【正文】 以發(fā)展論英雄!憑實績用干部’這里強調(diào)的政績!應(yīng)該是符合政策和法律%和諧發(fā)展的%經(jīng)得起實踐檢驗的以及人民群眾擁護的政績 用科學(xué)的發(fā)展觀評判領(lǐng)導(dǎo)干部政績!要突出amp。一是試行主體事項提示制。專賣執(zhí)法工作有別于營銷工作，衡量專賣執(zhí)法工作的好壞不能簡單地看取締了多少個無證戶、查扣了多少“假私”煙、罰了多少款等，而要以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀來衡量執(zhí)法成果，要以零售戶、消費者對市場環(huán)境的滿意度作為評價專賣執(zhí)法成效的重要參考依據(jù)，要以長遠(yuǎn)的社會效果來評判執(zhí)法行為的可取性。同時，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。（四）素質(zhì)上的滯后化。這種理念是符合法律規(guī)定的，既不是對當(dāng)事人違法行為的同情，也不是降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，更不會侵害其他國家、集體和其他個人的合法權(quán)益。當(dāng)前新形勢下如何創(chuàng)新卷煙專賣市場的監(jiān)督管理工作，和諧執(zhí)法，精誠服務(wù)，實現(xiàn)最佳社會效果，贏取社會各界對煙草行業(yè)的理解支持，促進社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展是對煙草專賣管理工作提出研究的新課題。要嚴(yán)格遵守實體公正和程序正義相結(jié)合的原則，依法定的程序執(zhí)法。在政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，建立和健全政府各部門的新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，保障群眾知情權(quán)。在構(gòu)建“和諧社會”的背景和語境下，和諧執(zhí)法是法治政府執(zhí)法所要追求的目標(biāo)、價值取向，同時也是對法治政府的基本要求。總體上屬于人民內(nèi)部矛盾范疇，應(yīng)更多用宣傳教育、說服勸導(dǎo)等方式來協(xié)調(diào)解決。法律的權(quán)威和嚴(yán)肅性關(guān)鍵在執(zhí)行，從發(fā)生執(zhí)法不和諧的事件看，發(fā)生執(zhí)法沖突對立后，往往不僅個案的法律法規(guī)很難得到全面貫徹執(zhí)行，而且使群眾和社會對類似執(zhí)法活動產(chǎn)生懷疑或者觀望，繼而抵觸甚至不執(zhí)行法律，這樣勢必嚴(yán)重影響法律的權(quán)威。執(zhí)法宗旨要為民，執(zhí)法理念要安民，執(zhí)法作風(fēng)要親民，以民為根，以民為本，身體力行黨的宗旨，維護人民合法權(quán)益，這是煙草專賣部門履行黨的宗旨，落實“三個代表”重要思想的具體行動，也是衡量是否真正學(xué)懂，是否真心實踐“三個代表”重要思想的標(biāo)志。因此，作為維護社會公平正義的行政執(zhí)法部門能否依法行政，實現(xiàn)和諧執(zhí)法是構(gòu)建和諧社會的前提和保障。信息共享、異動預(yù)警、監(jiān)控有力的市場監(jiān)管機制；快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、注重經(jīng)營的打假打私工作機制；形式多樣、渠道暢通、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法監(jiān)督機制；二要建立完善對外溝通協(xié)調(diào)機制。建設(shè)高素質(zhì)的煙草專賣執(zhí)法隊伍是實現(xiàn)和諧煙草專賣執(zhí)法的關(guān)鍵煙草專賣和諧執(zhí)法，包含執(zhí)法人員之間的和諧，執(zhí)法人員同行政相對人之間的和諧，行政相對人之間的和諧三個層面，關(guān)鍵是執(zhí)法人員同行政相對人之間的和諧。行政合理性原則是煙草專賣行政執(zhí)法必不可少的補充。和諧執(zhí)法主要有四個特征：一是合法性。和諧執(zhí)法適用于所有違法行為和所有行政相對人，體現(xiàn)的是法律的嚴(yán)肅性和平等性。高效。三要為基層專賣管理人員尤其是聘用人員提供發(fā)展通道，通過內(nèi)部人事用工制度的改革來調(diào)動專賣管理人員的工作積極性，建立競爭和激勵機制，把政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員調(diào)整到專賣管理崗位。