【正文】 雖然我國政府網(wǎng)站的發(fā)展進步很快，成績也很明顯，但由于政府網(wǎng)站的建設(shè)并不完善，很多都是形式主義，導(dǎo)致了民眾的抱怨很多。商戶可在網(wǎng)上進行政府費用的繳付等。相較于美國、英國、法國等發(fā)達國家，我國是近幾年才采用電子政務(wù)構(gòu)建服務(wù)型政府的。這些綜合因素最終導(dǎo)致民眾對政府的認(rèn)同程度產(chǎn)生了質(zhì)疑。但是我們不能將“電子政務(wù)”等同于“服務(wù)型政府”來看待?？萍夹畔ⅰ?】【J】.公共管理，2009（4）【4】【J】.百家論壇，2010（7）【5】【J】.法制與社會解決這些問題的關(guān)鍵，就是要逐步完善惠及全民的基本公共服務(wù)體系，按照均等化的原則，既不斷增加公共服務(wù)的總量，向社會全體成員提供更多更好的服務(wù)，又著力優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，努力擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，注重農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步解決公共服務(wù)總量不足和分配不均衡的問題，讓公共服務(wù)的陽光普照共和國的每一寸土地、每一位公民。從2003年非典事件、中石油開縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災(zāi)，再到2005年松花江污染事故，一些負(fù)有責(zé)任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔(dān)了應(yīng)有的責(zé)任。近年來，我國在政務(wù)公開方面確實邁出了堅實的步伐。這一論述表明中國共產(chǎn)黨從全面推進改革、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。三、服務(wù)型政府在構(gòu)建和諧社會的角色扮演上述說明服務(wù)型政府的特質(zhì)與發(fā)展，以及構(gòu)建和諧社會的重要性，然而此謂服務(wù)型政府在建構(gòu)和諧社會關(guān)系方面，應(yīng)有的角色扮演究竟應(yīng)該如何？（一）關(guān)懷弱勢群體的生活政府作為社會服務(wù)的領(lǐng)航者，應(yīng)當(dāng)致力于制定有利于公共利益及保障弱勢群體的政策，而不應(yīng)圖利特定企業(yè)、利益集團，不能只做政治正確的事，而忽略政府責(zé)任與道德的實踐。再此過程中無形地讓人與人之間形成一種規(guī)范和責(zé)任。服務(wù)型政府是將公共服務(wù)視為政府產(chǎn)出，并以其服務(wù)之良作為政府生產(chǎn)力的指標(biāo)。V目前，政府的管理正在經(jīng)歷從宏觀到微觀，從表層到深層，由粗放向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變的一個過程。要注意堅持以政府為主導(dǎo)、吸納政府以外的市場主體、社會主體積極參加政府公共活動，實行公共服務(wù)主體的多元化。在我國，也不例外。政府站在人民的對立面，但為了維護自己的統(tǒng)治，也向社會和人民提供一些服務(wù)，但都不是從社會和人民的利益出發(fā)。（4）公民是否滿意是評估政府績效的主要標(biāo)準(zhǔn)這是公民本位思想在評估環(huán)節(jié)中的體現(xiàn)。（二）、服務(wù)型政府的特征服務(wù)型政府是以公民為中心的政府這是服務(wù)型政府最本質(zhì)的特征，也是我們判斷一個政府是不是服務(wù)型政府最根本的標(biāo)準(zhǔn)。（一）、服務(wù)型政府的內(nèi)涵。我國的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不足結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)人員數(shù)量偏少，勞動保障部門之一介紹機構(gòu)人員與登記求職人員之間的比例約為1：356，遠遠低于其他發(fā)達國家，基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)比較薄弱，而且我國的公共就業(yè)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制并不合理，缺乏監(jiān)督機制。隨后大陸的一些學(xué)者也開始意識到建立服務(wù)行政的必要性。我國應(yīng)繼續(xù)加強公共就業(yè)服務(wù)方面的立法，推進公共就業(yè)服務(wù)的法制化，全面保護公民的就業(yè)權(quán)利。它們掀起了一股行政改革的浪潮，轉(zhuǎn)變過去以“權(quán)力”為導(dǎo)向到以“服務(wù)”為導(dǎo)向。政府職能問題是政府管理的核心問題。這就要求政府要深入地進行實地調(diào)查研究，全面掌握社會的真實情況，廣泛了解人民群眾特別是困難群眾，弱勢群體的意見和建議，真正了解公民的需求是什么。服務(wù)型政府中，政府權(quán)力和職能受到法律，民意和社會的限制，不再是無所不包，無所不能，而只是對市場和社會功能缺陷的彌補，共同推進公共服務(wù)的社會化與多元化。從傳統(tǒng)行政到公共行政、公共行政到公共管理等幾次大的政府改革運動，西方發(fā)達國家政府先后經(jīng)歷了“守夜人” 到“干預(yù)者”、“劃槳人”到“掌舵人”等發(fā)展階段，形成了具有小政府、大社會等基本特點的有限政府、法治政府。2004年3月溫家寶總理在講話中指出：“我們要把政府辦成一個服務(wù)型的政府，為市場主體服務(wù)，為社會服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。同時，完善政府行為的監(jiān)督機制?！娟P(guān)鍵詞】服務(wù)型政府，和諧社會建構(gòu)，角色，任務(wù)在全球化趨勢的影響下，有形的疆界逐漸消弭，超越時間與空間的流動——資本、人口及信息不斷擴散。透過公私部門之間的競爭與合作，一方面提供品質(zhì)更佳的服務(wù)，另一方面解決政府失靈的危機。長久下來，會形成基于信心而產(chǎn)生有信任力量的互惠、互賴關(guān)系。（三）構(gòu)造社會安全的生活多元社會的社會腐化，就是犯罪人口的不斷增加。在服務(wù)型政府的建設(shè)過程中，政府一方面不斷提高所提供的公共服務(wù)水平；另一方面在自身改革和建設(shè)方面采取一系列措施，比如加深行政審批制度改革，推進科學(xué)民主決策，推行依法行政，加強行政監(jiān)督，加大反腐倡廉力度等。