【正文】 加大政策和項目落實推進力度。建成連云港區(qū)中云內河港29個泊位。主要表現(xiàn)為：經濟總量依然偏小，結構性矛盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經濟環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數(shù)部門和單位服務發(fā)展的主動性、執(zhí)行制度的嚴肅性還不夠強，政府整體執(zhí)行力還需進一步提高。全民健身活動廣泛開展，在第七屆城運會上取得優(yōu)異成績。實施人才集聚工程，引進碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和79名高層次人才獲得專項資助，落實人才安置房100套。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進入證監(jiān)會發(fā)審程序。Created by WlzSettingsofMyDocuments城市功能不斷完善?？朔哼B旱不利影響，實現(xiàn)糧食生產“九連增”。二、產業(yè)經濟持續(xù)較快增長工業(yè)主體地位不斷增強。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產條件，徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭項目完成工可報告，贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭開工，燕尾港3萬噸級碼頭竣工。加強作風建設，提高政府公信力。積極開展雙擁工作，加強國防教育和動員，提高優(yōu)撫安置保障水平，加強經濟社會發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。切實保障義務教育經費，確保經濟困難家庭子女、進城務工人員子女、農村留守兒童平等接受義務教育。建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地10家，新增私營企業(yè)6000家，個體工商戶3萬戶。完善農村流通網絡，大力推進家電、農機下鄉(xiāng)，“農家店”村級覆蓋率提高10個百分點。開通運行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。加強法治城市建設，構建完善的社會治安防控體系，%以下，提高突發(fā)公共事件應急處置能力，增強群眾安全感。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務體系，籌辦國際西游記文化旅游節(jié)。強化綜合協(xié)調服務，加大對30家重點外貿企業(yè)、100家出口增長企業(yè)的跟蹤指導，繼續(xù)抓好出口基地和品牌建設，支持企業(yè)開展境外技術合作和市場拓展，外貿出口增長10%，國際服務貿易增長20%。培育農民創(chuàng)業(yè)主體，加強勞動技能培訓，促進農村勞動力就地就近轉移。增強龍頭帶動能力，鼓勵農產品精深加工，發(fā)展壯大20家龍頭企業(yè)，新辦農產品加工企業(yè)100家。積極培育城市核心商圈，推進蘇寧廣場、家樂福、沃爾瑪?shù)痊F(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設，提升隴海步行街、萬潤商業(yè)街、鹽河南路餐飲街、墟溝海鮮街等特色街區(qū)品位。扎實推進節(jié)能減排，嚴格控制高耗能、高污染項目，重點實施20項節(jié)能技術改造項目，認真開展建筑節(jié)能標準設計試點，建設低能耗和綠色建筑示范工程，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準比例達到90%。推進文化產業(yè)發(fā)展，加快文化創(chuàng)意產業(yè)園建設。扎實推進 “六六六”工程，重點突破十大爭取推進事項。政府工作重點抓好以下七個方面：一、搏取良好開局，重抓以項目推進為主線的沿海開發(fā)建設加快重大基礎設施建設，打開沿海開發(fā)新局面。轉型升級實現(xiàn)跨越提升。完善集疏運體系，建成東疏港、北疏港高速公路和通榆河疏港航道，建設鹽河、灌河等內河航道，建成連鹽鐵路，力爭空港成為一類開放口岸。四是民生事業(yè)滿足群眾需求還有不小差距。加快推進薔薇河沿線排污截流整治，建成水質自動監(jiān)測站，竣工大圣湖應急供水工程，啟動市區(qū)自來水水質深度處理項目，大力實施農村飲用水安全工程，完成60萬人改水任務，城鄉(xiāng)群眾飲用水安全保障進一步增強。六、堅持富民惠民改善民生，群眾利益得到保障注重以人為本，踐行發(fā)展為民，認真解決群眾切身利益問題，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。群眾性體育運動廣泛開展，灌云縣等8家單位被國家體育總局授予群眾體育工作先進單位。省硅產品檢測中心、高性能纖維產品檢測中心成功落戶。新農村建設扎實開展。提升南北掛鉤協(xié)作水平，連云港開發(fā)區(qū)江寧工業(yè)園、灌云開發(fā)區(qū)被批準為省南北掛鉤共建園區(qū)。深化事業(yè)單位改革，實施義務教育學校教師績效工資。