【正文】 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，大專以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。具有中高級(jí)職稱、本科以上學(xué)歷、各學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的力度不斷加大，通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等方式外流，呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)一人外流，帶動(dòng)相互熟悉或同一層次水平人員外流的“傳、幫、帶”現(xiàn)象。具體工作中，注重研究企業(yè)家的成長(zhǎng)規(guī)律，為他們創(chuàng)造有利于成長(zhǎng)的環(huán)境和條件，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，市里予以重點(diǎn)扶持，為他們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；注重靈活對(duì)待企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人，做到在政治上關(guān)心，工作上幫助，生活上保護(hù)，使他們能夠全身心投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，采取托管、兼并、收購(gòu)等形式，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開(kāi)選拔了8名機(jī)關(guān)部門副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級(jí)職稱60人，中級(jí)職稱817人，初級(jí)職稱1492人。黨政人才隊(duì)伍基本情況。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理人才甚少。抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，既是全面實(shí)施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措。由于我局低學(xué)歷者比例較大，導(dǎo)致部分人員在城市管理的各項(xiàng)工作中表現(xiàn)一般，制約了我局工作的開(kāi)展。通過(guò)對(duì)他們工作考核，進(jìn)行提拔和任命，不論資排輩，有才必用，成才必提，充分發(fā)揮他們的才能。以外出務(wù)工人員和回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生為對(duì)象，重點(diǎn)突出創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成才，圍繞提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，選拔具有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村技術(shù)能人和致富能人，通過(guò)系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資金扶持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，將其培養(yǎng)成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民企業(yè)家。要?jiǎng)?chuàng)新制度。（二）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡。(3)人才類別:生產(chǎn)型2011人，%，經(jīng)營(yíng)型604人，%，技能帶動(dòng)型631人，%，技能服務(wù)型1318人，%，社會(huì)服務(wù)型453人，%。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，把農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作放在事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定有利于農(nóng)村人才成長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)的政策，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)各類“田秀才”、“土專家”興辦科研實(shí)體和發(fā)展型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。以農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力為對(duì)象，重點(diǎn)突出引導(dǎo)性培訓(xùn)和外出務(wù)工技能培訓(xùn)。第一，建立好機(jī)制用好人才。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和人口不斷增多，現(xiàn)有人才總量根本無(wú)法滿足城市管理工作需求，預(yù)計(jì)未來(lái)8年，我局需招聘人才總量為200人，以確保各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。將事業(yè)單位人事晉升納入國(guó)家公務(wù)員考核晉升體系，正確引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員的行為，幫助他們形成正確的職業(yè)發(fā)展期望，解決事業(yè)單位工作人員職業(yè)發(fā)展空間狹小，晉升困難的問(wèn)題。技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。資金投入不足。2011年11月11日第四篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究課題組，下設(shè)一個(gè)綜合材料組和三個(gè)調(diào)研小組，分機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開(kāi)展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，以及下一步的對(duì)策作了深入的調(diào)查研究。此次對(duì)全市50萬(wàn)元注冊(cè)資金以上的企業(yè)，全部發(fā)放調(diào)查表，按時(shí)間要求回收400多份。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷改進(jìn)黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡、性別、知識(shí)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。近年來(lái)，我市每年都組團(tuán)赴武漢、西安等地招聘急需的專業(yè)技術(shù)人才，年引進(jìn)近100人。人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。黨政人才隊(duì)伍基本情況。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級(jí)職稱60人，中級(jí)職稱817人，初級(jí)職稱1492人。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開(kāi)選拔了8名機(jī)關(guān)部門副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行離任審計(jì)。我們的主要做法是:認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，%；大專2676人，%；中專2649人，%；高中及以下804人，%。人才作用發(fā)揮不充分。幾年來(lái)，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體上來(lái)看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)和我市跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：人才總量不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，大專以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)措施，有效整合各類培訓(xùn)資源，提高培養(yǎng)效果，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才。我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來(lái)了較大困難。全鎮(zhèn)共有36個(gè)行政村，11660戶，26149人，其中農(nóng)業(yè)人口18631人。人員待遇不優(yōu)。始終把人才培養(yǎng)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的突破口，對(duì)全局人員進(jìn)行培養(yǎng)和塑造。在全州選擇培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，由科技示范戶將掌握的知識(shí)和技能普及給周圍農(nóng)戶。一是加大投入，完善網(wǎng)絡(luò)，建立以縣農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)為基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)服務(wù)站為依托，縣鄉(xiāng)村三位一體的農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)工作延伸到千家萬(wàn)戶，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)的信息化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)服務(wù)方式。在推進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，政府部門除加大政策等方面的引導(dǎo)力度外，當(dāng)務(wù)之急是要抓落實(shí)，加大政策的執(zhí)行力度。雖然我州在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)上下了一些功夫，做了一些工作，開(kāi)展了一些活動(dòng)，但由于農(nóng)村實(shí)用人才涉及的面比較廣、隊(duì)伍相對(duì)龐大，加之大多是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專家”、“田秀才”，靠的是多年的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)知識(shí)，但文化程度相對(duì)較低，絕大多數(shù)只有初中文化，且從事專業(yè)雜亂、技術(shù)種類繁多，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實(shí)用人才培訓(xùn)的需要，針對(duì)性不強(qiáng)，只能停留在對(duì)種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上，而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)力度不大。一、全州農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀截至2013年底，全州有各類農(nóng)村實(shí)用人才5017人，分別占全州農(nóng)業(yè)人口、%%，其中，女性1009人，%。地方各級(jí)政府雖然有些投入，但渠道不固定，統(tǒng)籌性不強(qiáng)，資金使用效益不高，持續(xù)增長(zhǎng)的投入機(jī)制尚未形成，從而直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)展，影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。健全投入機(jī)制，確保農(nóng)村人才健康成長(zhǎng)。同時(shí)篩選建立—批有技術(shù)