因此，一個服務(wù)型政府，必然也是透明政府。實踐證明，服務(wù)型政府必然是一個責(zé)任政府。因此，要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財政體制改革，加大財政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會公共服務(wù)項目的比重；進一步明確中央和地方的事權(quán)相匹配的財稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財政轉(zhuǎn)移支付制度。電子政務(wù)（Electronic Government）是近幾年來伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用而產(chǎn)生的一個新術(shù)語。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)浸透了我們的生活，因此在科技新時代要想建立服務(wù)型政府，就要使用電子政務(wù)。：電子化服務(wù)可以 減少客戶服務(wù)人員的數(shù)量，大大降低紙質(zhì)文件在紙張、印刷、傳遞等方面的費用。主要有以下幾個方面交通服務(wù)：我們可以通過網(wǎng)絡(luò)申請續(xù)辦駕駛執(zhí)照，和交通違章查詢，道路交通信息服務(wù)交通堵塞報告，電子地圖等等個人服務(wù)：我們可以通過網(wǎng)絡(luò)申辦出生證明和死亡證明，還可以申辦結(jié)婚證和相關(guān)信息查詢。我國各政府網(wǎng)站的整合力度不夠，各個政府部門內(nèi)部網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站之間的信息很難進行有效共享。兩者之間有著密切的聯(lián)系，我們要利用好“電子政務(wù)”，讓它在“服務(wù)型政府”的建設(shè)中發(fā)揮強大的作用。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)非常薄弱，我國政府網(wǎng)站的服務(wù)人群少，服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)形式單調(diào)，直接服務(wù)能力弱，以及服務(wù)程序非常淺。還可以在網(wǎng)上直接辦理有關(guān)的社會保險理賠手續(xù)等。另一方面，電子化服務(wù)為公眾參與政府事務(wù)提供了暢通的渠道，即可以有效監(jiān)督政府的各種行動，是政府事務(wù)更為公開、透明，又可以讓公眾參與政府的具體決策，大大提高政府決策的科學(xué)性和民主性。所以政府公共服務(wù)電子化有著社會自然發(fā)展選擇的必然性。它是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。因此，要進一步加強行政立法，提高行政立法水平；改善行政執(zhí)法，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的有效運行。比如，加強城鄉(xiāng)社會治安防控體系，依法打擊各種犯罪活動等。如果一個政府不是按照人民意志和法律程序組建而成，不能依照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力，不能保障人民的權(quán)利和自由、不接受人民監(jiān)督，就不能保證它對人民負(fù)責(zé)，就不能保證它的權(quán)力用來為人民服務(wù)，它也就不能成為一個服務(wù)型政府。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務(wù)、提供什么樣的服務(wù)以及什么時候提供服務(wù)都是由人民來決定。四、當(dāng)前服務(wù)型政府的主要任務(wù)政府要在現(xiàn)代生活中扮演和諧社會的促動者，其任務(wù)不止一端卻可說政府乃建構(gòu)和諧社會的最重要角色。因此，政府該有哪些積極作為？基于共同的價值觀、規(guī)范及有效法令的建立與共享，各行勞動者將遵守義務(wù)，并符合社會期待。但在公共利益與社會公平正義方面，則埋下高代價的風(fēng)險。政府必須更提升其處理事務(wù)的能力與責(zé)任感，以及因應(yīng)環(huán)境變遷的調(diào)適能力。服務(wù)型政府建設(shè)是一項深層次、全方位的系統(tǒng)工程，它涉及到施政理念的變革、政府職能的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的提升、服務(wù)行為的規(guī)范化等多方面因素?！缎鹿卜?wù)》一書也提出：服務(wù)，而不是掌舵。只有責(zé)任政府才能積極應(yīng)對社會和公民的需要，采取有效措施，公正、有效率的實現(xiàn)公眾的需求和利益。公民對執(zhí)行行為的參與包括兩個方面的內(nèi)容：①公民作為執(zhí)行主體之一直接承擔(dān)公共政策的執(zhí)行任務(wù)。嚴(yán)格依法行政，維護法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。一、什么是服務(wù)型政府推進政府自身建設(shè)和改革，是全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù)，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。（二）、服務(wù)型政府的特征服務(wù)型政府是以公民為中心的政府（1）公民需求是政府工作的起點。我國《憲法》規(guī)定中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，國家通過各種途徑創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。公共就業(yè)服務(wù)是指為促進就業(yè)而進行的公共服務(wù)，具有公共產(chǎn)品的屬性，是我國服務(wù)型政府建設(shè)中的重要內(nèi)容。各級地方政府為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對自身的改革提出了要求，這就需要有一個新型的政府形象取代舊有的控制型的政府形象。要通過制度設(shè)計，加快形成政府服務(wù)運行機制。（3）公民有權(quán)參與政府公共政策的執(zhí)行公共政策制定出來之后，公民有權(quán)參與公共政策的執(zhí)行。缺乏完善的責(zé)任制約機制，會導(dǎo)致政府管理過程中責(zé)任的喪失、效率低下，以及各種尋租、腐