【正文】 完善了《韶關(guān)市國土資源局誡勉談話制度》，對(duì)新任干部任職前和現(xiàn)任干部有苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行廉政談話，早提醒、早預(yù)防，充分發(fā)揮誡免談話的預(yù)警教育作用。三是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。（二）進(jìn)一步優(yōu)化國土資源管理機(jī)制。一是拓展了監(jiān)督空間。根據(jù)國土資源管理新形勢(shì)和新政策，開發(fā)了溢價(jià)和減價(jià)兩種方向梯次競(jìng)價(jià)的模塊，使網(wǎng)上交易系統(tǒng)具有了限地價(jià)競(jìng)房價(jià)或競(jìng)配建保障性住房面積、限房價(jià)競(jìng)地價(jià)或競(jìng)配建保障性住房面積等功能，并于今年9月份開始采用“限地價(jià)、競(jìng)房價(jià)”和“限房價(jià)、競(jìng)地價(jià)”交易方式塊推出了四宗土地，從而平衡了網(wǎng)上交易帶來的土地溢價(jià)推動(dòng)房價(jià)的問題，推動(dòng)土地出讓由單純的“價(jià)高者得”，向惠民生、穩(wěn)預(yù)期、注重社會(huì)效應(yīng)轉(zhuǎn)變。二是加大政務(wù)公開力度。（四）精心部署，開展專項(xiàng)清理。還針對(duì)個(gè)別干部沾染賭習(xí)的苗頭，集中開展了全體干部職工反賭拒賭整改人人過關(guān)活動(dòng)?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：一、夯實(shí)基點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理（一）認(rèn)真梳理，開展風(fēng)險(xiǎn)排查。將專項(xiàng)行動(dòng)作為年底的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，同步進(jìn)行檢查和考核。一是完成全盟18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地審查上報(bào)工作，%。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將辦事制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和責(zé)任向社會(huì)公開。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我局成立了由局長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制定下發(fā)實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作步驟、保障措施和具體任務(wù)；及時(shí)組織召開動(dòng)員大會(huì)，局黨組書記、局長高屹隆作動(dòng)員講話和進(jìn)行安排部署，全面啟動(dòng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。其中：劃撥**宗，面積**公頃；拍賣出讓**宗，面積**公頃，收取地價(jià)款**萬元；掛牌出讓**宗，面積**公頃，收取地價(jià)款**萬元；協(xié)議出讓**宗，面積**公頃，收取地價(jià)款**萬元。三是各股室深入開展排查，填寫了《部門關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查及防控登記表》52份（包括“回頭看”）、《個(gè)人關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查及防控登記表》103份（包括“回頭看”）。在今后的工作中，我們要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)大額資金管理和重大專項(xiàng)資金管理加大實(shí)施監(jiān)管力度。十六、解決財(cái)政開資問題我局共有113人，其中81人為財(cái)政不負(fù)擔(dān)的自收自支事業(yè)人員，％。十三、加強(qiáng)中心所建設(shè)，實(shí)行競(jìng)聘制我局有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所，為了推進(jìn)中心所建設(shè)，我們遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，于2010年4月上旬開展了所長競(jìng)聘上崗活動(dòng)。對(duì)于上級(jí)拔付的土地增減掛勾；中低產(chǎn)田改造，小開荒土地開發(fā)，受災(zāi)害威脅大的貧困戶搬遷等資金保證做到項(xiàng)目從始至終都要有領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全程參與。再經(jīng)由黨組會(huì)討論研究決定，報(bào)政府采購辦審批，財(cái)務(wù)統(tǒng)一支付。對(duì)社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)進(jìn)行監(jiān)督。2011年，西豐縣國土資源局?jǐn)M訂并獲西豐縣人民政府批準(zhǔn)《年度土地供應(yīng)計(jì)劃》1份，以政府文件（西政發(fā)[2011]3號(hào)）形式上報(bào)到鐵嶺市國土資源局備案，并轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?？傊?