連臨高速公路路面基層基本完成，242省道路基貫通，310國道宋跳至大酒壺段建成通車?？萍紕?chuàng)意產業(yè)園等28個服務業(yè)重點項目加快推進，金海國際商務大廈主體封頂，保稅物流中心獲批建設，全市新發(fā)展物流企業(yè)310家。先進制造業(yè)加快成長。一批重大基礎設施開工建設。———經濟平穩(wěn)較快增長。185項億元以上在建項目加快推進，完成工業(yè)投資628億元，%，%。認真落實強農惠農政策，發(fā)放糧食等政策性補助資金4億元，建成9個國家級高產萬畝示范區(qū)，連續(xù)七年豐產豐收。加強保稅港區(qū)等重大政策爭取，強化沿海開發(fā)新優(yōu)勢宣傳推介，狠抓重大產業(yè)項目招商，迅速形成推進沿海開發(fā)的強勁聲勢。連云港開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設加快推進。強化招商引資工作，積極拓展與海內外大企業(yè)合資合作，在境內外密集舉辦投資說明會，利用“臺灣江蘇周”等各類經貿平臺，廣泛集聚外來資源，內聯(lián)客方到位資金370億元。新海城區(qū)開工建設蘇寧廣場等重點項目。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極推動高等院校、科研院所來連興辦研究院。啟動縣級中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目17個，農村社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化率87%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部納入醫(yī)保定點。加強基層民主政治建設，57個社區(qū)和街道受到國家表彰。開通城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險省內異地就醫(yī)結算，組織20萬城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人員免費健康檢查，積極資助城鄉(xiāng)困難群眾參加醫(yī)療保險?；仡欉^去一年工作，在推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的征程上，我們迎難而上、砥礪奮進、力克時艱，有效抵御了國際金融危機沖擊，完成了保增長促跨越年度任務，鞏固發(fā)展了加速崛起的良好態(tài)勢。到2012年，全市地區(qū)生產總值達到1600億元，力爭1800億元；人均地區(qū)生產總值達到35000元，力爭40000元。著力建設區(qū)域性航運、物流、商務、金融、信息和旅游中心，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。2010年是全面推進落實沿海開發(fā)規(guī)劃的第一年，也是完成“十一五”規(guī)劃、編制“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。建立共建共用機制，制定激勵扶持政策，加快人才、技術、資金和項目集聚，積極承接臨港重大項目。大力推進工業(yè)集聚發(fā)展，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)銷售收入占全市比重提高5個百分點。促進產學研聯(lián)合，推進創(chuàng)新成果轉化，組織實施重大科技成果轉化項目10項。完善城市外部交通，建成連臨高速，加快2022242等國省道建設，推進實施臨海高等級公路。實施一批城建惠民項目，深化社區(qū)街巷改造。抓好農村環(huán)境整治，建設30個康居示范村，實施80個市級村莊整治工程，新建一批戶用沼氣池、畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程，建成農村沼氣站10個。積極開展金融創(chuàng)新，爭取成為省金融綜合改革實驗區(qū)，鼓勵金融保險和證券等機構創(chuàng)新金融產品，推進企業(yè)上市和上市再融資。堅持教育優(yōu)先，促進均衡協(xié)調發(fā)展，學前教育毛入學率穩(wěn)定在94%以上，小學、初中入學率均達100%，高中段教育毛入學率穩(wěn)定在95%以上，省三星級以上學校就讀比例達85%，高等教育毛入學率進一步提高。更加注重精神文明和民主法制建設，完善社會管理。創(chuàng)新重大項目領導辦公會、難題會辦會等機制，建立政府常務會議聽取目標任務責任單位工作匯報制度，加大重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度。加大新一輪“四城同創(chuàng)”推進力度，加快提升城市對人口、產業(yè)承載和服務能力。進一步改善農村生產生活條件。完善目標考核制度，制定完善科學發(fā)展評價和推進沿海開發(fā)考核體系，進一步增強導向性。全面推進農村社保體系建設和被征地農民基本生活保障工作，暢通新老農保轉換和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉移通道，進一步提高城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率。