【正文】 如果《廉租住房保障辦法》對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)違規(guī)者有相應(yīng)罰則，如果《住宅保障法》早日出臺(tái)，對(duì)廉租房進(jìn)行規(guī)范化約束，或許就不會(huì)出現(xiàn)廉租房產(chǎn)權(quán)私有化問(wèn)題了。從這兩個(gè)原則來(lái)審視，無(wú)論是廉租房“產(chǎn)權(quán)共有”，還是“租售并舉”，顯然都越位了。上海市廉租住房保障申請(qǐng)條件、保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)符合下列條件的本市城鎮(zhèn)居民家庭，可以申請(qǐng)廉租住房：（一）申請(qǐng)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活；（二）申請(qǐng)家庭成員在本市實(shí)際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口滿3年，且具有申請(qǐng)所在地城鎮(zhèn)常住戶口滿1年；（三）申請(qǐng)家庭人均居住面積低于7平方米（含7平方米）；3人及以上申請(qǐng)家庭人均年可支配收入低于19200元（含19200元）、人均財(cái)產(chǎn)低于50000元（含50000元），2人及以下申請(qǐng)家庭人均年可支配收入低于21120元（含21120元）、人均財(cái)產(chǎn)低于55000元（含55000元）；（四）申請(qǐng)家庭成員在申請(qǐng)前5年內(nèi)未發(fā)生過(guò)出售或贈(zèng)與住房而造成住房困難的行為。政府應(yīng)與開(kāi)發(fā)商各司其職，開(kāi)發(fā)商專心建房，而住房分配則要由政府指定的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)，并要加強(qiáng)對(duì)此類機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)督。而且在部分保障房建設(shè)部門官員看來(lái)，你本來(lái)沒(méi)錢買房，政府花大價(jià)錢幫你建保障房，已經(jīng)是莫大的恩賜了，你還有什么理由挑三揀四的？正是因?yàn)橛羞@種觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)適用房才成為劣質(zhì)房。（四）申請(qǐng)家庭成員在提出申請(qǐng)前5年內(nèi)未發(fā)生過(guò)住房出售行為和贈(zèng)與行為，但申請(qǐng)家庭成員之間住房贈(zèng)與行為除外。一是要健全相關(guān)制度，加強(qiáng)保障性住房的準(zhǔn)入、配售和售后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，并確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾。(2)建立動(dòng)態(tài)的經(jīng)適房申請(qǐng)者的收入財(cái)產(chǎn)信息，對(duì)經(jīng)適房申請(qǐng)者進(jìn)行嚴(yán)格審核，全面審核申請(qǐng)者的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的情況發(fā)生。（20分）要求：概括全面，語(yǔ)言精練，200字以內(nèi)。而經(jīng)濟(jì)適用住房政策，政府以土地、稅費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔(dān)一部分，共同解決住房問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)可行性。按照2007年規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。為了解決這一矛盾，2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了文件，加強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求下，2008年6月前后各地出臺(tái)了 《20082012年住房建設(shè)規(guī)劃》，其中都明確了住房保障產(chǎn)品的建設(shè)規(guī)模,2008年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了9000億元安居工程投資計(jì)劃，再次加大了保障性住房的投入和建設(shè)力度。但現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)的土地價(jià)格已經(jīng)翻了幾倍，再加上勞動(dòng)力價(jià)格、材料成本的上漲，在政府2900元限價(jià)下銷售經(jīng)濟(jì)適用房，肯定虧本。當(dāng)天，武漢市余家頭小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房在申購(gòu)搖號(hào)時(shí)，搖出了六個(gè)連在一起的購(gòu)房資格證明編號(hào)，這在申購(gòu)高達(dá)40比1的情況下，極不尋常，引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。2009年，廣西國(guó)土資源廳把優(yōu)先保證保障性住房用地供應(yīng)作為保民生的重點(diǎn)工作，采取多項(xiàng)措施為解決城市低收入家庭住房困難，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。而記者在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地方政府重視不夠，工作上無(wú)積極性、主動(dòng)性，原本應(yīng)該用于保障性住房建設(shè)的資金沒(méi)有到位，已經(jīng)下發(fā)的資金中途被截留、擠占甚至挪用。對(duì)投訴的問(wèn)題要及時(shí)核查處理，并向投訴人反饋結(jié)果，相關(guān)材料要建檔備查。配租的保障性住房公共部位和室內(nèi)結(jié)構(gòu)的維修由縣住房保障辦公室按計(jì)劃和預(yù)算安排維修企業(yè)或單位實(shí)施。第十四條行政服務(wù)中心保障性住房窗口人員由縣城市社區(qū)管理委員會(huì)和縣住房保障辦公室人員組成。（四）其他渠道籌集的住房。本辦法所稱的配售管理，是指縣縣政府向符合準(zhǔn)入條件的家庭提供用于購(gòu)買的保障性住房。第四章 監(jiān)督管理公管中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立保障性住房使用、管理、服務(wù)的投訴電話，暢通住戶反映訴求的渠道。公管中心應(yīng)當(dāng)參照示范文本制定保障性住房臨時(shí)管理規(guī)約，對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主、承租戶的共同利益，業(yè)主、承租戶應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。第三十條2010年8月27日第二篇：保障性住房物業(yè)管理辦法成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市保障性住房物業(yè)管理辦法》的通知成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市保障性住房物業(yè)管理辦法》的通知各區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理局，各相關(guān)單位：《成都市保障性住房物業(yè)管理辦法》已于2010年8月23日經(jīng)我局第十二次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第十九條 廉租住房、公共租賃住房的承租人應(yīng)當(dāng)正確使用房屋及其配套設(shè)施設(shè)備，不得進(jìn)行室內(nèi)二次裝修或?qū)κ覂?nèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改裝；在租賃期限內(nèi)因使用不當(dāng)造成功能障礙或損壞的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修復(fù)并承擔(dān)費(fèi)用，造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失。