【正文】 三、今后的工作打算：我們在今后工作當(dāng)中，繼續(xù)加大明察暗訪活動(dòng)力度，狠抓制度建設(shè)，完善長效機(jī)制，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)浮漂、紀(jì)律松懈、辦事效率低下和行政不作為、亂作為及損害我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，并對單位主管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究,以促使各單位改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為跨越式大發(fā)展注入新的動(dòng)力。明察暗訪過程中發(fā)現(xiàn)各單位、部門存在的主要問題：各部門、單位的考勤制度落實(shí)存在一定的差距，存在執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)、不及時(shí)等現(xiàn)象。三是國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分不服的申訴，先由原批準(zhǔn)處分的黨委或紀(jì)委承辦，作出結(jié)論。4黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權(quán)利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時(shí)開始計(jì)算？答：其考察期應(yīng)分別從刑滿釋放、解除管制和緩刑期滿時(shí)算起。4如何寫報(bào)批案件的請示？ 答：報(bào)批案件的格式有文頭、文號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、發(fā)文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)等構(gòu)成。地方政府規(guī)章的法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，也不得同部門規(guī)章相抵觸。㈤、手續(xù)完備。指據(jù)以認(rèn)定違法違紀(jì)行為和給予違法違紀(jì)行為人處分的證據(jù)必須能夠充分證明違法違紀(jì)行為的存在以及違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對不能夠充分證明違法違紀(jì)行為客觀情況的證明則不能采信。執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報(bào)告。3黨紀(jì)處分決定和政紀(jì)處分決定應(yīng)當(dāng)從何時(shí)算起？ 答：從按照審批權(quán)限的機(jī)關(guān)作出該決定之日算起。2對公務(wù)員的政紀(jì)處分時(shí)限是如何規(guī)定的？答：《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定處分期限：行政警告6個(gè)月，記過12個(gè)月，記大過18個(gè)月，降級(jí)、撤職24個(gè)月。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。1黨員犯錯(cuò)誤后調(diào)到別的單位，應(yīng)怎樣處理？答：黨員犯錯(cuò)誤違犯了黨紀(jì)，只要本人工作調(diào)動(dòng)之前參加了討論對他處分的黨支部大會(huì)，本人也表示了意見，調(diào)離后原支部的上級(jí)黨委可以審批對他的處分，但要抓緊辦理。但最好的辦法是辦案人員可先將案件的調(diào)查情況向支部負(fù)責(zé)人或支委會(huì)作詳細(xì)匯報(bào)，召開支部大會(huì)時(shí)，由支部成員介紹案情，辦案人員可根據(jù)支部的要求作補(bǔ)充。處分黨員必須履行哪些手續(xù)？ 答：⑴、必須經(jīng)過黨支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)。會(huì)后形成審理報(bào)告，提交紀(jì)委常委會(huì)審議。同時(shí)，建立四項(xiàng)配套機(jī)制，保證報(bào)審工作順利實(shí)施。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，1名副書記主管，還有一名專職常委協(xié)助主管書記抓審理工作，并堅(jiān)持分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不分管案件檢查工作，分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)案件檢查工作。案件定性依據(jù)是有關(guān)違紀(jì)違法的證據(jù)，講究優(yōu)質(zhì)結(jié)案，就是獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。在實(shí)際辦案中，經(jīng)調(diào)查掌握了有關(guān)足夠的證據(jù)并確定調(diào)查對象的行為確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)違法后，立刻履行實(shí)行“兩規(guī)”、“兩指”辦案的批準(zhǔn)程序，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。因此，建立有效的聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，形成一股強(qiáng)大的辦案合力，是查處重大復(fù)雜案件的前提條件。