【正文】 三、今后的工作打算：我們在今后工作當中，繼續(xù)加大明察暗訪活動力度，狠抓制度建設(shè)，完善長效機制，嚴肅查處機關(guān)工作人員作風(fēng)浮漂、紀律松懈、辦事效率低下和行政不作為、亂作為及損害我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，并對單位主管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人實施責(zé)任追究,以促使各單位改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為跨越式大發(fā)展注入新的動力。明察暗訪過程中發(fā)現(xiàn)各單位、部門存在的主要問題：各部門、單位的考勤制度落實存在一定的差距，存在執(zhí)行落實不嚴、不及時等現(xiàn)象。三是國家行政機關(guān)任命的其他人員。黨員、黨組織對所受黨紀處分不服的申訴，先由原批準處分的黨委或紀委承辦，作出結(jié)論。4黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權(quán)利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時開始計算？答：其考察期應(yīng)分別從刑滿釋放、解除管制和緩刑期滿時算起。4如何寫報批案件的請示？ 答：報批案件的格式有文頭、文號、標題、主送機關(guān)、正文、附件名稱、發(fā)文機關(guān)署名、發(fā)文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機關(guān)等構(gòu)成。地方政府規(guī)章的法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，也不得同部門規(guī)章相抵觸。㈤、手續(xù)完備。指據(jù)以認定違法違紀行為和給予違法違紀行為人處分的證據(jù)必須能夠充分證明違法違紀行為的存在以及違法違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對不能夠充分證明違法違紀行為客觀情況的證明則不能采信。執(zhí)行黨紀處分決定的機關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當在六個月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準處分決定的機關(guān)報告。3黨紀處分決定和政紀處分決定應(yīng)當從何時算起？ 答：從按照審批權(quán)限的機關(guān)作出該決定之日算起。2對公務(wù)員的政紀處分時限是如何規(guī)定的？答：《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定處分期限：行政警告6個月，記過12個月，記大過18個月，降級、撤職24個月。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當逐個審查。1黨員犯錯誤后調(diào)到別的單位，應(yīng)怎樣處理？答：黨員犯錯誤違犯了黨紀，只要本人工作調(diào)動之前參加了討論對他處分的黨支部大會，本人也表示了意見，調(diào)離后原支部的上級黨委可以審批對他的處分，但要抓緊辦理。但最好的辦法是辦案人員可先將案件的調(diào)查情況向支部負責(zé)人或支委會作詳細匯報，召開支部大會時，由支部成員介紹案情，辦案人員可根據(jù)支部的要求作補充。處分黨員必須履行哪些手續(xù)？ 答：⑴、必須經(jīng)過黨支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準。會后形成審理報告，提交紀委常委會審議。同時，建立四項配套機制，保證報審工作順利實施。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，1名副書記主管，還有一名專職常委協(xié)助主管書記抓審理工作，并堅持分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不分管案件檢查工作，分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)案件檢查工作。案件定性依據(jù)是有關(guān)違紀違法的證據(jù)，講究優(yōu)質(zhì)結(jié)案，就是獲取充分適當?shù)淖C據(jù)。在實際辦案中，經(jīng)調(diào)查掌握了有關(guān)足夠的證據(jù)并確定調(diào)查對象的行為確實構(gòu)成違紀違法后，立刻履行實行“兩規(guī)”、“兩指”辦案的批準程序，以免貽誤戰(zhàn)機。因此，建立有效的聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案機制，形成一股強大的辦案合力，是查處重大復(fù)雜案件的前提條件。由于群眾不了解內(nèi)幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類現(xiàn)象和一些傳聞，無法反映真實的違紀違法事實，其導(dǎo)致的結(jié)果往往是二個極端：要么是以打擊報復(fù)為目的，反映問題捕風(fēng)捉影，要么就是一個隱蔽很深、案情重大的復(fù)雜案件。隨著在我國市場經(jīng)濟日趨成熟和加入以后，各項法律、法規(guī)日臻完善的同時，經(jīng)濟違紀也日益顯示出智能化、多元化、復(fù)雜化的特點，內(nèi)查與外延相結(jié)合將是紀檢監(jiān)察機關(guān)突破經(jīng)濟案件，尤其是突破經(jīng)濟串案的重要思路。一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢?？h紀委主要是督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案目標的落實情況、信訪要結(jié)果的案件、較大案件查處的進展情況等。經(jīng)過案情分析、排查掉虛假、次要的問題，掌握主要問題線索、證據(jù)，為案件查處奠定良好基礎(chǔ)。三是注重從單個線索中捕捉連帶線索。