在全面落實黨的十六屆六中全會精神，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，重新審勢煙草專賣行政執(zhí)法工作，感觸最深的一點，就是煙草專賣行政執(zhí)法工作只有堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新思想觀念，改進工作模式，強化監(jiān)督機制，才能始終保持生機和活力。這是指和諧執(zhí)法必須在法律的框架內(nèi)進行,決不能違反法律的規(guī)定和立法精神。構(gòu)建和諧社會，必須全面推進依法行政，重點要促進行政執(zhí)法的依法、嚴(yán)格、公正和文明。行政執(zhí)法者與被執(zhí)法者是一對矛盾，對立統(tǒng)一于執(zhí)法活動全過程。分析當(dāng)前影響和諧執(zhí)法的主要原因是：從執(zhí)法者層面看，一是執(zhí)法理念差。三、實現(xiàn)和諧執(zhí)法目標(biāo)的基本途徑廣泛開展社會主義法治理念教育，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)法為民”的思想，倡導(dǎo)和諧要在全體執(zhí)法人員中深入開展社會主義法治理念教育，用先進的社會主義法治理念武裝頭腦，指導(dǎo)工作。因此，要求執(zhí)法人員在乎時執(zhí)法工作中，首先要從態(tài)度上充分尊重行政相對人，遵循嫌疑從無的原則，即在違法事實尚未查清前，應(yīng)以認(rèn)為其無違法行為的態(tài)度來看待，注意文明禮貌，不粗暴對待行政相對人。要依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，在態(tài)度上平等溫和，在語言上規(guī)范準(zhǔn)確，在行為舉止合法得當(dāng)。一、專賣和諧執(zhí)法內(nèi)涵之理解專賣和諧執(zhí)法是煙草專賣執(zhí)法者根據(jù)煙草法律法規(guī)的規(guī)定及其立法精神，在充分尊重和保護行政相對人合法權(quán)益的前提下，依據(jù)法定程序所進行的合乎理性、符合社會正常價值取向并有利于社會和諧的執(zhí)法行為。這是和諧執(zhí)法的行為模式。從實際情況看，少數(shù)基層單位沒有設(shè)立專門的法制管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，無法正常開展對日常行政執(zhí)法活動的指導(dǎo)與監(jiān)督，造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式。二是創(chuàng)新監(jiān)督形式，明確監(jiān)督職責(zé)。即針對市場主體多次出現(xiàn)違法違規(guī)行為，書面約見其法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人談話，避免此類違法違規(guī)行為再次發(fā)生。黨委’建議提拔”公評公議稱職率和提拔率達(dá)到($)以上“經(jīng)組織考核認(rèn)定為優(yōu)秀的助理!可根據(jù)工作需要!提任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)!未達(dá)到上述要求的需延長助理期限!* 年內(nèi)未獲提拔任用的解除助理職務(wù)!按照現(xiàn)有職級重新安排相應(yīng)工作這一制度打破了原先助理只能上不能下的任用模式!消除了部分助理靠$熬年頭%等待組織提拔的消極被動心理!有效地調(diào)動了他們干事創(chuàng)業(yè)amp。聯(lián)系地址：滄源縣勐董鎮(zhèn)廣場路，郵編：677400，電話：7122211，電子郵箱：heidian1025第五篇：用和諧理念推進干部人事制度改革用和諧理念推進干部人事制度改革!其實質(zhì)是創(chuàng)新制度“ 推進公開公平!從源頭上化解矛盾的過程!這是一種嶄新的制度設(shè)計和實踐選擇近年來!各地干部人事制度改革力度不斷加大!積極效應(yīng)日益凸顯!但由于有些改革措施配套不及時!在強調(diào)效率的同時!忽略了兼顧公平!一些問題和矛盾也開始浮現(xiàn)$ 解決矛盾和問題必須拓寬思路!調(diào)整定位!從長久和諧的角度!著眼從政策上促進%從制度上保證整個社會的創(chuàng)造活力!最大限度地杜絕干部人事制度改革的amp。不斷提高專賣管理人員素質(zhì)、對行政相對人的普法教育是當(dāng)前最重要的課題。第三，要樹立親和包容的理念。這樣就造成了兩種機制的缺失：一是缺少開放聯(lián)合性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的職能和職責(zé)是服從法律、服務(wù)人民、奉獻社會。