jì)劃生育相關(guān)職責(zé)的辦法》、《雷山縣農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制試行辦法》和《雷山縣人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》三個(gè)政策措施?！尽康谒钠骸叭h人口與計(jì)劃生育會(huì)議主持詞”計(jì)劃生育工作計(jì)劃全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議主持詞同志們：縣委、縣政府決定召開這次全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和全州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，兌現(xiàn)2009人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)，進(jìn)一步安排部署2009人口計(jì)生工作。（四）不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入，確保工作順利開展。各縣市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理必須引起高度重視，要切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)問題。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與控制人口兩手抓，人口與計(jì)劃生育同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，整個(gè)班子共同抓的局面，確保計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府的決策在地區(qū)工作中得以落實(shí)，既定的人口控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在今年省人代會(huì)、政協(xié)會(huì)期間，省委、省人民政府召開的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，對(duì)全省人口與計(jì)劃生育工作又提出了明確具體的要求。按2002年的人口實(shí)際增長(zhǎng)水平測(cè)算，2018年全州總?cè)丝趯⑦_(dá)5*萬(wàn)。（二）要加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度。要加大對(duì)計(jì)劃生育各綜合治理部門履行計(jì)劃生育職責(zé)的考核，繼續(xù)推行建整扶貧與計(jì)劃生育工作相結(jié)合制度，形成“政府主導(dǎo)、人口計(jì)生部門牽頭、相關(guān)單位配合、社會(huì)各界齊抓共管”的工作格局。要認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、對(duì)符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費(fèi)干預(yù)項(xiàng)目，抓好《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和我州過(guò)來(lái)出臺(tái)的計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，鼓勵(lì)指導(dǎo)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門集中財(cái)力，提高單項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)比例。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要始終把人口計(jì)生工作擺到重要議事內(nèi)容，納入重大事項(xiàng)督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實(shí)施、同獎(jiǎng)罰。一是低生育水平不穩(wěn)定，工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)不牢固，保類進(jìn)位的后勁力不足。在兌現(xiàn)落實(shí)《條例》和我州過(guò)來(lái)制定的計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，20*年，州里又出臺(tái)了對(duì)考入全日制?？埔陨细叩仍盒５霓r(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女實(shí)行一次性學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策，首批57名對(duì)象每人得到了5000元的學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。計(jì)劃生育部門要強(qiáng)化自身修養(yǎng)，大力開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)水平教育和科學(xué)知識(shí)教育，牢固樹立從政為民、厚待百姓理念，廉潔勤政，依法行政，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)干部們特別肯吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，切實(shí)做到“兩個(gè)務(wù)必”，做育齡群眾的貼心人，為黨和人民的事業(yè)爭(zhēng)光添彩，作出貢獻(xiàn)。剛剛各地、各部門都簽訂了責(zé)任狀，對(duì)于責(zé)任狀的履行情況，我們要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。另一方面，要依法維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下整個(gè)多元化的格局已經(jīng)形成，要求我們必須去主動(dòng)適應(yīng)，包括私營(yíng)企業(yè)怎么建立黨組織，怎么抓計(jì)劃生育工作，流動(dòng)人口怎么辦等等好多方面都有待我們進(jìn)一步地研究、探索，不然的話，就會(huì)出現(xiàn)問題。人口問題不僅是人口數(shù)量，還包括人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題，良好的人口環(huán)境是適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質(zhì)和合理的人口結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。在人口、資源、環(huán)境三者的關(guān)系中，人口是關(guān)鍵。只有人口與資源、環(huán)境的關(guān)系達(dá)到相互和諧，才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，大家、小家一個(gè)樣，收入2000元的三口之家的生活是什么水平，五口之家的生活又是什么水平，就是這個(gè)道理。目前我市在新生兒缺陷、性別比例失調(diào)和人口老齡化等問題，都影響了人口素質(zhì)提高，也直接或間接影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步?，F(xiàn)在我們?nèi)杏?jì)劃外超生的其中50%是流動(dòng)人口，就要很好地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等多種手段，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系。對(duì)于法律法規(guī)明確規(guī)定的群眾的合法權(quán)益，要千方百計(jì)地予以落實(shí)，確因條件所限暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的要耐心細(xì)致地向群眾解釋清楚，征得群眾的諒解和支持，我想多數(shù)群眾會(huì)通情達(dá)理的。今后，對(duì)在省級(jí)考核中嚴(yán)重影響全市成績(jī)或完不成計(jì)劃生育綜合治理任務(wù)，工作嚴(yán)重滯后的相關(guān)部門，黨政一把手要向市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)做出檢查，同時(shí)，2003年全市決不允許出現(xiàn)“二類”縣市區(qū)。今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是實(shí)施工業(yè)立市和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要一年。各縣市也紛紛制定了獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生家庭子女成才獎(jiǎng)勵(lì)舉措。20*年*人口計(jì)劃有多個(gè)指標(biāo)下滑，部分縣市退位。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化生育過(guò)程管理服務(wù)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，打造“誠(chéng)信計(jì)生”。認(rèn)真辦好計(jì)劃生育“少生快富”項(xiàng)目工程試點(diǎn)，整合各類資源，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門和社會(huì)各界的重視和支持，深入開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，進(jìn)一步做好“幸福工程”、計(jì)生系列保險(xiǎn)、“三結(jié)合”項(xiàng)目等工作。（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破。受全球金融風(fēng)暴的影響，今年春節(jié)期間外出流動(dòng)人員返鄉(xiāng)的較多，各縣市要緊緊抓住這一時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好這部分人員的計(jì)劃生育工作。龐大的人口基數(shù)和較高的人口增長(zhǎng)速度，嚴(yán)重制約著全州全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。