一方面，縣紀委每月對全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)人員進行一次集中培訓(xùn)，講授案件檢查工作程序、方法和技巧。一、完善各項機制，落實辦案責(zé)任一是強化目標責(zé)任機制。對已經(jīng)查結(jié)的案件進行分析，從留下的疑點和未查的線索入手，從中發(fā)現(xiàn)問題，由淺入深，挖掘串案、窩案。我們在檢查該村財務(wù)帳過程中，發(fā)現(xiàn)了一張數(shù)額元的磚款收據(jù)，存在明顯疑點，引起了我們的注意，并以此為突破口，進行深入調(diào)查取證，一舉查清了該村名村干部虛開萬元磚款并私分以及收受安裝自來水工程回扣、私分承包費達萬元的違紀事實。把知道案件情況的人數(shù)控制在最小的范圍之內(nèi)，在調(diào)查取證后采取必要的強制措施進行封閉辦案，為案件查實創(chuàng)造有利條件。⒉查辦案件方法單一、滯后，查處有影響的經(jīng)濟大要案不多。一是全面查帳與重點突破相結(jié)合。三要轉(zhuǎn)變工作思路，堅決克服怵頭畏難情緒，要以民主評議行風(fēng)、財務(wù)清理、專項治理等為契機，主動尋找案源，查辦案件。在專項執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作中，我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定認真制定實施方案，在檢查時，深入實際調(diào)查，尤其對以前涉足不多的的經(jīng)濟業(yè)務(wù)予以充分關(guān)注，隨檢查情況隨時修改預(yù)定方案，確定新的調(diào)查重點，發(fā)現(xiàn)案件線索，“于無聲處聽驚雷”查出大要案。從近3年來的大要案查辦過程來看，我們曾從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抽調(diào)精干的辦案人員40多人次，適時補充了辦案力量，突破紀委機關(guān)獨家辦案的傳統(tǒng)模式，形成大要案由紀委系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)參與模式。“以迂為直”，從外圍包抄，突破案件。尤其是這屆紀委領(lǐng)導(dǎo)班子始終把案件審理工作作為紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案工作的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不僅認真堅持案件審理工作的各項制度，而且認真解決審理工作中遇到的各種問題，不斷推動審理工作創(chuàng)新，拓展審理工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮了審理工作的職能作用。做到三必談：違紀事實必談；思想認識必談；紀律責(zé)任必談。當事人對定性提出異議。堅持和諧審理達到了懲教結(jié)合，提高案件審理實效。在犯錯誤黨員未到會的情況下，支部大會作出的處分決定是否有效？答：一般情況下，本人不在不要急于召開黨支部大會，更不要急忙作出決定。1對黨員的黨紀處分決定是由誰作出的？答：對黨員的黨紀處分決定是由黨支部大會作出的，上級黨委（紀委）下達的是批復(fù)。對離休、退居二線的黨員干部給予黨紀處分由誰審批？ 答：對離休、退居二線的黨員干部，給予黨紀處分，仍按原任職務(wù)規(guī)定的批準權(quán)限辦理報批手續(xù)，離休或退居二線后提高了政治待遇的，按提高后的職級報批。其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。恢復(fù)黨員權(quán)利的決定要經(jīng)黨支部大會討論通過，報上級黨委正式批準后生效，并報原批準給予留黨察看處分的黨委（紀委）備案。其主要內(nèi)容為：㈠、貪污、受賄數(shù)額在5000元以上的，給予開除黨籍處分。㈦、受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次。除此之外，任何規(guī)范性文件都不能規(guī)定違法違紀行為和處分幅度。行政法規(guī)：特指中華人民共和國國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會以及法律的授權(quán)，制訂并頒布的具有法律約束力的規(guī)范性文件。（注：不服黨紀處分申訴沒有期限限制，但申訴必須按規(guī)定逐級辦理）政紀處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內(nèi)向本機關(guān)申請復(fù)審。包括受處分人姓名和現(xiàn)任職務(wù)、本案簡要辦理經(jīng)過、認定的作為處分依據(jù)的事實(應(yīng)簡單明了)、定性和處理意見、結(jié)束語等。如果后次錯誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。二是申訴人雖然對錯誤事實提出不同意見，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問題，審理部門可以得出結(jié)論性意見的案件。明察暗訪內(nèi)容為各單位職工上下班考勤情況、在崗工作效率情況、單位或部門的政務(wù)公開情況、在職人員在上班期間擅自離開工作崗位參與娛樂活動、未成年人進入網(wǎng)吧等方面開展了明察暗訪活動。緊密結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)工作，在短時間內(nèi)對服務(wù)事項集中的執(zhí)法執(zhí)收單位、服務(wù)辦事窗口開展一次民主測評工作的同時，有必要開展征求社會各界的意見或建議工作。加大明察暗訪力度和范圍，進一步提高機關(guān)作風(fēng)的同時，堅決杜絕和嚴肅處理個別單位和部門不同程度存在的工作作風(fēng)不實，制度建設(shè)照抄照搬，執(zhí)行不徹底、不落實，單位電腦的影視軟件、游戲軟件不按規(guī)定刪除，單位內(nèi)部未開展效能督查，工作時間串崗、缺崗、玩游戲、聊天等突出問題。二、明察暗訪工作建議：全縣范圍內(nèi)必須要開展一次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)自查自糾活動。