【正文】 第五章 法律責(zé)任第二十二條 事故發(fā)生單位的有關(guān)責(zé)任人員對(duì)事故情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)和破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無法查明的，認(rèn)定為該單位的責(zé)任事故。第十三條 參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府；必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)。對(duì)重大以上等級(jí)事故負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定撤銷其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，并終身禁止其擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人。第二十八條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，落實(shí)防范和整改措施，保障安全生產(chǎn)。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理?？h級(jí)以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第十一條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)告，不得有下列行為：(一)超過規(guī)定時(shí)限報(bào)告事故；(二)漏報(bào)事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容；(三)不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容；(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。法律、法規(guī)對(duì)事故的報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，本市多年來在事故調(diào)查處理工作中積累了一三、《辦法（草案）》的主要內(nèi)容《辦法（草案）》共二十八條。第五章法律責(zé)任第二十二條事故發(fā)生單位的有關(guān)責(zé)任人員對(duì)事故情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)和破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無法查明的，認(rèn)定為該單位的責(zé)任事故。第十三條參加事故調(diào)查處理的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保障其派出人員參加事故調(diào)查工作所需的交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備等。清理事故現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)征得事故調(diào)查組的同意。發(fā)生特別重大事故的設(shè)區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。二、事故調(diào)查明確了政府對(duì)各類開發(fā)區(qū)事故的管轄權(quán)和事故調(diào)查職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了開發(fā)區(qū)安全事故調(diào)查處理工作。第四十八條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的行政主管部門組織驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見。（1）調(diào)查取證，收集證據(jù)；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘查；（3）負(fù)責(zé)專家組的管理工作；（4）負(fù)責(zé)組織技術(shù)鑒定和檢驗(yàn)檢測工作，出具技術(shù)鑒定結(jié)論和檢驗(yàn)檢測報(bào)告；（5）查明事故責(zé)任單位的基本情況、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；（6）對(duì)事故的直接原因和事故性質(zhì)進(jìn)行分析、認(rèn)定；（7）對(duì)直接責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任進(jìn)行初步認(rèn)定和劃分；（8）分析、認(rèn)定事故發(fā)生的直接原因、并認(rèn)定事故的直接責(zé)任人；（9）研究分析事故責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營及其管理方面存在的問題，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（10）形成技術(shù)調(diào)查報(bào)告提交綜合組復(fù)核；（11）完成事故調(diào)查組組長交辦的其它工作。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、變?cè)臁㈦[藏或者毀滅相關(guān)證據(jù)。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告區(qū)政府。第四條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持各有關(guān)部門依法履行事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)，并保障事故調(diào)查處理工作經(jīng)費(fèi)。第六條 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。第十一條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的基本情況（包括相關(guān)證照是否齊全）；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）事故報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式；（七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十八條 事故調(diào)查組成員及邀請(qǐng)人員抵達(dá)事故發(fā)生地后，由事故調(diào)查組組長主持，召開事故調(diào)查組成立會(huì)議，聽取事故情況及其搶險(xiǎn)救援、傷員救治、善后處理等工作情況匯報(bào)，對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行安排，研究確定調(diào)查方向和工作任務(wù)，劃分工作組，并明確職責(zé)分工。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi)向社會(huì)公布事故處理情況。(六)事故發(fā)生后逃匿的。與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相比較，《辦法》在事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理以及責(zé)任追究等方面做了相應(yīng)補(bǔ)充。第二十四條屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報(bào)告?！掇k法》第四十條規(guī)定：事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實(shí)整改措施的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款；逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查的一般事故。第十六條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要以立法的形式確立下來。由于《條例》第三條對(duì)僅造成直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故的下限沒有規(guī)定，本市僅造成財(cái)產(chǎn)損失的一般事故數(shù)量非常龐大，如果都交由區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)查處理不現(xiàn)實(shí)也沒有必要。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及其他有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。第十三條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由縣(市、區(qū))人民政府委托事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)其所在地縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。較大事故查處實(shí)行省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦，一般事故查處實(shí)行設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。第六章 附則第四十二條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。第三章 事故調(diào)查第九條 事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)：(一)特別重大事故按照《條例》的規(guī)定由市人民政府組織有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第十六條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。第六章 附則第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)(縣)人民政府認(rèn)為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。第十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律。事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；市和區(qū)(縣)人民政府直接組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。市和區(qū)(縣)人民政府授權(quán)本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；市和區(qū)(縣)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第五章責(zé)任追究第三十五條 不依法履行職責(zé)，發(fā)生較大事故的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重或者一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故的，一并追究縣(市、區(qū))人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)工作部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。第二十六條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體人員討論通過。第二十條 事故調(diào)查組可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組，并分別履行下列職責(zé)：(一)技術(shù)組負(fù)責(zé)查明事故經(jīng)過，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關(guān)責(zé)任，起草本組專項(xiàng)報(bào)告。第十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況向本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。第八條 發(fā)生較大以上等級(jí)事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報(bào)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)的形式上報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（三）關(guān)于法律責(zé)任根據(jù)國務(wù)院對(duì)生產(chǎn)安全事故“四不放過”的要求，《辦法（草案）》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。第六章附則第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的其他事故，市或者區(qū)（縣）人民政府認(rèn)為有必要的，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理。第十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)客觀公正、恪盡職守、遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。市和區(qū)（縣）人民政府授權(quán)本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；市和區(qū)（縣）人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。建立了事故查處督辦制度，加大了事故查處力度?！掇k法》第十二條規(guī)定：事故造成人員傷害需要搶救治療的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救治療。第四十五條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法依紀(jì)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第四章 事故處理第三十四條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)，并報(bào)送許昌市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。按照工作分工，三個(gè)小組中都應(yīng)有安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員參加。事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位或者參與事故救援的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府列支；對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、受理舉報(bào)情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。第一篇：魏都區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法魏都區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法第一章總 則第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合魏都區(qū)實(shí)際，制定本辦法。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)熱線、值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。發(fā)生一般事故的，區(qū)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人或其委托的相關(guān)負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地相關(guān)街道辦事處（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。第二十二條 事故調(diào)查組一般分為綜合組、技術(shù)組和管理組。第二十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技