【正文】 加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度。（一）繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”制度，牢固樹立人口與計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎勵需要多少經(jīng)費(fèi)，州級財(cái)政就安排多少。州委、州人民政府對全州人口與計(jì)劃生育工作十分重視，今年2月，州委、州人民政府召開了高規(guī)格的全州人口資源環(huán)境工作座談會，州委書記羅崇敏同志在會上作了重要講話，明確要求要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作。在正視困難的同時，我們也應(yīng)該清楚地看到目前全州人口與計(jì)劃生育工作面臨難得歷史發(fā)展相遇。州委、州政府制定的2018年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)中，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的測算，是以人口自然增長率8‰為基數(shù)的。這樣的出生人口分布，嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴(yán)重制約著城市化進(jìn)程，嚴(yán)重影響著農(nóng)民人均純收入的提高，嚴(yán)重影響著脫貧任務(wù)的完成。龐大的人口基數(shù)和較高的人口增長速度，嚴(yán)重制約著全州全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。一是人口基數(shù)大，凈增人口多?！尽康谌河?jì)生辦人口與計(jì)劃生育會議講話同志們：切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長，是全面建設(shè)小康社會和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。（三）要扎實(shí)推進(jìn)春季計(jì)生集中服務(wù)活動的開展。受全球金融風(fēng)暴的影響，今年春節(jié)期間外出流動人員返鄉(xiāng)的較多，各縣市要緊緊抓住這一時機(jī)，認(rèn)真做好這部分人員的計(jì)劃生育工作。各縣市和各計(jì)生綜合治理部門要對照目標(biāo)要求，迅速將目標(biāo)管理任務(wù)層層分解落實(shí)，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系，確保今年人口計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。對此，各縣市必須高度重視，認(rèn)真對待，抓好當(dāng)前，為全年人口計(jì)生工作目標(biāo)的完成打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過廣泛宣傳教育，使計(jì)劃生育基本國策更加深入人心，努力營造有利于計(jì)生工作開展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)生育觀念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育理念。（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破。州委、州政府對有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中職責(zé)分工提出了明確要求，作出了明確規(guī)定。要繼續(xù)深入開展“兩非”專項(xiàng)治理和黨員、干部及社會公眾人物違法生育專項(xiàng)治理行動，逐步施行出生實(shí)名登記制度，建立和完善有獎舉報(bào)制度，依法推行計(jì)劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構(gòu)建“公平”生育秩序，改善優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)堅(jiān)持開展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動，加大節(jié)育手術(shù)的落實(shí)力度，加大對違法生育行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育工作秩序的行為，依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真辦好計(jì)劃生育“少生快富”項(xiàng)目工程試點(diǎn)，整合各類資源，積極爭取相關(guān)部門和社會各界的重視和支持，深入開展“生育關(guān)懷行動”，進(jìn)一步做好“幸福工程”、計(jì)生系列保險、“三結(jié)合”項(xiàng)目等工作。四要抓好鄉(xiāng)村計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)。二要加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會組織建設(shè)。人口計(jì)生部門要創(chuàng)新工作思路，積極當(dāng)好參謀，加大工作指導(dǎo)力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計(jì)生工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化生育過程管理服務(wù)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，打造“誠信計(jì)生”。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立計(jì)劃生育基本國策地位認(rèn)識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到張春賢書記“抓人口計(jì)生工作就是抓生產(chǎn)力、就是抓現(xiàn)代化、就是抓富民強(qiáng)省，就是最大的講政治”講話精神上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的自覺性、積極性和主動性。省里對人口計(jì)生工作考核評估機(jī)制進(jìn)行了新的改革，考核方法堅(jiān)持平常調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查與年終抽查有機(jī)結(jié)合，考核內(nèi)容注重“五重兩看”，即“重工作過程、重基礎(chǔ)工作、重保障措施、重機(jī)制創(chuàng)新、重落實(shí)獎懲，看工作水平、看工作進(jìn)步”，突出求真務(wù)實(shí)、“誠信計(jì)生”，任務(wù)艱巨，要求較高，壓力重大。五是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難，人口計(jì)生部門缺乏行政強(qiáng)制權(quán)，導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導(dǎo)違法生育反彈。