【正文】 （十六）現(xiàn)行政策支持對象以外的人群申請小額擔(dān)保貸款政策支持，由地方財政部門自行決定貼息，具體標(biāo)準(zhǔn)和條件由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行確定。（六）小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對貼息貸款申請人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項目的可行性進(jìn)行充分評估。第十四條 任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用配套資金。第六條 對上級財政部門和市政府已經(jīng)明確市、鎮(zhèn)財政配套額度或比例要求的，按規(guī)定的配套額度或比例落實配套資金。第二條 財政配套資金由市鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，財政部門具體負(fù)責(zé)實施。其中，各市財政局應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將統(tǒng)計表報送至省財政廳。第七條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。（三）防控項目實施風(fēng)險。五是思想認(rèn)識不到位。低風(fēng)險貸款具有以下特點：一是低風(fēng)險財政墊付性貸款增長快，并全部為項目貸款。第十三條 資金撥付由農(nóng)發(fā)行和市財政局共同監(jiān)督，承貸主體按項目進(jìn)度向財政局申請撥付資金，由財政局審查后，由農(nóng)發(fā)行直接撥付給施工方或供貨方等單位。第三條 貸款資金主要用于市區(qū)農(nóng)村道路、飲水、農(nóng)村能源和環(huán)境設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)等方面的資金需求。貸款資金的使用管理遵循“專戶存儲、?？顚Ｓ?、確保實效”的原則。第十四條 項目完工后，由施工單位辦理工程結(jié)算，承貸主體辦理竣工財務(wù)決算；由領(lǐng)導(dǎo)小組委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對其結(jié)算和決算進(jìn)行審查，項目業(yè)主按有關(guān)規(guī)定申請驗收，并將驗收報告、項目決算報表和結(jié)、決算的審查報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組、財政局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門。二是無不良貸款，貸款展期比例低。部分信貸人員對政府信用缺乏正確認(rèn)識，對信貸風(fēng)險缺乏足夠重視，對風(fēng)險的分析和內(nèi)部的約束不夠，防控風(fēng)險措施單一。一是要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)寓于監(jiān)管之中，經(jīng)營行要與政府、財政、項目建設(shè)單位建立定期工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息溝通，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度和投資情況，防止工程超概算，確保工程順利進(jìn)行。第八條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對借款個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。第十六條各級財政部門應(yīng)每半年對本地區(qū)貼息貸款發(fā)放和貼息資金使用等情況以及存在的問題和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，以書面形式上報上級財政部門。主要用于省級以上財政部門有明確要求需要地方財政配套的建設(shè)項目，按政策需要配套的農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等改善民生項目，以及市政府及其所屬部門安排的需市鎮(zhèn)財政配套的項目（以下簡稱配套項目）。第七條 市政府及其所屬部門安排的需要市、鎮(zhèn)財政承擔(dān)配套資金的新增項目，要會同財政部門編制配套項目計劃和分級次配套資金建議計劃（草案），報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對于違反規(guī)定的，要如數(shù)收繳相關(guān)資金，同時根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。對不具備財務(wù)可行性的項目，以及借款人可自行獲得商業(yè)銀行貸款的，不予提供擔(dān)保。（十七）對地方財政部門自行安排貼息的小額擔(dān)保貸款，要與中央財政貼息支持的小額擔(dān)保貸款分離管理，分賬核算。（十五）符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，除東部九省市以外，中央財政和地方財政各承擔(dān)一半。婦聯(lián)組織、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，要按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好小額擔(dān)保貸款工作，確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。鎮(zhèn)級財政部門結(jié)合項目單位對鎮(zhèn)級財政配套項目進(jìn)行績效評價，并將績效評價情況反饋至本級政府、市財政部門和市直有關(guān)主管部門。否則，不予安排市級配套資金。第四篇：濟(jì)源財政配套資金管理暫行辦法濟(jì)源市財政配套資金管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為充分發(fā)揮財政配套資金對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，明確界定市鎮(zhèn)政府在民生項目、公益性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出方面的配套責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第四章報告制度第十五條各級財政部門應(yīng)按季向上級財政部門報送貼息貸款發(fā)放情況統(tǒng)計表，反映本地區(qū)貼息貸款的季度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實際貼息金額和按照經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)類型分類的明細(xì)情況，以及省財政廳預(yù)撥貼息資金的使用和結(jié)余等情況。貸款期限最長為2年，到期確需延長的，可展期兩年。如用于糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目的財政墊付性貸款，承貸主體必須是地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且信用等級達(dá)到a級以上，這樣的條件要求，一方面限制了農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍承貸主體的可選性，另一方可能出現(xiàn)人為包裝項目。項目貸款金額大、期限長，同時財政墊付性貸款涉及債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，不排除政府統(tǒng)一調(diào)度和使用資金，出現(xiàn)移用貸款的可能，增加了貸款管理難度。一、基本狀況低風(fēng)險財政墊付性貸款是地方政府因公益性農(nóng)業(yè)建設(shè)需要或?qū)Ξ?dāng)?shù)匕l(fā)展有重大影響的農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，通過符合一定條件的企業(yè)向農(nóng)發(fā)行申請并承貸，由地方政府將還本付息資金納入財政預(yù)算或政府性債務(wù)收支計劃，并承諾在一定期限內(nèi)歸還相應(yīng)貸款本息的貸款。第十二條 市財政局對項目資金使用進(jìn)行以下內(nèi)容的審核：（一）申請用款是否符合約定的用款計劃，是否符合工程進(jìn)度，是否符合供貨合同約定事項；（二）工程量是否真實，是否有監(jiān)理單位出具的意見，工程價款結(jié)算是否符合合同的約定；（三）設(shè)計變更、增減工程量是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)；（四）已經(jīng)辦理工程價款結(jié)、決算的項目是否經(jīng)財政、審計部門或其他中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效審核；（五）其他應(yīng)審核的內(nèi)容。即由政府立項、財政及政府有關(guān)部門承擔(dān)主要項目資金投資，由于受財力限制，一時無法集中投入，而采取向銀行借款的方式，在較短時間完成目標(biāo)任務(wù)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等非經(jīng)營性項目，且通過書面協(xié)議形式確立各方在