【正文】 第十七條 項目核準機關可以對外商投資項目申請人執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。對屬于本市核準的項目，項目核準機關自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準。第二條 本辦法適用于本市中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱 二○○四年十月九日 外商投資項目核準暫行管理辦法 目 錄第一章 總 則第二章 核準機關及權限 第三章 項目申請報告 第四章 核準程序 第五章 核準條件及效力 第六章 變更及其核準 第七章 附 則 第一章 總 則第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。第五章 核準條件及效力第十二條 國家發(fā)展改革委對項目申請報告的核準條件是：（一）符合國家有關法律法規(guī)和《外商投資產業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》的規(guī)定；（二）符合國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)結構調整政策的要求；（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；（五）符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。第五章 核準條件及效力第十二條國家發(fā)展改革委對項目申請報告的核準條件是：（一）符合國家有關法律法規(guī)和《外商投資產業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》的規(guī)定；（二）符合國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)結構調整政策的要求；（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；（五）符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。原由我委核準的《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務院有關部門核準之外，由省級發(fā)展改革委核準。第十二條外商投資項目申請報告應當附以下材料：(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務登記證以及經審計的最新企業(yè)財務報表(包括資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；(二)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；(三)銀行出具的融資意向書；(四)規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；(五)房地部門出具的項目用地預審意見；(六)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(七)以國有資產或者土地使用權出資的，有主管部門出具的確認文件；(八)有關法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。涉及全市綜合平衡、政府定價的基礎設施和社會事業(yè)等領域的外商投資項目，按照市政府有關規(guī)定核準。第十九條變更核準的程序比照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行。本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。第三條市外商投資項目主管機關、市政府確定的機構，以及區(qū)(縣)政府外商投資項目主管機關，為本市外商投資項目核準機關(以下簡稱“項目核準機關”)。具體權限，由市外商投資項目主管機關按照“依法合規(guī)、簡政放權、分類指導、加強后續(xù)監(jiān)管”的原則予以確定。項目申請報告的主要內容包括：申報單位及項目概況，發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經濟影響分析，社會影響分析等。上海市發(fā)展和改革委員會二○一一年三月四日第二篇：上海市政府批轉市發(fā)改委修訂的外商投資項目核準暫行管理辦法發(fā)文單位：上海市人民政府 文號：滬府發(fā)〔2011〕14號 發(fā)布日期：2011411 執(zhí)行日期：2011411上海市人民政府關于批轉市發(fā)展改革委修訂的《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：市政府同意市發(fā)展改革委修訂的《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。第七條項目核準機關在外商投資項目申請報告受理之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題，應當委托有資質的咨詢機構進行評估論證。有效期屆滿30日之前，項目申請人可申請延期1年。鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。第六條報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應附以下文件：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務登記證及經審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；（三）銀行出具的融資意向書；（四）省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；（五）省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。第十六條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發(fā)展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。第六條 報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應附以下文件：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務登記證及經審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；（三）銀行出具的融資意向書；（四）省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；（五）省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發(fā)展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續(xù)的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續(xù)時，應同時出示國家發(fā)展改革委出具的準予延續(xù)文件。市外商投資項目主管機關負責核準本市權限內外商投資項目。項目核準機關核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由市外商投資項目主管機關在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委。第二十二條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。未經核準的外商投資項目，房地資源、城市規(guī)劃、質量監(jiān)管、安全生產監(jiān)管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不予辦理相關手續(xù)。第六條 項目核準機關受理外商投資項目申請報告時，需要征求本市行業(yè)主管部門意見的，應當向本市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料。第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內向國家發(fā)展改革委提出評估報告。第二十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內向國家發(fā)展改革委提出評估報告。六、加強項目監(jiān)督檢查。第六章附則第二十條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。第九條項目核準機關