，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)和全面排查防范工作，著力轉(zhuǎn)變了全局干部職工的工作方式和工作作風(fēng)，提升了干部隊(duì)伍廉潔從政的素質(zhì)和能力；完善國土資源管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)規(guī)范干部隊(duì)伍廉潔從政行為，逐步建立起制度健全、監(jiān)督到位、防范有力的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。二、抓好宣傳動(dòng)員，掌握精神實(shí)質(zhì)，為國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作取得成效奠定基礎(chǔ)我局把“兩整治一改革”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，切實(shí)把貫徹落實(shí)文件精神，明確工作方向，促進(jìn)國土資源管理工作作為重中之重。通過深入排查，我局共排查出25個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，并建立25個(gè)防范措施。為規(guī)范和完善土地儲(chǔ)備中心的管理，我們還制定了土地儲(chǔ)備中心的工作流程，并結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，在工作流程中嚴(yán)格規(guī)范每個(gè)工作環(huán)節(jié)的審批制度，使我們的工作更加規(guī)范有序。此次交流工作取得了良好的效果，通過此次干部交流輪崗，我局的中層干部資源配置得到了進(jìn)一步優(yōu)化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加趨于合理，提高了行政效能，促進(jìn)了勤政廉政，在全局努力塑造了一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。安民鎮(zhèn)育才村村民委員會(huì)和郜家店鎮(zhèn)松樹村村民委員會(huì)為中組部投資項(xiàng)目，罰款已繳納，已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行并準(zhǔn)備移送紀(jì)檢監(jiān)察部門依法處理。三是加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。特別是有部分職工還為工資問題到縣政府和市局上訪，造成負(fù)面影響非常大。在改善環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的防火、防盜和防寒能力。二是公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)將我縣國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況總結(jié)如下：一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，周密安排部署，為“兩整治一改革”各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)提供保障為加強(qiáng)“兩整治一改革”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局召開黨組會(huì)議3次，研究此項(xiàng)工作，及時(shí)成立和調(diào)整了以黨組書記、局長為組長，紀(jì)檢組長為常務(wù)副組長，副局長為副組長，各相關(guān)股負(fù)責(zé)人為成員的“兩整治一改革”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組。四、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，為杜絕腐敗問題夯實(shí)基礎(chǔ)認(rèn)真修訂和完善了《**縣國土資源局干部職工管理制度》和《**縣國土資源局集體會(huì)審制》等13個(gè)相關(guān)工作制度。三是嚴(yán)格按規(guī)定征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，截止9月30日共收礦產(chǎn)資源費(fèi)**萬元。共清理出行政權(quán)力69項(xiàng)，繪制完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合國土資源管理實(shí)際，按照干部管理權(quán)限，對(duì)國土資源系統(tǒng)工作人員在土地礦業(yè)權(quán)審批中違反程序等5個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了清理，切實(shí)達(dá)到了整紀(jì)糾風(fēng)的預(yù)期效果。測(cè)繪管理工作取得新成果。二是突出重點(diǎn)，查找問題。我們以“規(guī)范服務(wù)年”和“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)為主線，圍繞“好、快、實(shí)”三個(gè)目標(biāo)，內(nèi)抓規(guī)范管理，外推規(guī)范服務(wù)，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是重點(diǎn)開展警示教育。四是強(qiáng)化土地整治管理。2005年以來，我局提出了運(yùn)用現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)全自動(dòng)、全封閉網(wǎng)上交易系統(tǒng)，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的新思路，并于2008年在全省率先建成了具備綜合業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)上交易平臺(tái)管理、實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)展示、5分鐘限時(shí)競(jìng)價(jià)和數(shù)據(jù)安全保障等功能，兼具較強(qiáng)實(shí)操性的國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，取得了良好成效。