【正文】 但是，由于受中煤集團公司的工資制度的框架約束，使得公司員工之間的收入差距很難拉開，一些低級的勞動崗位享受著超出勞動力市場很多的薪酬待遇，而另外一些關(guān)鍵崗位的員工的收入?yún)s低于勞動力市場應有的價值，使得公司在未來吸引高級人才困難，對企業(yè) 的進一步發(fā)展不利。 二、中煤集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃對中煤進出口公司的影響 中煤進出口公司的焦炭業(yè)務受中煤集團公司的戰(zhàn)略規(guī)劃影響，劃歸集團公司統(tǒng)一運作。 3. 乳清粉相關(guān)外部環(huán)境分析 中煤進出口公司的乳清粉業(yè)務始于 20xx 年 2 月，主要的合作伙伴是北京奧內(nèi)特公司和歐洲乳清公司。許多廠家為了降低成本，原料混合生產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在。四種主要的煉焦煤種中，瘦煤、主焦煤、肥煤有一半左右集中在山西，其余的分布在黑龍江、貴州等地，而擁有大型鋼鐵企業(yè)的華東、中南、東北地區(qū)煉焦煤很少。 2. 神朔線： 神朔線是神華集團的專用煤炭運輸線路，西起大柳塔東至山西朔州與國鐵接軌通至秦皇島，全長 270 公里，運力設(shè)計 6000 萬噸 /年。在數(shù)量、品種不足時，則從附近區(qū)、縣進行少量采購。這樣，中煤進出口公司就可以利用自己煤炭貿(mào)易的經(jīng)驗，指導它們進行煤炭貿(mào)易，獲得更多的利潤。 20xx 年，日本進口煤炭總量達到 7000 萬噸，從中國進口 1622 萬噸，其中動力煤為 1170 萬噸。電廠在電煤采購環(huán)節(jié)中擁有更大的自主權(quán)，將使得中煤進出口公司面臨更加殘酷的市場競爭，原來所占領(lǐng)的市場份額將受到一定的沖擊。 2. 煤炭行業(yè)改革的影響分析 1. 煤炭行業(yè)改革狀況 自 20 世紀 80 年代以來，國內(nèi)小煤礦泛濫、煤炭行業(yè)競爭秩序混亂、產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展環(huán)境嚴重惡化，國有大中型煤礦生產(chǎn)能力停滯不前，而煤炭的供給卻大大超過需求。因而，鼓勵煤炭出口將作為國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策的一個重要組成部分長期存在，其主要表現(xiàn)為政策支持，包括出口退稅和降低港口、運輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)費用等。但作為階段性的目標，在未來兩年內(nèi)，中煤進出口公司將主要完 成以下事項： 1. 堅持煤炭一體化發(fā)展為核心的長期戰(zhàn)略 中煤進出口公司在未來兩年關(guān)注的重點仍將集中于煤炭業(yè)務，重點完成煤炭業(yè)務從規(guī)模增長向質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變： 一是在現(xiàn)有煤炭一體化投資的基礎(chǔ)上進行煤炭資源整合，建立自主和外購、國內(nèi)和國外相互配合的供應渠道，形成高度整合和協(xié)調(diào)的煤炭供應鏈運作平臺； 二是利用現(xiàn)有的優(yōu)勢向煉焦煤生產(chǎn)拓展，建立一定規(guī)模的煉焦煤生產(chǎn)能力，使煤炭產(chǎn)品由單一的動力煤擴展到動力煤和煉焦煤相結(jié)合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并為開展煤炭衍生產(chǎn)品業(yè)務創(chuàng)造條件。同時，也使中煤進出口公司對客戶煤炭需求的保障能力得到迅速的提升；初步完成煤炭貿(mào)易商向煤炭供應商的轉(zhuǎn)變。 1995 年，中煤進出口公司取得了為期 20 年的福建湄洲灣火力發(fā)電廠煤炭采購服務協(xié)議；同年還與浙江北侖電廠簽訂了 260萬噸進口煤和 120 萬噸國內(nèi)煤的長期供貨協(xié)議。