由于群眾不了解內(nèi)幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類現(xiàn)象和一些傳聞，無法反映真實(shí)的違紀(jì)違法事實(shí)，其導(dǎo)致的結(jié)果往往是二個(gè)極端：要么是以打擊報(bào)復(fù)為目的，反映問題捕風(fēng)捉影，要么就是一個(gè)隱蔽很深、案情重大的復(fù)雜案件。隨著在我國市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟和加入以后，各項(xiàng)法律、法規(guī)日臻完善的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)也日益顯示出智能化、多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，內(nèi)查與外延相結(jié)合將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突破經(jīng)濟(jì)案件，尤其是突破經(jīng)濟(jì)串案的重要思路。一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢?？h紀(jì)委主要是督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案目標(biāo)的落實(shí)情況、信訪要結(jié)果的案件、較大案件查處的進(jìn)展情況等。經(jīng)過案情分析、排查掉虛假、次要的問題，掌握主要問題線索、證據(jù)，為案件查處奠定良好基礎(chǔ)。三是注重從單個(gè)線索中捕捉連帶線索。一方面，縣紀(jì)委每月對全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，講授案件檢查工作程序、方法和技巧。一、完善各項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)辦案責(zé)任一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對已經(jīng)查結(jié)的案件進(jìn)行分析，從留下的疑點(diǎn)和未查的線索入手，從中發(fā)現(xiàn)問題，由淺入深，挖掘串案、窩案。我們在檢查該村財(cái)務(wù)帳過程中，發(fā)現(xiàn)了一張數(shù)額元的磚款收據(jù)，存在明顯疑點(diǎn)，引起了我們的注意，并以此為突破口，進(jìn)行深入調(diào)查取證，一舉查清了該村名村干部虛開萬元磚款并私分以及收受安裝自來水工程回扣、私分承包費(fèi)達(dá)萬元的違紀(jì)事實(shí)。把知道案件情況的人數(shù)控制在最小的范圍之內(nèi)，在調(diào)查取證后采取必要的強(qiáng)制措施進(jìn)行封閉辦案，為案件查實(shí)創(chuàng)造有利條件。⒉查辦案件方法單一、滯后，查處有影響的經(jīng)濟(jì)大要案不多。一是全面查帳與重點(diǎn)突破相結(jié)合。三要轉(zhuǎn)變工作思路，堅(jiān)決克服怵頭畏難情緒，要以民主評議行風(fēng)、財(cái)務(wù)清理、專項(xiàng)治理等為契機(jī)，主動(dòng)尋找案源，查辦案件。在專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作中，我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真制定實(shí)施方案，在檢查時(shí)，深入實(shí)際調(diào)查，尤其對以前涉足不多的的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)予以充分關(guān)注，隨檢查情況隨時(shí)修改預(yù)定方案，確定新的調(diào)查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案件線索，“于無聲處聽驚雷”查出大要案。從近3年來的大要案查辦過程來看，我們曾從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)精干的辦案人員40多人次，適時(shí)補(bǔ)充了辦案力量，突破紀(jì)委機(jī)關(guān)獨(dú)家辦案的傳統(tǒng)模式，形成大要案由紀(jì)委系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)參與模式。“以迂為直”，從外圍包抄，突破案件。尤其是這屆紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子始終把案件審理工作作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案工作的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不僅認(rèn)真堅(jiān)持案件審理工作的各項(xiàng)制度，而且認(rèn)真解決審理工作中遇到的各種問題，不斷推動(dòng)審理工作創(chuàng)新，拓展審理工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮了審理工作的職能作用。做到三必談：違紀(jì)事實(shí)必談；思想認(rèn)識(shí)必談；紀(jì)律責(zé)任必談。當(dāng)事人對定性提出異議。堅(jiān)持和諧審理達(dá)到了懲教結(jié)合，提高案件審理實(shí)效。在犯錯(cuò)誤黨員未到會(huì)的情況下，支部大會(huì)作出的處分決定是否有效？答：一般情況下，本人不在不要急于召開黨支部大會(huì)，更不要急忙作出決定。1對黨員的黨紀(jì)處分決定是由誰作出的？答：對黨員的黨紀(jì)處分決定是由黨支部大會(huì)作出的，上級(jí)黨委（紀(jì)委）下達(dá)的是批復(fù)。對離休、退居二線的黨員干部給予黨紀(jì)處分由誰審批？ 