這次的明察暗訪工作分為兩個組、6人組成，按照確定的明察暗訪對象和檢查內(nèi)容開展了明察暗訪工作。“復(fù)核”指不服監(jiān)察機關(guān)的復(fù)審決定，由上一級監(jiān)察機關(guān)對作出復(fù)審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷原復(fù)審決定的決定。5黨員受處分后不久，黨組織又發(fā)現(xiàn)他隱瞞錯誤怎么辦？ 答：這說明他不接受教育，對黨不忠誠老實，應(yīng)根據(jù)其全部錯誤事實重新處理。妥否，請審批。黨紀處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀委研究批準該黨紀處分決定的日期）起生效。4什么是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和國務(wù)院的決定？他們之間的關(guān)系和地位怎樣？ 答：法律是由國家最高權(quán)力機關(guān)，在我國是全國人民代表大會和及其常務(wù)委員會制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。要做到定性準確，必須要有正確認定案件性質(zhì)的依據(jù)。㈤、受開除黨籍處分的當年，參加考核，確定為不稱職；第二和第三年參加考核，只寫評語不確定等次㈥、涉嫌違犯黨紀被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。3《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》何時起施行？答：2007年4月4日，國務(wù)院第173次常務(wù)會議通過了《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，自2007年6月1日起施行。首先由本人向黨組織寫出要求恢復(fù)正式黨員權(quán)利的申請，報告自己對所犯錯誤的認識，留黨察看期間改正錯誤的情況，今后努力的方向等。留黨察看期限最長不得超過二年。凡是由領(lǐng)導(dǎo)臨時指定或口頭宣布代理某項職務(wù)的，在代理期間犯了錯誤，需給予黨紀處分時，按其原職務(wù)的權(quán)限審批。1臨時黨支部是否有權(quán)處分黨員？答：臨時黨支部一般由執(zhí)行某項臨時任務(wù)的黨員組成，他們臨時在這個支部過組織生活，沒有賦予臨時黨支部執(zhí)行紀律處分黨員的取權(quán)，因此不能對違紀黨員作出處分決定。另一方面使黨組織有機會更好地聽到犯錯誤黨員本人的申訴，有利于更全面地考慮和處理問題，作出正確的、恰當?shù)臎Q定。梨樹縣紀委在案件審理時堅持認真審核證據(jù)，嚴把事實關(guān)；準確認定違紀構(gòu)成要件，嚴把定性關(guān)；正確運用條規(guī)，嚴把量紀關(guān)；實施跟蹤監(jiān)督，嚴把暫扣款物處理關(guān)。三是對集體會審和專家會審仍拿不準的案件，請求上級審理部門把關(guān)會審，確保辦成鐵案。二是審理談話要堅持以人為本，與人為善，使受處分人從人性化執(zhí)紀中受到教育。深化認識，切實加強對案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要謹慎利用好白條、非正規(guī)收據(jù)這類不可多得的有效證據(jù)，順藤摸瓜調(diào)查領(lǐng)款經(jīng)手人所掌握的有關(guān)違紀問題，抓住機遇，將案件突破。構(gòu)建了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)辦案新運行機制。精心組織開展專項執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，主動尋找案件線索。二要上崗培訓(xùn)，提高素質(zhì)。對需要立即決策的重大案件，先口頭向主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，實行急事急辦，當場決策，避免因耽誤時間而貽誤戰(zhàn)機。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，使查辦案件擺脫了孤軍作戰(zhàn)的局面，增強了生機活力?！翱臁本褪强焖傩袆?，一旦掌握證據(jù)，就采取果斷措施，不給違紀者喘息和串供的機會，審查違紀者要做到親和、威嚴相濟，情理、法規(guī)交融。從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和專項清理中挖掘案件線索；從加強與執(zhí)法部門的聯(lián)系中獲取案件線索；通過對發(fā)案率較高的部門和單位進行執(zhí)法監(jiān)察、定期審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)線索；通過剖析非正常虧損企業(yè)，挖掘領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀線索。二、強化案件線索，提升線索價值我們在查辦案件工作中，主動拓寬案件線索領(lǐng)域，不坐等群眾舉報，廣辟案源，重視對各類案件線索的分析研究，不放過任何一個疑點，并在挖掘深層次的違紀違法問題上下功夫。其中經(jīng)濟類件，違反社會管理秩序類件。同時，對縣紀委內(nèi)部科室人員實行輪崗制度，使縣紀委工作人員全部做到能夠獨立辦案。如去年月份，我們接到村部分村民舉報原黨支部書記購買本村商貿(mào)樓少付利息元的問題。比如今年我們在查處鄉(xiāng)村原黨支部書記貪污、非法占有案時，我們就抓住其和現(xiàn)任村黨支部書記相互矛盾的心理，使其互相攻訐，查實后，名村干部受到了黨紀處理。三是加強分類指導(dǎo)。二是發(fā)揮骨干力量優(yōu)勢。某些單位業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟往來有其內(nèi)在的規(guī)律性，查辦這些單位的經(jīng)濟案件，就要掌握和分析該單位的業(yè)務(wù)特點和管理情況，了解哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生權(quán)錢交易