20*年*人口計(jì)劃有多個指標(biāo)下滑，部分縣市退位。州計(jì)生協(xié)會在*市河溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦計(jì)劃生育“村（居）民自治”管理工作試點(diǎn)，破解難點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。*采取公開選拔方式共錄取了31名年輕專業(yè)技術(shù)干部充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，組織了40名縣市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員參加省計(jì)生干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)。州里加大對縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調(diào)查和4次平時檢查；充分尊重縣市的考核評估意見，州里重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量抽查和“兩頭”單位考核及舉報(bào)調(diào)查，結(jié)合省、州、縣三級考核綜合評估，體現(xiàn)了公平公正原則。各縣市也紛紛制定了獎勵計(jì)生家庭子女成才獎勵舉措。安排70多萬元為*133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站（所）手術(shù)室購置空調(diào)設(shè)備，各縣市不同程度投入資金實(shí)施服務(wù)站所的設(shè)備添置和條件改善，爭取國債資金加強(qiáng)縣市計(jì)生服務(wù)站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。*一半以上的縣市成立了專門的計(jì)劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法大隊(duì)，加大了依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作的力度。 二是相關(guān)部門齊抓共管。今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是實(shí)施工業(yè)立市和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要一年。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。所以我們大家要有戰(zhàn)略眼光，不能因?yàn)闀簳r的經(jīng)濟(jì)困難，就減少投入，就是說再困難也要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。通過包保后進(jìn)工作轉(zhuǎn)變工作局面的，要給予一定鼓勵，推動全市計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展。今后，對在省級考核中嚴(yán)重影響全市成績或完不成計(jì)劃生育綜合治理任務(wù)，工作嚴(yán)重滯后的相關(guān)部門，黨政一把手要向市委常委會、市政府常務(wù)會做出檢查，同時，2003年全市決不允許出現(xiàn)“二類”縣市區(qū)。繼續(xù)堅(jiān)持對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制度。三、切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委和政府要統(tǒng)攬全局，組織協(xié)調(diào)各部門、各方面對人口問題實(shí)行綜合治理，加強(qiáng)各方面政策措施配套，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；各級人口和計(jì)劃生育部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，履行好自己本身的職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，要定期研究，分析工作中的問題，根據(jù)形勢、任務(wù)變化及時調(diào)整工作思路和工作部署，解決工作中存在的傾向性問題，要會同人事部門強(qiáng)化監(jiān)督考評，象考核部門業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣對計(jì)劃生育綜合治理工作定期檢查，定期考核，并做到獎懲兌現(xiàn)，保證各部門、各系統(tǒng)把承擔(dān)的任務(wù)落到實(shí)處；各相關(guān)部門按照在計(jì)劃生育綜合治理中的定位，要盡職盡責(zé)做好各個部門的份內(nèi)工作，認(rèn)真分解，落實(shí)任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際制定工作計(jì)劃和措施，工作上要主動到位，要上質(zhì)量、上水平；在綜合治理工作中，要重點(diǎn)抓好流動人口計(jì)劃生育管理。對于法律法規(guī)明確規(guī)定的群眾的合法權(quán)益，要千方百計(jì)地予以落實(shí)，確因條件所限暫時無法落實(shí)的要耐心細(xì)致地向群眾解釋清楚，征得群眾的諒解和支持，我想多數(shù)群眾會通情達(dá)理的。一方面要維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，教育引導(dǎo)基層執(zhí)法人員依法行政，依法管理，依法服務(wù)。使改革創(chuàng)新真正融入人口與計(jì)劃生育工作，成為推動人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的動力之源。現(xiàn)在我們?nèi)杏?jì)劃外超生的其中50%是流動人口，就要很好地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等多種手段，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系。切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作抓緊、做實(shí)，不能有絲毫的放松和懈怠?，F(xiàn)在，國家計(jì)劃生育委員會已更名為國家人口和計(jì)劃生育委員會，這決不是簡單的更名問題，而是充分表明人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了新階段，面臨新任務(wù)，對計(jì)劃生育委員會賦予了新職責(zé)，提出了新要求。去年9月，《人口與計(jì)劃生育法》頒布施行，標(biāo)志著人口與計(jì)劃生育工作已納入依法管理、規(guī)范運(yùn)作、有序發(fā)展的軌道。目前我市在新生兒缺陷、性別比例失調(diào)和人口老齡化等問題，都影響了人口素質(zhì)提高，也直接或間接影響了經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步。