在一個相對封閉、流動性不是很強的社會群體中，社會成員往往會選擇規(guī)范（也就是民間所稱的“理”）而非法律來解決問題。比如對于因違反《安全生產(chǎn)法》造成各類生產(chǎn)安全的責(zé)任事故的不僅僅要對責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰，更要按照“四不放過”的原則，查明原因，同時要通報事故情況，使有類似情況的企業(yè)能夠引以為戒防患于未然。一個處斷公正、辦事合乎情理的執(zhí)法部門，更能在群眾中樹立較高的威信?！坝袡?quán)必有責(zé)”，政府各部門要忠實地履行法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，嚴(yán)格按照實體法和程序法的規(guī)定開展行政執(zhí)法，杜絕和減少違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的各項工作任務(wù)，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。四是執(zhí)法能力不強，簡單化機械式執(zhí)法，科學(xué)性、藝術(shù)性、策略性不夠，考慮問題欠周全等問題都有可能打破執(zhí)法的和諧狀態(tài)。第二，按照法治理論，行政執(zhí)法是用一定的規(guī)則對相對人的行為建立規(guī)矩，從某種意義上說是對“自由”進行一定的限制，是一種手段惡，也是一種必要的惡，但是其目標(biāo)卻是善的。盡管目前行政機關(guān)在日常行政執(zhí)法中，總體上與被執(zhí)法對象之間比較和諧，但也存在不少不和諧的因素，而且少數(shù)執(zhí)法的不和諧已經(jīng)從單純執(zhí)法與被執(zhí)法的對立發(fā)展到影響社會穩(wěn)定與社會和諧，表現(xiàn)在：執(zhí)法者與被執(zhí)法者對立嚴(yán)重，發(fā)生沖突，引發(fā)重大社會影響的群體性事件，甚至刑事案件，造成嚴(yán)重惡劣的社會影響和后果；執(zhí)法不和諧直接影響到社會穩(wěn)定，影響了黨群、政群、干群之間的關(guān)系，直接干擾了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。這是指和諧執(zhí)法適用于所有違法行為和所有行政相對人,而不論違法行為的輕重程度和行政相對人身份的高低貴賤,體現(xiàn)的是法律的嚴(yán)肅性和平等性。市場經(jīng)濟和民主政治乃至民主的社會生活具有共同的本質(zhì)，即都是人們的自主活動，這就決定了這些不同活動的內(nèi)在邏輯是完全一致的。四是管理責(zé)任建議制，即對市場主體的違法行為，在依法處理的同時，提出與專賣行政執(zhí)法職能相關(guān)的建議和意見，促使其合法經(jīng)營。只有認(rèn)清形勢，把執(zhí)法工作與樹立落實科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，與構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來，自覺地把行政執(zhí)法工作提升到服務(wù)于和諧社會建設(shè)，全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來，才能發(fā)揮煙草專賣管理工作應(yīng)有的作用。在執(zhí)法過程中，要切實維護市場經(jīng)濟秩序，維護廣大群眾的利益，轉(zhuǎn)變執(zhí)法就是處罰、管理就是管制的觀念；堅決禁止職權(quán)不法定、程序不合法、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的行為，緊緊圍繞企業(yè)、消費者關(guān)心的重點、熱點問題開展行政執(zhí)法工作。第一篇：樹立和諧理念 推進煙草專賣 和諧執(zhí)法[定稿]樹立和諧理念 推進煙草專賣 和諧執(zhí)法構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。執(zhí)法宗旨要為民，執(zhí)法理念要安民，執(zhí)法作風(fēng)要親民，切實維護國家利益、維護消費者利益，這是煙草專賣管理部門履行黨的宗旨，貫徹落實“三個代表”重要思想的具體行動。要圍繞建設(shè)“和諧煙草”的目標(biāo)，按照“公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、溫情執(zhí)法、陽光執(zhí)法”的要求，對執(zhí)法管理模式、行政執(zhí)法的方式等進行積極的探索。三是突出問題約見制，即針對市場主體多次出現(xiàn)違法違規(guī)行為