2011年2月21日，我市武江區(qū)建設(shè)路計(jì)生大樓南側(cè)地塊通過網(wǎng)上交易掛牌出讓，競(jìng)價(jià)次數(shù)高達(dá)560次，限時(shí)競(jìng)價(jià)時(shí)間長達(dá)6個(gè)小時(shí)，起始價(jià)6000萬元，成，溢價(jià)比率達(dá)93%。（一）進(jìn)一步完善國土資源市場(chǎng)配置機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，將土地儲(chǔ)備職能從原機(jī)構(gòu)（市土地儲(chǔ)備交易中心）分離，新成立由市政府直接管理的市級(jí)土地儲(chǔ)備中心，出臺(tái)《關(guān)于成立市土地儲(chǔ)備中心的通知》，明確土地儲(chǔ)備中心的職能以及細(xì)化土地儲(chǔ)備工作相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了土地儲(chǔ)備工作。暢通網(wǎng)絡(luò)問政、行政投訴、信訪舉報(bào)等渠道，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)及時(shí)掌握群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的工作人員廉潔自律情況，對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)問題的部門和個(gè)人，采取警示提醒、誡勉糾偏等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。我們將以這次檢查指導(dǎo)為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，自加壓力，攻堅(jiān)破難，把我市國土資源管理工作提高到一個(gè)新水平，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了信息收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)查處臵機(jī)制。結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查和打擊非法開采新形勢(shì)，進(jìn)一步完善了《韶關(guān)市關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見》和《韶關(guān)市打擊非法開采工作方案》，重點(diǎn)結(jié)合今年4月份打擊非法開采“百日行動(dòng)”開展情況，明確將打擊國土資源違法違規(guī)行為工作由部門行為上升為政府行為，細(xì)化了林業(yè)、公安、經(jīng)信等部門在打擊非法開采礦產(chǎn)資源中的職責(zé)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步健全了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的國土資源共同管理責(zé)任制度。一張圖核心數(shù)據(jù)庫及更新匯交機(jī)制能夠有效解決當(dāng)前國土資源數(shù)據(jù)匯交、采集、更新、積累、整合、開發(fā)、利用尚不能滿足國土資源監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)需求的信息化瓶頸問題。自2010年明確規(guī)定市本級(jí)所有經(jīng)營性土地使用權(quán)必須通過網(wǎng)上交易方式掛牌出讓以來，以網(wǎng)上交易出（轉(zhuǎn)）讓土地使用權(quán)58宗，平均溢價(jià)比率近20%，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)有效增值。2010年以來，全市系統(tǒng)內(nèi)交流輪崗處級(jí)干部1人，主任科員及以下干部26人，跨部門交流輪崗處級(jí)干部2人，主任科員以下干部19人，其中還為6個(gè)縣局選配了紀(jì)檢組長，推進(jìn)了干部梯隊(duì)合理化年輕化。全面清理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與下屬及掛靠從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)“脫鉤”情況。（三）勤抓教育，筑牢思想防線。針對(duì)自查出的問題，制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)到位。一是快速動(dòng)員，抓住關(guān)鍵。二是阿左旗黑山地區(qū)煤炭勘查和額濟(jì)納旗賽漢陶來蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油天然氣勘探工作取得重大突破，將為全盟十二五規(guī)劃提供強(qiáng)有力地資源支撐。各級(jí)國土資源部門結(jié)合工作實(shí)際，制定自查自糾實(shí)施方案，對(duì)自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。重點(diǎn)圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財(cái)、物“九大節(jié)點(diǎn)”，通過對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，通過反復(fù)查找，全盟國土資源系統(tǒng)24個(gè)部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)687條，已落實(shí)防范措施709條。