【正文】 （十六）現(xiàn)行政策支持對(duì)象以外的人群申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款政策支持，由地方財(cái)政部門(mén)自行決定貼息，具體標(biāo)準(zhǔn)和條件由各省（自治區(qū)、直轄市）自行確定。（六）小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)貼息貸款申請(qǐng)人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分評(píng)估。第十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用配套資金。第六條 對(duì)上級(jí)財(cái)政部門(mén)和市政府已經(jīng)明確市、鎮(zhèn)財(cái)政配套額度或比例要求的，按規(guī)定的配套額度或比例落實(shí)配套資金。第二條 財(cái)政配套資金由市鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。其中，各市財(cái)政局應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將統(tǒng)計(jì)表報(bào)送至省財(cái)政廳。第七條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。（三）防控項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。五是思想認(rèn)識(shí)不到位。低風(fēng)險(xiǎn)貸款具有以下特點(diǎn)：一是低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款增長(zhǎng)快，并全部為項(xiàng)目貸款。第十三條 資金撥付由農(nóng)發(fā)行和市財(cái)政局共同監(jiān)督，承貸主體按項(xiàng)目進(jìn)度向財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金，由財(cái)政局審查后，由農(nóng)發(fā)行直接撥付給施工方或供貨方等單位。第三條 貸款資金主要用于市區(qū)農(nóng)村道路、飲水、農(nóng)村能源和環(huán)境設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面的資金需求。貸款資金的使用管理遵循“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、確保實(shí)效”的原則。第十四條 項(xiàng)目完工后，由施工單位辦理工程結(jié)算，承貸主體辦理竣工財(cái)務(wù)決算；由領(lǐng)導(dǎo)小組委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其結(jié)算和決算進(jìn)行審查，項(xiàng)目業(yè)主按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目決算報(bào)表和結(jié)、決算的審查報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)。二是無(wú)不良貸款，貸款展期比例低。部分信貸人員對(duì)政府信用缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠重視，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析和內(nèi)部的約束不夠，防控風(fēng)險(xiǎn)措施單一。一是要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)寓于監(jiān)管之中，經(jīng)營(yíng)行要與政府、財(cái)政、項(xiàng)目建設(shè)單位建立定期工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資情況，防止工程超概算，確保工程順利進(jìn)行。第八條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。第十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)每半年對(duì)本地區(qū)貼息貸款發(fā)放和貼息資金使用等情況以及存在的問(wèn)題和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，以書(shū)面形式上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)。主要用于省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)有明確要求需要地方財(cái)政配套的建設(shè)項(xiàng)目，按政策需要配套的農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障等改善民生項(xiàng)目，以及市政府及其所屬部門(mén)安排的需市鎮(zhèn)財(cái)政配套的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配套項(xiàng)目）。第七條 市政府及其所屬部門(mén)安排的需要市、鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)配套資金的新增項(xiàng)目，要會(huì)同財(cái)政部門(mén)編制配套項(xiàng)目計(jì)劃和分級(jí)次配套資金建議計(jì)劃（草案），報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)于違反規(guī)定的，要如數(shù)收繳相關(guān)資金，同時(shí)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)不具備財(cái)務(wù)可行性的項(xiàng)目，以及借款人可自行獲得商業(yè)銀行貸款的，不予提供擔(dān)保。（十七）對(duì)地方財(cái)政部門(mén)自行安排貼息的小額擔(dān)保貸款，要與中央財(cái)政貼息支持的小額擔(dān)保貸款分離管理，分賬核算。（十五）符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，除東部九省市以外，中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。婦聯(lián)組織、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，要按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好小額擔(dān)保貸款工作，確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目單位對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)情況反饋至本級(jí)政府、市財(cái)政部門(mén)和市直有關(guān)主管部門(mén)。否則，不予安排市級(jí)配套資金。第四篇：濟(jì)源財(cái)政配套資金管理暫行辦法濟(jì)源市財(cái)政配套資金管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政配套資金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，明確界定市鎮(zhèn)政府在民生項(xiàng)目、公益性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出方面的配套責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第四章報(bào)告制度第十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按季向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送貼息貸款發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表，反映本地區(qū)貼息貸款的季度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型分類(lèi)的明細(xì)情況，以及省財(cái)政廳預(yù)撥貼息資金的使用和結(jié)余等情況。貸款期限最長(zhǎng)為2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期兩年。如用于糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政墊付性貸款，承貸主體必須是地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且信用等級(jí)達(dá)到a級(jí)以上，這樣的條件要求，一方面限制了農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍承貸主體的可選性，另一方可能出現(xiàn)人為包裝項(xiàng)目。項(xiàng)目貸款金額大、期限長(zhǎng)，同時(shí)財(cái)政墊付性貸款涉及債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，不排除政府統(tǒng)一調(diào)度和使用資金，出現(xiàn)移用貸款的可能，增加了貸款管理難度。一、基本狀況低風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政墊付性貸款是地方政府因公益性農(nóng)業(yè)建設(shè)需要或?qū)Ξ?dāng)?shù)匕l(fā)展有重大影響的農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，通過(guò)符合一定條件的企業(yè)向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)并承貸，由地方政府將還本付息資金納入財(cái)政預(yù)算或政府性債務(wù)收支計(jì)劃，并承諾在一定期限內(nèi)歸還相應(yīng)貸款本息的貸款。第十二條 市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行以下內(nèi)容的審核：（一）申請(qǐng)用款是否符合約定的用款計(jì)劃，是否符合工程進(jìn)度，是否符合供貨合同約定事項(xiàng)；（二）工程量是否真實(shí)，是否有監(jiān)理單位出具的意見(jiàn)，工程價(jià)款結(jié)算是否符合合同的約定；（三）設(shè)計(jì)變更、增減工程量是否經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)；（四）已經(jīng)辦理工程價(jià)款結(jié)、決算的項(xiàng)目是否經(jīng)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)或其他中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效審核；（五）其他應(yīng)審核的內(nèi)容。即由政府立項(xiàng)、財(cái)政及政府有關(guān)部門(mén)承擔(dān)主要項(xiàng)目資金投資，由于受財(cái)力限制，一時(shí)無(wú)法集中投入，而采取向銀行借款的方式，在較短時(shí)間完成目標(biāo)任務(wù)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，且通過(guò)書(shū)面協(xié)議形式確立各方在