在未來幾年，我市育齡婦女占總?cè)丝诒戎孛磕昙s在30%左右，近100萬人，并且實(shí)行計(jì)劃生育以來的獨(dú)生子女正在進(jìn)入育齡期，按政策規(guī)定，雙方都是獨(dú)生子女的可以生兩個孩子，所以我市未來的生育率還會很高。再次，要從嚴(yán)峻的人口環(huán)境高度來認(rèn)識人口與計(jì)劃生育工作。在這種情況下，就業(yè)問題、吃飯問題、資源相對不足問題、包括我們能不能搭上這班車的問題，另外我們農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，并逐步在向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，也帶來了環(huán)境污染的問題等等，這些問題都是比較突出和緊迫的，特別是農(nóng)村人口的增多，耕地總量和人均占有量持續(xù)減少，在連續(xù)幾年干旱的情況下，地下水超采嚴(yán)重，供水形勢相對緊張，sl西部的沙漠化等等，都是由于資源的過量開采。只有人口與資源、環(huán)境的關(guān)系達(dá)到相互和諧，才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，大家、小家一個樣，收入2000元的三口之家的生活是什么水平，五口之家的生活又是什么水平，就是這個道理。一、深刻認(rèn)識抓好新時期人口與計(jì)劃生育工作的重要意義其次，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識人口與計(jì)劃生育工作。第一篇：“全市人口與計(jì)劃生育會議講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃這次會議是我市的人口與計(jì)劃生育工作專業(yè)會議。下面，我講三個問題。在人口、資源、環(huán)境三者的關(guān)系中，人口是關(guān)鍵。我市作為農(nóng)業(yè)大市，也是老工業(yè)基地，但是在國家來看，只把c和jl看作是老工業(yè)基地，還沒有把sp看作是老工業(yè)基地。因此同志們要把人口與計(jì)劃生育工作置于全市可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)中，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，推動人口與經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們的責(zé)任。未來十年，我省人口每年將新增20萬左右；，并且以年均凈增3萬左右的速度持續(xù)增長。人口問題不僅是人口數(shù)量，還包括人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題，良好的人口環(huán)境是適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質(zhì)和合理的人口結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。這給新階段、新時期的人口與計(jì)劃生育工作確定了重點(diǎn)和方向。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作的思路和方法。在思想上，各級黨委、政府一定要破除人口與計(jì)劃生育工作是軟任務(wù)和單純的業(yè)務(wù)思想，要切實(shí)把計(jì)生工作抓在手上；各相關(guān)部門一定要破除人口與計(jì)劃生育工作是副業(yè)的思想，真正把人口和計(jì)劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要位置；在工作思路和方法上逐步實(shí)現(xiàn)由單純抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；由以社會制約為主向建立利益導(dǎo)向和社會制約機(jī)制相結(jié)合，宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下整個多元化的格局已經(jīng)形成，要求我們必須去主動適應(yīng)，包括私營企業(yè)怎么建立黨組織，怎么抓計(jì)劃生育工作，流動人口怎么辦等等好多方面都有待我們進(jìn)一步地研究、探索，不然的話，就會出現(xiàn)問題。把人口和計(jì)劃生育工作變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺行動。要加強(qiáng)法制教育和普法宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念。特別要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、正確執(zhí)法。另一方面，要依法維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。要逐步建立起黨政負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口問題的工作格局。哪個部門如果不履行職責(zé)，也要按規(guī)則辦事，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持一級抓一級，一級帶一級，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位。剛剛各地、各部門都簽訂了責(zé)任狀，對于責(zé)任狀的履行情況，我們要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對那些經(jīng)過包保，工作仍然嚴(yán)重落后的地方要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，包保責(zé)任人也要受到責(zé)任追究。據(jù)人口專家測算，計(jì)劃生育的投入產(chǎn)出比是1：91；,。四是要加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃生育部門要強(qiáng)化自身修養(yǎng)，大力開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)水平教育和科學(xué)知識教育，牢固樹立從政為民、厚待百姓理念，廉潔勤政，依法行政，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)干部們特別肯吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力實(shí)踐“三個代表”，切實(shí)做到“兩個務(wù)必”，做育齡群眾的貼心人，為黨和人民的事業(yè)爭光添彩，作出貢獻(xiàn)。*各級黨委、政府都非常重視人口計(jì)生工作，為抓好人口計(jì)生工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。三是行政執(zhí)法力度加大。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施強(qiáng)勁。在兌