目前止，在**個(gè)礦山企業(yè)中，有**個(gè)提交年檢材料，占年檢礦山總數(shù)的**%。組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行談心活動(dòng)，做到“三必談”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)之間必談，領(lǐng)導(dǎo)與分管股室負(fù)責(zé)人之間必談，股室負(fù)責(zé)人與科室干部之間必談，確保談心活動(dòng)的覆蓋面。四是針對(duì)制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機(jī)制，最大程度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)，確保“兩整治一改革”專項(xiàng)治理取得實(shí)效。十七、政務(wù)公開，陽光行政一是公開辦事程序。此次裝修較為徹底，主要包括樓體保溫，頂樓防水，水暖管線和設(shè)備的重新布設(shè)，門窗的更換，地面的鋪設(shè)，辦公座椅和用品的更換。十一、多方籌措解決托欠職工工資2009年，我局帳面拖欠各項(xiàng)資金已達(dá)1100萬元，其中拖欠職工工資和兩費(fèi)一金共計(jì)185萬元。專項(xiàng)資金撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。違法單位分別為遼寧發(fā)光新型材料有限公司，遼寧興邦元特殊鋼有限公司，遼寧高耐磨鑄件有限公司。專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本單位實(shí)際，按照“德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、激勵(lì)培養(yǎng)、進(jìn)出結(jié)合”的原則，認(rèn)真制定了中層干部交流輪崗的具體實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、交流輪崗的對(duì)象及范圍。在招拍掛活動(dòng)實(shí)施中認(rèn)真執(zhí)行公開、公正、公平的操作程序，出讓公告勻通過中國土地市場(chǎng)網(wǎng)及地方電視臺(tái)等媒體向市場(chǎng)公布，切實(shí)解決了在土地出讓中信息公開、對(duì)稱的問題。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局專門成立了西豐縣國土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核。三、深入排查風(fēng)險(xiǎn)，抓好自查自糾，為切實(shí)開展整改工作提供依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作是做好國土資源防腐工作的基礎(chǔ)，也是打造國土資源廉潔工作的根基。按照省國土資源廳關(guān)于落實(shí)國土資源系統(tǒng)兩整治一改革工作檢查的工作布署,我局從以下兩個(gè)方面開展了工作:一、在規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)方面，我縣在土地招掛拍制度執(zhí)行上嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》、《招標(biāo)拍賣掛牌國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)定》，并依據(jù)以上規(guī)定制定了《西豐縣招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí)施細(xì)則》。截止2011年10月，西豐縣國土資源局以出讓方式供應(yīng)國有建設(shè)用地28宗，出讓結(jié)果全部在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于人大代表在大會(huì)期間或閉會(huì)期間提出的意見建議、政協(xié)委員提出的提議都及時(shí)依法進(jìn)行辦理，做到件件有著落，事事有回音，切實(shí)增強(qiáng)了人大、政協(xié)的監(jiān)督實(shí)效性，確保國土資源管理工作在監(jiān)督下受益。二是規(guī)范重大專項(xiàng)目資金管理方式，保障資金安全、高效運(yùn)行、發(fā)揮資金使用效益。另外凡涉及到重大決策，國土資源配置，干部任免獎(jiǎng)懲重大項(xiàng)目安排和大額度使用資金，重大違法案件查處等都必須通過局務(wù)會(huì)議集體討論、內(nèi)部會(huì)審等方式?jīng)Q定，并形成會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行。經(jīng)過公開演講、民主測(cè)評(píng)、黨組任命等環(huán)節(jié)，有3名新同志走上所長崗位。2010年4月份，縣政府考慮到國土局的財(cái)政狀況，破天荒地一次性同意我局50名事業(yè)人員納人財(cái)政全額預(yù)算管理（最后實(shí)際有51人納入財(cái)政全額預(yù)算管理）。通過開展“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作，大大轉(zhuǎn)變了我局工作方式和工作作風(fēng)，提升了干部隊(duì)伍廉潔從政的素質(zhì)和能力；完善國土資源管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了干部隊(duì)伍廉潔從政行為，逐步建立起制度健全、監(jiān)督到位、防范有力的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確