以此作為第三階段設(shè)計工作的指南。 在戰(zhàn)略的指導和要求下，對戰(zhàn)略實施的內(nèi)外部環(huán)境和中煤集團公司的影響進行全面分析，確定在當今內(nèi)外部環(huán)境變化下戰(zhàn)略實施對公司內(nèi)部能力的要求。 2. 通過對人力資源管理方面的研究，揭示出公司在物流、資金流、信息流方面存在的突出問題，并根據(jù)存在的問題對公司主要業(yè)務流程進行重新設(shè)計；同時依據(jù)公司戰(zhàn)略、組織規(guī)模、技術(shù)變化和公司生存發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，對公司的組織機構(gòu)進行設(shè)計。同時，反映公司經(jīng)營狀況的一個非常關(guān)鍵的指標――經(jīng)營現(xiàn)金流入也呈平穩(wěn)增長趨勢，這些充分說明中煤進出口公司的經(jīng)營狀況在該公司領(lǐng)導和員工的努力下，取得了很好的回報。另外，中煤進出口公司還參股了一些公司，目前機構(gòu)設(shè)置及下屬企業(yè)詳見圖 1－ 1。 二、咨詢項目的需求 經(jīng)過中煤進出口公司與北大管理縱橫咨詢公司的充分溝通，咨詢雙方最后確定，本次 咨詢項目主要滿足中煤進出口公司以下五點需求： 1. 建立以人才為本的人力資源管理體制。對勞動合同文本中人力資源有關(guān)商務條款提出建議，并協(xié)助中煤公司法律顧問設(shè)計和確定勞動合同文本。第一階段是信息收集、整理階段，第二階段是診斷階段，第三階段是提供建議以及相關(guān)的制度等。 1. 與主要客戶共同投資組建合資公司，通過形成利益共同體穩(wěn)固和發(fā)展長期合作關(guān)系。 1. 對陜西榆林南梁煤礦進行投資建設(shè)，與公司運營涉及的相關(guān)公司合資組建有限責任公司對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理； 2. 在山西大同建設(shè)上深澗洗煤廠、馬脊梁洗煤廠，并與法律契約的方式確定了煤源保障方式，從而通過洗煤廠實現(xiàn)了少量資金控制了大量資源：上深澗洗煤廠通過1 億元左右的資金投入獲得了大同新榮區(qū)可開采資源約 1 億噸；馬脊梁洗煤廠則通過 8000 萬投資獲得了馬脊梁礦 34 億噸的煤炭儲量； 3. 制定了一系列適宜于公司業(yè)務管理的內(nèi)部管理制度：如進口煤工作程序（總則）、進口煤工作程序?qū)嵤┘殑t 、費用管理制度、出差制度、文件借閱制度、計算機使用管理制度和公司印章使用制度等，初步建立了公司內(nèi)部的管理體系架構(gòu)。 這要求中煤進出口公司對核心能力相關(guān)的硬件和軟件進行不斷強化，形成完整的體系，并將公司的業(yè)務單位整合到該體系之中。由于公司的業(yè)務重點在煤炭業(yè)務，對內(nèi)外部環(huán)境分析也將著重在煤炭業(yè)務的內(nèi)外部環(huán)境分析上，主要包括國家政策狀況、煤炭業(yè)務相關(guān)行業(yè)變化分析、目標市場動態(tài)分析、競爭對手動態(tài)分析、中煤進出口公司煤炭供應狀況分析、運輸環(huán)節(jié)狀況分析等內(nèi)容。各電廠為控制成本，提高自身經(jīng)濟效益，將對煤炭的采購價格進行適當?shù)恼{(diào)整。 1. 目標市場分析 1. 國內(nèi)市場分析 中煤進出口公司煤炭貿(mào)易的國內(nèi)目標市場主要是華東地區(qū)，主要客戶有浙江電力的北侖電廠、廣東電力的沙 C 電廠和珠海電廠以及福建后石電廠、山東部分電廠等，主要客戶的簡要情況如下表 4－ 1 所示。 由于湄洲灣電廠完全按照國際慣例進行運作，相對受國內(nèi)電力體制的改革影響較小，因此中煤進出口公司重點應關(guān)注于服務和對客戶需求的及時掌握，以及煤炭的供應環(huán)節(jié)配 置和質(zhì)量保證。