保障性住房的承租人還應(yīng)當(dāng)遵守房屋租賃的有關(guān)規(guī)定和房屋租賃協(xié)議的約定。第三條 本辦法所稱保障性住房，是指由市住房保障中心、市住房?jī)?chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）等市級(jí)投資建設(shè)或儲(chǔ)備的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及限價(jià)商品住房。第十三條保障性住房竣工交付住戶使用30日前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)和公管中心完成物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作。第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，公管中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止前期物業(yè)服務(wù)合同，同時(shí)報(bào)送區(qū)房產(chǎn)管理部門依法處理：（一）對(duì)存在的問(wèn)題不按規(guī)定時(shí)限整改或兩次以上整改不到位；（二）連續(xù)兩次測(cè)評(píng)，業(yè)主滿意度低于80%；（三）發(fā)生重大責(zé)任事故；（四）未按本辦法第二十三條規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)；（五）造成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備重大安全隱患，或造成兩次以上重大群體性事件；（六）應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止前期物業(yè)服務(wù)合同的其他情形。第七條 在一個(gè)保障性住房建筑區(qū)劃內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行物業(yè)管理。第十七條 建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，具體補(bǔ)貼辦法另行制定。第二十九條 本辦法由成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。新建保障性住房是使用中央投資、省級(jí)配套和縣級(jí)配套資金由政府集中建設(shè)的住房。（三）城鎮(zhèn)低保戶、低收入家庭、無(wú)房戶可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。第二十條保障性住房家庭要及時(shí)到縣房產(chǎn)交易中心辦理房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同備案登記等手續(xù)。（二）對(duì)弄虛作假等手段騙取配租或配售保障性住房資格的個(gè)人，由縣住房保障辦公室按相關(guān)文件規(guī)定取消其保障性住房配租或配售資格，收回其配租或配售的保障性住房。4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！二、給定資料1．國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M(jìn)展情況時(shí)說(shuō)，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財(cái)政、金融和土地政策上給予大力支持，讓廣大城市中低收入居民安居樂(lè)業(yè)。各市、縣也要成立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施辦法，不少有識(shí)之士提出了很多很有見(jiàn)地的建議，如禁止經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓，變經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓為政府回購(gòu)，賣給需要這種房子的家庭；嚴(yán)懲利用經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作腐敗，以儆效尤；建立公開(kāi)、公平、公正的審議程序，健全供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)人審核工作機(jī)制。這意味著時(shí)隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟(jì)適用房超過(guò)一半被棄購(gòu)?！睏罴t旭說(shuō)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康發(fā)展，充分發(fā)揮這項(xiàng)制度對(duì)解決城市低收入家庭住房困難的作用。再者，中小城市經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和商品房?jī)r(jià)格差距不明顯等。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來(lái)，還要完善定價(jià)機(jī)制。材料5：經(jīng)適房遭“冷遇”，多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)棄購(gòu)現(xiàn)象。例 如，2009年8月初，石家莊市上千套經(jīng)濟(jì)適用房由于定價(jià)過(guò)高而遭棄購(gòu)，緊接著又爆出了南陽(yáng)套用經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)開(kāi)發(fā)商品房的新聞。著重分析上海市的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。以上海當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格為例，上海劃線在人均年收入27600元，居然比上海平均收入還高，哪里可能一半的人都可以去住經(jīng)濟(jì)適用房。筆者認(rèn)為，廢除經(jīng)濟(jì)適用房制度不可行，一方面因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房確實(shí)是解決中低收入階層住房問(wèn)題的一個(gè)有效途徑，另一方面由于經(jīng)濟(jì)適用房有利于抑制房?jī)r(jià)的快速上揚(yáng)。經(jīng)適房處境尷尬，“只租不售”的廉租房成為取代經(jīng)濟(jì)適用房，解決困難戶安居問(wèn)題的眾望所歸，然而最近一些地區(qū)卻在醞釀推出廉租房產(chǎn)權(quán)“私有化”，成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。而克而瑞分析師楊晨青在接受記者采訪時(shí)更是直言，這么做實(shí)質(zhì)上就是將廉租房的租賃性質(zhì)變?yōu)榱水a(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不利于保障房為更多的用戶服務(wù)。其次，警示低收入群體利益受損?！