答：對離休、退居二線的黨員干部，給予黨紀(jì)處分，仍按原任職務(wù)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理報(bào)批手續(xù)，離休或退居二線后提高了政治待遇的，按提高后的職級(jí)報(bào)批。其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。恢復(fù)黨員權(quán)利的決定要經(jīng)黨支部大會(huì)討論通過，報(bào)上級(jí)黨委正式批準(zhǔn)后生效，并報(bào)原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委（紀(jì)委）備案。其主要內(nèi)容為：㈠、貪污、受賄數(shù)額在5000元以上的，給予開除黨籍處分。㈦、受黨紀(jì)處分同時(shí)又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的情況確定其考核等次。除此之外，任何規(guī)范性文件都不能規(guī)定違法違紀(jì)行為和處分幅度。行政法規(guī)：特指中華人民共和國國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及法律的授權(quán)，制訂并頒布的具有法律約束力的規(guī)范性文件。（注：不服黨紀(jì)處分申訴沒有期限限制，但申訴必須按規(guī)定逐級(jí)辦理）政紀(jì)處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請復(fù)審。包括受處分人姓名和現(xiàn)任職務(wù)、本案簡要辦理經(jīng)過、認(rèn)定的作為處分依據(jù)的事實(shí)(應(yīng)簡單明了)、定性和處理意見、結(jié)束語等。如果后次錯(cuò)誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。二是申訴人雖然對錯(cuò)誤事實(shí)提出不同意見，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問題，審理部門可以得出結(jié)論性意見的案件。明察暗訪內(nèi)容為各單位職工上下班考勤情況、在崗工作效率情況、單位或部門的政務(wù)公開情況、在職人員在上班期間擅自離開工作崗位參與娛樂活動(dòng)、未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等方面開展了明察暗訪活動(dòng)。緊密結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)工作，在短時(shí)間內(nèi)對服務(wù)事項(xiàng)集中的執(zhí)法執(zhí)收單位、服務(wù)辦事窗口開展一次民主測評工作的同時(shí)，有必要開展征求社會(huì)各界的意見或建議工作。加大明察暗訪力度和范圍，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)作風(fēng)的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理個(gè)別單位和部門不同程度存在的工作作風(fēng)不實(shí)，制度建設(shè)照抄照搬，執(zhí)行不徹底、不落實(shí)，單位電腦的影視軟件、游戲軟件不按規(guī)定刪除，單位內(nèi)部未開展效能督查，工作時(shí)間串崗、缺崗、玩游戲、聊天等突出問題。二、明察暗訪工作建議：全縣范圍內(nèi)必須要開展一次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)自查自糾活動(dòng)。這次的明察暗訪工作分為兩個(gè)組、6人組成，按照確定的明察暗訪對象和檢查內(nèi)容開展了明察暗訪工作。“復(fù)核”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)審決定，由上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對作出復(fù)審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷原復(fù)審決定的決定。5黨員受處分后不久，黨組織又發(fā)現(xiàn)他隱瞞錯(cuò)誤怎么辦？ 答：這說明他不接受教育，對黨不忠誠老實(shí)，應(yīng)根據(jù)其全部錯(cuò)誤事實(shí)重新處理。妥否，請審批。黨紀(jì)處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀(jì)委研究批準(zhǔn)該黨紀(jì)處分決定的日期）起生效。4什么是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和國務(wù)院的決定？他們之間的關(guān)系和地位怎樣？ 答：法律是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國是全國人民代表大會(huì)和及其常務(wù)委員會(huì)制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。要做到定性準(zhǔn)確，必須要有正確認(rèn)定案件性質(zhì)的依據(jù)。㈤、受開除黨籍處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；第二和第三年參加考核，只寫評語不確定等次㈥、涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。3《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》何時(shí)起施行？答：2007年4月4日，國務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議通過了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，自2007年6月1日起施行。