【正文】 按照中央和省市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)要求，這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要落實(shí)十六屆四中全會(huì)《決定》精神，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任務(wù)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。人民代表大會(huì)必須代表人民的利益和意志，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主。各村居、各指導(dǎo)組一定要按照街道黨工委、辦事處的部署和要求，認(rèn)真扎實(shí)地開展工作，在保證質(zhì)量的前提下，在時(shí)間上盡量向前趕，確保圓滿順利完成這次換屆選舉工作任務(wù)，為明年的各項(xiàng)工作起好步、開好頭奠定良好的基礎(chǔ)。各指導(dǎo)組成員和參與這次換屆選舉工作的所有工作人員都要以這次會(huì)議精神和辦事處印發(fā)的《實(shí)施方案》為基本教材，吃透精神，熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，對因工作不細(xì)致造成選舉失誤的，要追究包點(diǎn)工作組長責(zé)任。按照建立“三個(gè)體系”的要求，建立健全村居民“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)定期向黨（總）支部報(bào)告工作制度、重大問題請示報(bào)告等制度，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)，健全完善充滿活力的村民自治機(jī)制。實(shí)行“兩委”成員交叉任職是減少村居干部職數(shù)，減少財(cái)政支出的有效措施之一。三要嚴(yán)把候選人的資格審查關(guān)。一是工作量大，由于我街道自去年接收了西部12個(gè)村，換屆選舉由往年的12個(gè)村居發(fā)展到今年的24個(gè)村居，而且各個(gè)村居發(fā)展不平衡，具體情況不一樣，需要我們高度重視，抓好落實(shí)；二是時(shí)間緊迫，這次換屆選舉工作，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道行動(dòng)都比較迅速，有的鎮(zhèn)、街道已基本進(jìn)行完畢，有的鎮(zhèn)、街道已經(jīng)付諸實(shí)施,對此,我街道要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，加快步伐，爭取12月份基本完成；三是要求嚴(yán)格，根據(jù)上級(jí)要求，村居“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上，村級(jí)黨(總)支部書記、村（居）委員會(huì)主任“一人兼”的比例要達(dá)到80%以上，這對我街道換屆選舉工作提出了更高的要求。當(dāng)前，我街道的換屆選舉工作已進(jìn)入了村（居）民委員會(huì)換屆階段。當(dāng)前，**既處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期、區(qū)域競爭加劇期，面臨著推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切任務(wù)。各區(qū)（縣）黨委要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部做到三個(gè)“正確對待”：一是正確對待組織安排。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，具體工作由市委組織部承擔(dān)。對在考察中不堅(jiān)持按規(guī)定、原則和程序辦事，甚至徇私情隱瞞事實(shí)真相，造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究責(zé)任。選拔優(yōu)秀年輕干部，關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到我市的長遠(yuǎn)發(fā)展。對這部分同志，市委已有妥善安排計(jì)劃，特別是在副書記分流安排上，提出了六種具體辦法。省委把黨中央的一系列重大戰(zhàn)略思想同我省實(shí)際結(jié)合起來，貫徹到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧**和實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的各項(xiàng)重大工作部署之中。要著力抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的換屆選舉工作，對村情復(fù)雜、管理混亂的村，各地要選派得力干部駐村指導(dǎo)。（二）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)要形成審計(jì)報(bào)告，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)審計(jì)結(jié)果，將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布。為保證婦女當(dāng)選，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，可設(shè)臵一個(gè)婦女委員職位，通過設(shè)崗定位的方式，確保村民委員會(huì)中有婦女干部。實(shí)踐證明，只有充 分尊重村委會(huì)自治組織的性質(zhì)和地位，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)村群眾自己的事情自己辦，自己的事情自己管，尤其把民主選舉這一廣大黨員和群眾的民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，讓農(nóng)民群眾自主地表達(dá)意愿，把自己信得過的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，才能有效理順群眾情緒，化解各類矛盾，改善干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。要實(shí)現(xiàn) 這一目標(biāo),就必須進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，把民主政治的基礎(chǔ)打牢。為做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，市委、市政府專門下發(fā)了通知，市里成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，在xx村舉辦了試點(diǎn)，并召開了觀摩會(huì)議。第二，做好村“兩委”換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的直接體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全局的和諧穩(wěn)定。如無特殊情況，不得突破上述職數(shù)規(guī)定。換屆選舉前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要抽調(diào)人員組成專門班子，對村黨組織成員和村民委員會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議和考核，村黨組織的屆期工作要接受黨員和群眾的雙重評(píng)議，村委會(huì)的屆期工作要接受村民的民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果要進(jìn)行公開，作為村民提名或投票選舉的依據(jù)。各級(jí)黨委組織部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各級(jí)人大及其常委會(huì)要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使民主權(quán)利；民政部門要積極發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)組織好村民委員會(huì)換屆選舉工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門對換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；政法部門要制定應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案，協(xié)調(diào)公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為；信訪部門要認(rèn)真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時(shí)將矛盾化解在基層；財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定解決村委會(huì)選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作正常進(jìn)行；新聞宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要建立健全來信來訪登記和信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理黨員和群眾來信來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉工作的重大意義。