州委、州人民政府對(duì)全州人口與計(jì)劃生育工作十分重視，今年2月，州委、州人民政府召開了高規(guī)格的全州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，州委書記羅崇敏同志在會(huì)上作了重要講話，明確要求要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督促檢查，要到工作做得較好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到問題較多，矛盾尖銳的地方同干部群眾一起研究解決問題，把主要精力放在基層，扎扎實(shí)實(shí)地為廣大育齡群眾辦實(shí)事辦好事，推動(dòng)全州人口與計(jì)劃生育工作深入開展。流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)進(jìn)步的生力軍,是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物,符合市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,總體上有利于人口和計(jì)劃生育工作。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的公益性事業(yè)，人口與計(jì)劃生育投入是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，必須由財(cái)政確保的支出項(xiàng)目。參加今天會(huì)議的有：縣人民政府王潤(rùn)華縣長(zhǎng)，縣四大班子分管、聯(lián)系人口與計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任、計(jì)生站站長(zhǎng)，縣直各單位，省、州駐縣各部門主要負(fù)責(zé)人及縣人口和計(jì)劃生育局全體干部職工。參加會(huì)議的人員是財(cái)政、民政、人事勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育、公安、工商等部門主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦站負(fù)責(zé)人，請(qǐng)與會(huì)人員認(rèn)真研究討論稿，作好發(fā)言準(zhǔn)備，并按時(shí)到會(huì)，把會(huì)議開好。爭(zhēng)取省“少生快富”貼息資金30萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)試點(diǎn)縣的644戶計(jì)劃生育困難戶實(shí)行了“四優(yōu)先一提高”幫扶。要讓廣大干部群眾明白穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖的極端重要性，明白抓基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定就是穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)。對(duì)已達(dá)標(biāo)的縣、鄉(xiāng)服務(wù)站，要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高服務(wù)水平。建立和完善流出地跟蹤管理制度，做好《婚育證明》的發(fā)放工作，發(fā)證率達(dá)到80%以上。要依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、人口學(xué)校等陣地，采取研討班、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等多種形式，教育各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工深入領(lǐng)會(huì)《決定》精神，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。全市各級(jí)各有關(guān)部門要制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。要將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，將其納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體內(nèi)容，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站提升改造工作力度。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年全市人口和計(jì)劃生育工作要在以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作上取得新突破：在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。認(rèn)真實(shí)施流動(dòng)人口“雙居工程”，在5個(gè)主城區(qū)落實(shí)了流動(dòng)人口免費(fèi)“四術(shù)”服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院，將流動(dòng)人口納入了“民心工程”服務(wù)范圍，《婚育證明》發(fā)放和查驗(yàn)率均達(dá)到91%以上。同志們：2009人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)已定，我們一定要突出工作重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)以求實(shí)、創(chuàng)新、實(shí)干的精神把人口計(jì)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力開創(chuàng)我縣人口與計(jì)生工作新局面。各縣市黨委、政府要高度重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)，要按照思想好、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，充實(shí)縣級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和協(xié)會(huì)工作人員，配齊配強(qiáng)宣傳員，并制定相應(yīng)的配套政策，在省、州每人每月補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級(jí)每人每月給予不低于60元的補(bǔ)助，切實(shí)解決好村宣傳員的報(bào)酬問題。要充分發(fā)揮各級(jí)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確各有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)；計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極探索計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的路子，努力拓寬計(jì)劃生育工作的服務(wù)領(lǐng)域；要充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳教育群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，形成政府、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織多方關(guān)心、積極參與、形成合力的良好社會(huì)氛圍；要積極開展對(duì)外交流與合作，認(rèn)真組織實(shí)施好利用福特基金開展的性病和艾滋病健康教育項(xiàng)目、計(jì)劃生育基金開展的“少生快富”項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，推動(dòng)計(jì)劃生育工作全面發(fā)展。我州也不同程度地存在同樣的問題。在研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題時(shí)，實(shí)行人口與經(jīng)濟(jì)通盤考慮，綜合決策。省委、省人民政府面對(duì)全省現(xiàn)實(shí)的人口環(huán)境和嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在去年7月召開的全省人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上，明確提出了要采取超常規(guī)的措施，加大工作力度，解決人口問題，出臺(tái)了《XX省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》。由于人口基數(shù)大，生育旺盛期婦女多，凈增人口5萬(wàn)左右。各縣市也要根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)充人口計(jì)生綜合治理單位，增強(qiáng)人口計(jì)生綜合治理力量。人口計(jì)生部門要牽頭負(fù)責(zé)，定期召開聯(lián)系會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，其他各計(jì)劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計(jì)生審核把關(guān)、工作落實(shí)督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我州人口計(jì)生工作與先進(jìn)地區(qū)相比較仍處在后進(jìn)位置,存在問題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多，必須引起高度重視。五是利導(dǎo)機(jī)制不斷拓展。組織部門要把計(jì)劃生育干部的培養(yǎng)、使用納入計(jì)劃，對(duì)那些思想好、作風(fēng)正、工作勤奮、政績(jī)突出的同志可以大膽提拔使用，同時(shí)對(duì)那些工作不力、作風(fēng)漂浮、行政無(wú)作為、無(wú)力開拓工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。各地、各相關(guān)部門每年要把人口與計(jì)劃生育工作情況向市委、市政府做出專題報(bào)告。要加大處理的力度，干部計(jì)劃外生育的，除應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，一律給予政紀(jì)處分；黨員干部計(jì)劃外生育的，給予黨紀(jì)處分；利用職權(quán)以權(quán)謀私、偏親向友的，一經(jīng)查實(shí)，該處分的處分，該撤職的撤職。