對中煤進出口公司和神華集團而言，目前的市場份額和價 格機制對雙方都有利，是一個雙方都比較滿意的結(jié)果 ；雙方需要做的是維持目前的市場狀態(tài)，防止其它競爭對手的進入。在股東合作中存在的問題主要是洗煤廠市場定位方向不明確，各項工藝配置沒有定型。 4. 運輸環(huán)節(jié)狀況分析 1. 大秦線、神朔線運輸狀況分析 1. 大秦線： 大秦線去年運量為 9100 萬噸，而到今年 7 月份，運量已超過 6000 萬噸，從運輸情形看，全年將突破一億噸。 2. 焦炭原料供應 國內(nèi)目前探明的煉焦煤可采儲量為 億噸，主要包括氣煤（占 %），主焦煤（占%），瘦煤（占 %），肥煤（占 %）。從 96 年起美國從中國進口的軟骨素始終保持在 1000－1500 噸 /年的數(shù)量。 2 月 8 日，國家商檢局正式通知全國 9 個進出口口岸，暫時停止發(fā)放動物源性制品的出口商品檢驗證書。 為實現(xiàn)主要發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，中煤集團公司“十五”發(fā)展規(guī)劃提出了“一個核心”、“四個板塊”的設(shè)想，即以煤炭貿(mào)易、煤炭生產(chǎn)為核心，形成煤炭貿(mào)易與生產(chǎn)、煤焦化產(chǎn)、煤電鋁、煤礦裝備四個板塊。 二、中煤集團公司與下屬公司之間的分配政策的影響 中煤進出口公司分配機制的現(xiàn)狀是以中煤集團公司下達的利潤總額和工資總額為基數(shù)，實行工效掛鉤，工資總額按“雙低于”原 則實行宏觀調(diào)控，子公司在此基礎(chǔ)上實行內(nèi)部自主分配，并報中煤集團公司備案；管理者的報酬由中煤集團公司決定并實行責任制考核。目前，中煤集團 公司人事管理的現(xiàn)狀是高度集中，員工的進出、職務的升降都要經(jīng)中煤集團公司統(tǒng)一辦理。中煤進出口公司一直在自己的主業(yè)上積極拓展，堅持一體化戰(zhàn)略，進行各種戰(zhàn)略投資，建設(shè)煤礦和洗煤廠，控制煤炭資源，這些都是符合中煤集團公司提高核心能力的發(fā)展目標的，和中煤集團 公司的發(fā)展方向也是一致的。肝素鈉代理進口已經(jīng)有三年歷史，年代理進口額在 20xx 年已達到 萬美元，總代理出口額達到 萬美元。與中煤進出口公司有業(yè)務關(guān)系的山東中元生物工程有限公司屬于中型廠家。 3. 焦炭生產(chǎn) 在國 際市場，隨著發(fā)達國家焦爐的老化，部分焦爐已經(jīng)關(guān)閉；而隨著環(huán)保要求的進一步提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力成本的提高，投資新建大型焦爐的可能性不存在，發(fā)達國家的國內(nèi)焦炭產(chǎn)量將逐步減少。對于煤質(zhì)問題，秦皇島港也在一定程度上也有所意識，開始與各港口服務企業(yè)簽訂質(zhì)量互保、共管協(xié)議，以期降低港務作業(yè)對煤炭質(zhì)量的影響。 由于礦點分散，原煤集站是目前存在的主要問題。 2. 生產(chǎn)運輸情況 南梁煤礦的日常運作、煤炭的運輸、港口運作和銷售由中煤進 出口公司負責公司；榆林煤炭出口集團負責協(xié)調(diào)南梁公司與地方政府的關(guān)系，和煤炭鐵路運輸計劃的提報。 2. 競爭對手動態(tài)分析 1. 神華集團動態(tài)分析： 神華集團成立于 1995 年，是集煤炭、電力、鐵路、港口、航運等于一體的中央直屬的特大型企業(yè)集團， 20xx 年，神華集團生產(chǎn)原煤 5274 萬噸，是中煤進出口公司目前主要的競爭對手。下一步將建立完善發(fā)電企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，成立有限責任公司或股份公司，使之成為獨立的經(jīng)營實體，競價上網(wǎng)，參與市場競爭。 3. 鐵路運輸和港口改革的影響分析 1. 鐵路運輸改革的影響 鐵路改革方向已 經(jīng)明確，但在本屆政府還沒有成為改革的重點。