读庾》勘Ｕ限k法》第三章對(duì)廉租房保障資金的五種來(lái)源規(guī)定很清楚，地方政府為何不依法籌集資金，卻要讓低收入群體來(lái)“買單”？筆者以為，要么是地方政府“懶政”，要么是保障房資金挪作他用，要么是地方政府財(cái)政投入不積極。但廉租房一旦采取先租后售的方式，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將導(dǎo)致未來(lái)可供租賃的用房逐漸減少。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房需要一定的購(gòu)買力，而對(duì)于那些處于生活最低保障線左右的人群，擁有一套經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)于他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是天方夜譚。否則打著民生旗號(hào)的住房保障，只會(huì)加劇社會(huì)不公正，敗壞政府聲譽(yù)。經(jīng)濟(jì)適用房搞價(jià)格雙軌制的基礎(chǔ)是存在一個(gè)收入準(zhǔn)入線，然后把人群一分為二，非此即彼。在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，政府也應(yīng)該承擔(dān)起維護(hù)保障性住房的保障性功能的責(zé)任，有效處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，糾正不當(dāng)市場(chǎng)化的傾向。國(guó)家出臺(tái)保障性住房政策，其目的就在于讓廣大住房困難家庭買得起房，住得起房，具有不容質(zhì)疑的保障功能，可以說(shuō)保障性是保障性住房的根本屬性和題中應(yīng)有之義。材料3：保障性安居工程出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。住房保障主管部門要積極配合。如相鄰地段，因?yàn)椴疬w成本不同，價(jià)格差異較大。該材料主要內(nèi)容：____ ，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)侯淅珉接受新華社記者專訪，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一一作答。在這種情況下，主要依靠市場(chǎng)化手段解決居民住房問(wèn)題的西方國(guó)家遭遇了困境。在此期間，長(zhǎng)春市兩次放寬申請(qǐng)家庭的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將月人均收入標(biāo)準(zhǔn)由500元以下放寬到800元，并允許優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類特殊人群購(gòu)房，但是并沒(méi)有出現(xiàn)人們想象中的踴躍爭(zhēng)購(gòu)場(chǎng)面。因?yàn)槭聦?shí)上包括經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在內(nèi)的保障性安居工程，在很多地方實(shí)施得很好，出現(xiàn)問(wèn)題的畢竟只是一部分。同時(shí)要求建立健全工作機(jī)制。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。購(gòu)買保障性住房通過(guò)政府采購(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)購(gòu)房過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。購(gòu)買保障性住房滿五年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓保障性住房的，按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房?2007?258號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）城鎮(zhèn)無(wú)房戶家庭申請(qǐng)租賃公租房?？h公安局、縣工商局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門無(wú)償提供住房保障信息平臺(tái)所需家庭和人員等信息。第二十七條第二十八條 分散在其它建筑區(qū)劃內(nèi)的保障性住房的管理與服務(wù)，公管中心可以委托所在建筑區(qū)劃的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人參照本辦法進(jìn)行，也可以自行管理與服務(wù)。保障性住房的業(yè)主、承租人應(yīng)當(dāng)按照前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同、租賃協(xié)議的約定按月足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。公管中心具體依法或受托負(fù)責(zé)保障性住房的使用、管理、服務(wù)的監(jiān)管工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)保障性住房住戶有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告公管中心：第二十三條（一）與其申報(bào)收入有明顯不符的高消費(fèi)行為；（二）取得保障性住房半年內(nèi)未入住或?qū)⒊凶獾谋Ｕ闲宰》繜o(wú)故空置超過(guò)半年；（三）保障性住房發(fā)生轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)；（四）家庭收入、資產(chǎn)、住房情況發(fā)生明顯變化未按規(guī)定及時(shí)申報(bào)；（五）未按規(guī)定辦理入住登記，居住期間人員變動(dòng)；（六）其它違反規(guī)定的情形。第十一條 受聘為保障性住房建筑區(qū)劃提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主共同創(chuàng)建和諧物管，使保障性住房建筑區(qū)劃的物業(yè)管理達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)做好以下工作：（一）依約對(duì)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，并維護(hù)相關(guān)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序；（二）協(xié)助公管中心登記保障性住房入住、使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、空置等情況，及時(shí)報(bào)告公管中心；（三）受理保障性住房維修的報(bào)修申請(qǐng)，協(xié)助做好施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)管理等工作；（四）協(xié)助公管中心辦理保障性住房住戶的入住、退出等相關(guān)手續(xù)，建立保障性住房的相關(guān)檔案；（五）配合相關(guān)部門定期走訪住戶，收集住戶的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解住戶家庭成員及經(jīng)濟(jì)、住房變化情況；（六）開(kāi)展日常巡查，加強(qiáng)房屋安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)住戶違章搭蓋、改變房屋用途或擅自拆改房屋的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門處理；（七）協(xié)助有關(guān)部門核實(shí)、處理有關(guān)投訴、