【正文】 二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一流隊(duì)伍。在制定配套政策時(shí)要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要“瞻前顧后”，注意政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；二是要兼顧“左鄰右舍”，處理好不同利益群體間的關(guān)系；三是要充分考慮需要與可能，既要盡力而為，又要量力而行。（三）在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上取得新突破2005年以來，我市持續(xù)深入地開展“和馨行動(dòng)”，著力規(guī)范勞動(dòng)用工行為，打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，成效明顯，直接體現(xiàn)在勞資糾紛減少，尤其是群體性勞資糾紛大幅度減少。大力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，抓緊研究制訂出臺(tái)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)辦法、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行門診統(tǒng)一管理方案，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算辦法，健全多層次的醫(yī)療保障體系；進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)妥做好基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，積極探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的有效辦法。建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。有了就業(yè)崗位，才憑自己誠實(shí)勞動(dòng)過上富裕生活，并從中獲得基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障，勞動(dòng)者就沒有了后顧之憂。剛才，陳合和同志代表市勞動(dòng)保障局作了很好的工作報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，我完全贊同。這些問題如果不能夠妥善解決，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。完善的社會(huì)保障體系要求勞動(dòng)者流動(dòng)到哪里，社會(huì)保險(xiǎn)就跟到哪里。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。今天的會(huì)上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。我市目前的社會(huì)保障體系尚未達(dá)到這一要求?，F(xiàn)在，不少同志對(duì)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動(dòng)保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,確保實(shí)現(xiàn)全年勞動(dòng)保障工作目標(biāo)千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的重要職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)、監(jiān)督,建立完善現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度。一是啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶工作。一是切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題。另一方面要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作。全面貫徹國務(wù)院和省政府《通知》精神,認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和必然選擇,當(dāng)前我縣城市化進(jìn)程發(fā)展較快，城鎮(zhèn)人口不斷增加。支出8374萬元。下面,我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。勞動(dòng)合同管理日趨規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率不斷提高，為7329人新簽續(xù)簽了勞動(dòng)合同。一方面支出呈剛性增長,另一方面擴(kuò)面征繳難度加大,社會(huì)保障工作面臨很大的壓力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)和對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督,進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度,建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。我縣的勞動(dòng)技校和職業(yè)中專都是省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校，有比較好的規(guī)模和設(shè)施，但管理體制不夠順，內(nèi)部機(jī)制不夠活，亟待整合和提升。醫(yī)療保險(xiǎn),重點(diǎn)是落實(shí)市政府出臺(tái)的《臨沂市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》,提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織及城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員參保積極性,幫助困難群體參加醫(yī)療保障,解決“因病致貧”和困難群體看不起病的問題。如果現(xiàn)在不做實(shí)，老齡化高峰時(shí)僅靠當(dāng)期征繳和財(cái)政補(bǔ)助將難以為繼，財(cái)政壓力將會(huì)更大。四是不斷加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。政府財(cái)政預(yù)算支出中,要確保必要的再就業(yè)資金,并隨著財(cái)力增長逐年有所增加。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感。一要切實(shí)抓好民生之本，全力擴(kuò)大就業(yè)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個(gè)體工商戶全部納入社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”，這是市政府推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措。二要層層落實(shí)責(zé)任。當(dāng)前就業(yè)問題和社會(huì)保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會(huì)突出問題，勞動(dòng)保障工作必須得到相應(yīng)加強(qiáng)。二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)勞動(dòng)保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。因此，市委、市政府明確今年的勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，是推行社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”。勞動(dòng)保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對(duì)人民群眾、對(duì)的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把勞動(dòng)保障工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管?，F(xiàn)在從中央到地方都越來越重視，勞動(dòng)保障工作內(nèi)容也越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，地位越來越突出。