市一院綜合樓投入使用，加快實施東方醫(yī)院病房樓工程，啟動建設市公共衛(wèi)生中心。認真組織編制“十二五”規(guī)劃。完成財政總收入462億元、一般預算收入180億元，%%。積極參與省沿海產業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)規(guī)劃。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。城市化率達到53%。解決了37萬農村人口飲水安全問題。創(chuàng)新要素加快匯聚。完善社會救助網絡，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價格動態(tài)補貼機制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本生活得到保障。國防動員、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)全國雙擁模范城六連冠。新的一年，市政府將堅持把增進民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財力投入到民生領域，扎實推進城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū)改造、保障房建設、校舍安全、農貿市場改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺、全民健身、社會福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實到富民、惠民、安民上。全線開工建設徐新公路，貫通港前大道路基。突出高端引領，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，進一。強勢推進徐圩新區(qū)重大產業(yè)、功能平臺、路網及配套設施建設。只要我們始終保持時不我待的機遇意識，克難奮進的頑強斗志，勇爭一流的拼搏精神，奮起爭先，昂揚前進，就一定能夠實現(xiàn)新跨越，奪取新勝利!根據(jù)中央、省經濟工作會議精神和市委十一屆二次全會部署，今年政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施省委“八項工程”，以全面建設小康社會、加快推進基本現(xiàn)代化為目標導向，圍繞“推進沿海開發(fā)、加快轉型Created by WlzSettingsofMyDocuments 升級”工作主題，堅持穩(wěn)中求進、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設，做大做強產業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強“三農”工作，深化改革開放，推動經濟平穩(wěn)快速增長，不斷增進民生幸福，全面開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展新局面。落實安全生產責任制，強化校車等重點領域安全監(jiān)管，安全生產形勢保持穩(wěn)定。大力實施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2917戶。海關、海事、國檢、邊檢等單位加強整體聯(lián)動，口岸Created by WlzSettingsofMyDocuments 服務進一步優(yōu)化。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級康居示范村4個、新農村建設先進村15個。三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進城市形象穩(wěn)步提升。現(xiàn)代服務業(yè)加快成長。重大事項取得進展。2011年工作情況2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領導下，緊扣主題主線，深入實施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進各項工作，經濟社會發(fā)展取得新成效。進一步強化為企業(yè)發(fā)展服務，堅持有求必應、無事不擾，助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給企業(yè)雪中送炭。為進一步提高公共產品供給能力，今年將重點推進一批社會事業(yè)項目。加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，實施特別職業(yè)培訓計劃，建立城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)技能培訓平臺，加大對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)援助力度。五、深化改革開放，強化以開拓創(chuàng)新為取向的機制建設堅持改革創(chuàng)新，破解體制機制難題。