市委關(guān)于區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的指導(dǎo)性意見，對區(qū)（縣）班子配備的總職數(shù)、副書記和委員職數(shù)、任職年齡、黨政交叉任職的人數(shù)和人選等，都已作了明確具體的規(guī)定，既充分貫徹了中央和省委的精神，有利于配強(qiáng)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子，又充分考慮到了我市區(qū)（縣）工作的特殊性，安排這次換屆比上屆增加區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有利于調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。為此，我們配備班子成員，要力求年齡上梯次配備，知識(shí)上相濟(jì)互補(bǔ)，專業(yè)上類型齊全，氣質(zhì)上求同存異，使區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)。要針對當(dāng)前干部工作的實(shí)際和社會(huì)上反映強(qiáng)烈的問題，注意考察干部勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、求真務(wù)實(shí)、心理素質(zhì)等方面的情況，注意考察干部在關(guān)鍵時(shí)刻和涉及個(gè)人切身利益時(shí)的表現(xiàn)情況，注意考察干部踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的情況。我們要準(zhǔn)確把握這次換屆的新特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)這次換屆的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)做到在思想上高度重視，在工作上統(tǒng)籌安排，精心組織，保證換屆選舉工作任務(wù)順利完成。市委對具體的選舉工作部署還會(huì)有專門的文件，并將在適當(dāng)時(shí)候組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。干部有想法要通過正常的組織渠道來反映，決不可不擇手段，干擾選舉工作正常進(jìn)行。下面，我根據(jù)兩委擴(kuò)大會(huì)議研究的意見，講三個(gè)方面的問題。搞好村居民委員會(huì)換屆選舉，可以進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，示范和帶動(dòng)基層人民民主，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。一要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件，正確引導(dǎo)群眾，該選什么樣的人，不該選什么樣的人，讓群眾真正負(fù)責(zé)地把好選人關(guān)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究深、研究透，抓好貫徹落實(shí)，依法按規(guī)定的程序操作，重點(diǎn)要把握好選舉委員會(huì)人選關(guān)、推薦關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、選舉大會(huì)選舉關(guān)，確保換屆選舉工作程序嚴(yán)密，操作規(guī)范。對選舉產(chǎn)生的新一屆“兩委”班子成員，要及時(shí)搞好培訓(xùn)。組織和民政辦公室要發(fā)揮好牽頭作用，并重點(diǎn)指導(dǎo)抓好換屆選舉工作，對可能出現(xiàn)的問題搞好預(yù)測，有針對性的提出解決措施；宣傳辦公室要把握正確的輿論導(dǎo)向，把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉的全過程；紀(jì)檢、信訪、司法等辦公室要切實(shí)解決黨員、群眾反映的問題，對妨害選民行使民主權(quán)利、破壞選舉的行為，要依法依紀(jì)從快處理；換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)總責(zé)，親自抓部署、抓落實(shí)，并要加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。要及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)群眾上訪等不穩(wěn)定因素發(fā)生，維護(hù)換屆期間全街道的穩(wěn)定。（二）做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)我區(qū)民主政治建設(shè)的重要途徑。因此，全區(qū)要統(tǒng)籌安排黨代會(huì)、人代會(huì)的時(shí)間，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，相應(yīng)地做好代表人選的安排。這次換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。依法定期進(jìn)行換屆選舉是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要一環(huán)。前不久，省、市委分別召開了領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作座談會(huì)。各指導(dǎo)組要根據(jù)黨工委、辦事處的統(tǒng)一安排，集中精力，集中力量，力爭面上工作盡量往前趕，能年底前完成的，力爭在年底以前基本完成。五要做好退出班子人員的思想工作。對于這一點(diǎn)，省市都有明確要求：原則上，1500人以下的村委一般不超過3人，居委可根據(jù)往年實(shí)際，報(bào)組織辦批準(zhǔn)后確定；對人口較多、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村居，可適當(dāng)增加1－2人。對不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的候選人初步人選，要在正式選舉前，建議或通過村居民選舉委員會(huì)依法按程序取消資格，以保證新當(dāng)選的村居民委員會(huì)成員的質(zhì)量。工作中要抓好以下幾個(gè)方面的工作：㈠要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查，研究制定好工作方案。抓好這次換屆選舉，進(jìn)一步提高村居干部隊(duì)伍的素質(zhì)，改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，對于深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的會(huì)議精神，夯實(shí)、鞏固基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的作用。一方面，要保證換屆選舉不影響正常工作。清醒認(rèn)識(shí)到個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)不是干部個(gè)人的行為，而是干部隊(duì)伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍良性循環(huán)的必然要求，也是我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本需要，切實(shí)做到進(jìn)退自如，留轉(zhuǎn)自安。要制定工作方案和切實(shí)可行的措施，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步落實(shí)，確保環(huán)環(huán)相扣，萬無一失。要以落實(shí)黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，把擴(kuò)大民主貫穿于換屆工作的全過程，切實(shí)抓好提名、考察、醞釀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)展民主的有效途徑和辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性和主動(dòng)性，使廣大黨員群眾的愿望和要求得到充分的表達(dá)和尊重。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩、求全責(zé)備的陳舊觀念，不拘一格選人才。（二）選好配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。（二）做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先