首先由本人向黨組織寫出要求恢復(fù)正式黨員權(quán)利的申請，報(bào)告自己對所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，留黨察看期間改正錯(cuò)誤的情況，今后努力的方向等。留黨察看期限最長不得超過二年。凡是由領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指定或口頭宣布代理某項(xiàng)職務(wù)的，在代理期間犯了錯(cuò)誤，需給予黨紀(jì)處分時(shí)，按其原職務(wù)的權(quán)限審批。1臨時(shí)黨支部是否有權(quán)處分黨員？答：臨時(shí)黨支部一般由執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)的黨員組成，他們臨時(shí)在這個(gè)支部過組織生活，沒有賦予臨時(shí)黨支部執(zhí)行紀(jì)律處分黨員的取權(quán)，因此不能對違紀(jì)黨員作出處分決定。另一方面使黨組織有機(jī)會(huì)更好地聽到犯錯(cuò)誤黨員本人的申訴，有利于更全面地考慮和處理問題，作出正確的、恰當(dāng)?shù)臎Q定。梨樹縣紀(jì)委在案件審理時(shí)堅(jiān)持認(rèn)真審核證據(jù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)；準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)構(gòu)成要件，嚴(yán)把定性關(guān)；正確運(yùn)用條規(guī)，嚴(yán)把量紀(jì)關(guān)；實(shí)施跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把暫扣款物處理關(guān)。三是對集體會(huì)審和專家會(huì)審仍拿不準(zhǔn)的案件，請求上級(jí)審理部門把關(guān)會(huì)審，確保辦成鐵案。二是審理談話要堅(jiān)持以人為本，與人為善，使受處分人從人性化執(zhí)紀(jì)中受到教育。深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要謹(jǐn)慎利用好白條、非正規(guī)收據(jù)這類不可多得的有效證據(jù)，順藤摸瓜調(diào)查領(lǐng)款經(jīng)手人所掌握的有關(guān)違紀(jì)問題，抓住機(jī)遇，將案件突破。構(gòu)建了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)辦案新運(yùn)行機(jī)制。精心組織開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，主動(dòng)尋找案件線索。二要上崗培訓(xùn)，提高素質(zhì)。對需要立即決策的重大案件，先口頭向主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，實(shí)行急事急辦，當(dāng)場決策，避免因耽誤時(shí)間而貽誤戰(zhàn)機(jī)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，使查辦案件擺脫了孤軍作戰(zhàn)的局面，增強(qiáng)了生機(jī)活力。“快”就是快速行動(dòng)，一旦掌握證據(jù)，就采取果斷措施，不給違紀(jì)者喘息和串供的機(jī)會(huì)，審查違紀(jì)者要做到親和、威嚴(yán)相濟(jì)，情理、法規(guī)交融。從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和專項(xiàng)清理中挖掘案件線索；從加強(qiáng)與執(zhí)法部門的聯(lián)系中獲取案件線索；通過對發(fā)案率較高的部門和單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察、定期審計(jì)、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)線索；通過剖析非正常虧損企業(yè)，挖掘領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)線索。二、強(qiáng)化案件線索，提升線索價(jià)值我們在查辦案件工作中，主動(dòng)拓寬案件線索領(lǐng)域，不坐等群眾舉報(bào)，廣辟案源，重視對各類案件線索的分析研究，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)，并在挖掘深層次的違紀(jì)違法問題上下功夫。其中經(jīng)濟(jì)類件，違反社會(huì)管理秩序類件。同時(shí)，對縣紀(jì)委內(nèi)部科室人員實(shí)行輪崗制度，使縣紀(jì)委工作人員全部做到能夠獨(dú)立辦案。如去年月份，我們接到村部分村民舉報(bào)原黨支部書記購買本村商貿(mào)樓少付利息元的問題。比如今年我們在查處鄉(xiāng)村原黨支部書記貪污、非法占有案時(shí)，我們就抓住其和現(xiàn)任村黨支部書記相互矛盾的心理，使其互相攻訐，查實(shí)后，名村干部受到了黨紀(jì)處理。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。二是發(fā)揮骨干力量優(yōu)勢。某些單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)往來有其內(nèi)在的規(guī)律性，查辦這些單位的經(jīng)濟(jì)案件，就要掌握和分析該單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理情況，了解哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生權(quán)錢交易