編制城郊農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造生態(tài)、觀光、休閑農業(yè)品牌。大力推進南極北路、錦屏棚戶區(qū)改造，完成拆遷改造面積60萬平方米，進一步改善城市居住條件。狠抓工作落實，提升行政執(zhí)行力。推進革命紀念館新館及隴海公寓復建工程。加快示范性養(yǎng)老機構建設，落實尊老金補助和老人優(yōu)待政策，改善五保老人生活待遇，提高社會福利保障水平。啟動事業(yè)單位崗位設置改革，實施績效工資。加快農業(yè)資源開發(fā)，改造中低產田15萬畝，提高農業(yè)機械化水平，增強綜合生產能力。新增管道天然氣用戶8000戶、集中供熱30萬平方米。連云新城加快推進陸域形成工程，起步區(qū)基礎設施配套完善，東哨西墅片區(qū)展現(xiàn)新形象。加快實施主體培育、平臺建設、成果轉化三項工程，積極推動企業(yè)自主創(chuàng)新，培育高新技術企業(yè)30家、高新技術產品50個、信息化科技工程示范企業(yè)10家，高新技術產業(yè)產值達到430億元。完成全社會工業(yè)投資750億元，確?？稻壦帢I(yè)中藥注射劑、晶海洋半導體等100個新增長點項目投產達效，%。重抓徐圩新區(qū)開發(fā)建設，打造沿海開發(fā)新平臺?；緦崿F(xiàn)低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經濟適用房，新就業(yè)人員租得起住房。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快培育高新技術產業(yè)、臨港基礎工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三大千億產業(yè)板塊，爭取大型石化、清潔能源、新型鋼鐵等項目納入國家“十二五”規(guī)劃并開工建設，努力打造全國沿海新型工業(yè)基地。我們將堅持“以港口為龍頭帶動、產業(yè)為主攻方向、城市為有力依托、基礎設施為堅實支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為戰(zhàn)略取向”的基本策略，持續(xù)興起沿海開發(fā)熱潮，加快建設大港口、培育大產業(yè)、服務大腹地、實現(xiàn)大發(fā)展。綜合運用信訪、調解、行政復議等多種方式，妥善化解社會矛盾。擴大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)社會保險市區(qū)統(tǒng)籌，%。開展慶祝新中國成立60周年系列活動，組織參加“奮進的江蘇”大型成就展，舉辦“放歌港城”歌詠比賽、文化博覽會等群眾性文化活動500余場。各項社會事業(yè)協(xié)調推進。五、堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，社會建設不斷加強在加快經濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展社會事業(yè)，深化城市文明創(chuàng)建，維護社會穩(wěn)定，不斷強化和諧社會基礎。中心城市功能不斷提升。加快壯大民營經濟，新增私營企業(yè)6000戶、個體工商戶3萬戶，民營經濟增加值增長15%。建立投融資平臺，與多家金融機構開展戰(zhàn)略合作，獲得銀行授信300億元。規(guī)劃對接落實工作有效開展。加快推進高效農業(yè)規(guī)?；?，、成為全國最大的泥鰍養(yǎng)殖出口基地、蝴蝶蘭種苗生產基地和省內最大設施漁業(yè)基地、鮮切花基地。全面貫徹擴大內需政策，出臺穩(wěn)定工業(yè)生產、扶持中小企業(yè)、促進外貿穩(wěn)定系列工作措施。受國際金融危機影響，全市保增長保民生保穩(wěn)定遇到的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16850元，農民人均純收入6000元，%、10%。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，恒瑞醫(yī)藥成為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)，中復連眾3兆瓦海上風電葉片下線，42個產品被認定為省級高新技術產品，實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值337億元，%。旅游業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，東海國際水晶珠寶城成為國家AAAA級景區(qū)，新增全國農業(yè)旅游示范點3個，境內外游客接待量、旅游總收入分別增長10%、12%。通榆河北延、新沭河治理、大浦河調尾等重點水利工程有效推進，500千伏伊蘆變擴建、220千伏龍河、墅港等一批輸變電工程建成使用。推進投融資體制創(chuàng)新，完善投融資平臺建設，新海連公司成功發(fā)行15億元企業(yè)債券。特大城市框架進一步拉開。完成182條河道疏浚，新改建排灌站174座，復墾新增耕地近2萬畝。加大義務教育投入，落實義務教育免費政策，資助貧困生8600萬元，啟動實施中小學校舍安全工程。母嬰安康工程、婦女活動中心等實事項目扎實推進，開工革命紀念館新館及隴海公寓復建工程