社會(huì)不穩(wěn)定，人民不和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有基礎(chǔ)，這是我國和其他很多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這三個(gè)層次，最難做的是第二個(gè)層次，即2003－2006年被征地農(nóng)民，但我們的保障水平和保障能力也在不斷增強(qiáng)，投入資金也在不斷增加，應(yīng)該能解決好這個(gè)問題。在加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，重視發(fā)展吸納勞動(dòng)力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點(diǎn)。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保今年勞動(dòng)保障工作順利開展勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅政策性強(qiáng)、涉及面廣，而且任務(wù)非常繁重。市勞動(dòng)保障局要組織力量，有關(guān)部門密切配合，定期督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，對(duì)工作不力、措施不落實(shí)的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作責(zé)任重大。要認(rèn)真處理群眾來信來訪反映的突出問題和群體性事件，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解和處理，積極預(yù)防和妥善處理群體性勞動(dòng)爭議事件。所以我們今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，不能只停留在各縣（市、區(qū)），還要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實(shí)到企業(yè)。今年我們要在降低門檻、簡化手續(xù)、落實(shí)到位上下功夫，用好、用足和用活政策。除了省、市政府明確的措施外，各地還要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際提出相應(yīng)的措施，要結(jié)合工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)，積極探索靈活可行的擴(kuò)面方式方法。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于建立和諧的勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，這是為各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明的。市十次黨代會(huì)把建設(shè)和諧城市作為實(shí)現(xiàn)第三次跨越的重要保障，市人代會(huì)報(bào)告也把改善民生作為今年工作的重要任務(wù)，而在改善民生的內(nèi)容中，如何促進(jìn)就業(yè)，如何完善社會(huì)保障，如何深入開展“和馨行動(dòng)”更是重中之重，2007年市委市場政府重要工作責(zé)任制也把推進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障列入其中，今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目也納入了被征地農(nóng)民生活保障、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面等勞動(dòng)保障內(nèi)容。對(duì)今年全市的勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項(xiàng)任務(wù)，勞動(dòng)保障部門要按月匯總統(tǒng)計(jì)，及時(shí)予以公布，紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)施效能監(jiān)察。今年全市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃擴(kuò)面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)。通過各類培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。從我市企事業(yè)改革的實(shí)踐看，勞動(dòng)保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進(jìn)行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會(huì)保障不到位，合法權(quán)益得不到維護(hù)的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進(jìn)到位。對(duì)完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚(yáng)；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評(píng)，要把勞動(dòng)保障工作列入全年“雙文明”考核評(píng)比的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。與此同時(shí)，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，力爭“兩個(gè)提前”，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。通過新聞媒體采取多種群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)政策、再就業(yè)、外出務(wù)工致富等先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和農(nóng)村群眾正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢,樹立正確的就業(yè)觀和參保觀,通過各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，努力在全社會(huì)營造關(guān)心支持勞動(dòng)保障工作的濃厚氛圍?？h委、縣政府已于今年元旦專題召開了全縣勞務(wù)輸出工作會(huì)議，要求今年要完成有序輸出5000人，并把勞務(wù)輸出工作列入全縣兩個(gè)文明建設(shè)千分制考核之中，分值是20分。各級(jí)各部門、各單位要強(qiáng)化維權(quán)意識(shí),協(xié)調(diào)各種勞動(dòng)關(guān)系,注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的平衡,及時(shí)化解各種勞資糾紛和矛盾,使勞動(dòng)者更加公平公正地享受勞動(dòng)保障權(quán)利。這個(gè)問題現(xiàn)在縣里正在研究，很快就將出臺(tái)相關(guān)政策。不斷擴(kuò)大技能扶貧實(shí)施范圍,建立扶貧與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使更多城鄉(xiāng)困難家庭子女通過提高技能水平實(shí)現(xiàn)脫貧。一方面要做好困難群體就業(yè)工作。做好這項(xiàng)工作對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)有重要意義。開展了解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資、禁止使用童工、清理整頓勞動(dòng)力市場秩序等專項(xiàng)行動(dòng)。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年初確定的４％的控制目標(biāo)。%。不斷加大執(zhí)法力度，推進(jìn)“一體執(zhí)法”。勞動(dòng)保障工作涉及千家萬戶,與人民群眾息息相關(guān)。以構(gòu)建就業(yè)工作長效機(jī)制為目標(biāo),以做好困難群體就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn),著力做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),不斷開拓就業(yè)工作的廣度和深度。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供小額擔(dān)保貸款、項(xiàng)目推介等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是進(jìn)一步完善失地農(nóng)民的基本生活保障制