因而，進口煤將會是一個拾遺補缺的角色，更多的是為了穩(wěn)定國內(nèi)煤炭供需平衡而開放的一個煤炭供應渠道。 3. 培育公司的核心能力，實現(xiàn)為用戶提供個性化產(chǎn)品的價值創(chuàng)造 為客戶創(chuàng)造價值要求中煤進出口公司具備卓越的客戶潛在需求發(fā)現(xiàn)能力，并根據(jù)客戶潛在需求主動進行改進，尋找價值創(chuàng)造點。 在這一階段，中煤進出口公司的核心能力也逐步顯現(xiàn)，這就是一體化項目建設(shè)的運作能力和煤炭供應的保障能力。這既有效利用了北京鐵路局的優(yōu)勢，也理順了公司煤炭業(yè)務的運輸過程，提高了公司保障能力。而進口煤業(yè)務對中國這個煤炭生產(chǎn)大國而言僅僅是平衡國家煤炭局部供需矛盾，基本不存在長期和穩(wěn)定的市場。 1. 方法一：訪談 訪談就是與中煤進出口公司員工通過面對面問答的形式直接交流獲得咨詢所需信息的過程。第四，根據(jù)主要業(yè)務再造流程和公司其他產(chǎn)品業(yè)務特點，定義管理層級并對其直線管理和職能管理進行劃分，重新設(shè)計公司的組織結(jié)構(gòu)；最后，要根據(jù)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計崗位職責，明確定義各崗位在流程中的具體職責，以達到各項作業(yè)的規(guī)范化和公司管理的科學有序。根據(jù)中煤進出口公司 1998— 20xx 年經(jīng)營利潤變化示意圖對中煤進出口公司近年經(jīng)營業(yè)績做一個初步分析。 1996 年底，根據(jù)《公司法》規(guī)定，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委、煤炭部和工商行政管理部 門批準，公司名稱由中國煤炭進出口有限公司更名為現(xiàn)在的中國煤炭進出口公司； 1999 年隨著以原中煤總公司為主體的中國煤炭工業(yè)進出口集團公司（下文簡稱中煤集團公司）重組和改制完成，中煤進出口公司成為中煤集團公司的二級全資子公司。公司現(xiàn)有員工基本由集團公司人力部調(diào)配調(diào)劑形成，未建立規(guī)范科學的人力資源規(guī)劃和招選配置方式。 5. 依據(jù)現(xiàn)有人員素能，重新確立勞資雙方契約關(guān)系。 4. 方法四：北大縱橫公司的專家團隊支持 這是北大縱橫管理咨詢公司的一個核心優(yōu)勢。但中煤進出口公司領(lǐng)導并未對進口進口煤與國內(nèi)煤貿(mào)易相結(jié)合的轉(zhuǎn)變 以煤炭業(yè)務為主，橫向一體化，逐步開拓焦炭等業(yè)務 進一步橫向一體化，開發(fā)新的利潤增長點 向煤炭的生產(chǎn)、運輸及最終用戶的縱向一體化發(fā)展 跨地區(qū)整合煤炭業(yè)務鏈和公司內(nèi)部資源 向煤炭貿(mào)易中間環(huán)節(jié)的一體化拓展 單一的煤炭進口貿(mào)易 煤業(yè)務高速增長的良好形勢盲目樂觀，而是利用公司進口煤的客戶資源積極開展國內(nèi)煤業(yè)務，形成了有效的風險分擔機 制，使公司煤炭業(yè)務呈不斷增長的發(fā)展態(tài)勢。 1998 年初，中煤進出口公司明確提出了煤炭一體化戰(zhàn)略，戰(zhàn)略重點明晰為一體化配置建設(shè)。 二、 20xx 年 — 20xx 年戰(zhàn)略構(gòu)想：塑造核心能力戰(zhàn)略 塑造核心能力戰(zhàn)略是堅持煤炭一體化為核心的長期戰(zhàn)略思想，通過流程再造和質(zhì)量管理等形成公司長期和獨特的核心能力，從而實現(xiàn)為用戶提供個性化產(chǎn)品的價值創(chuàng)造目標，同時探索和培育具有高成長性的利潤增長點，為公司可持續(xù)發(fā)展進行戰(zhàn)略儲備。 三、戰(zhàn)略目標：全面實現(xiàn)四項目標 中煤進出口公司 20xx— 20xx 年戰(zhàn)略目標是參考平衡計分法的基本結(jié)構(gòu)提出的，主要包含財務目標、客戶目標和內(nèi)部管理目標。在我國，煤炭成本占煤電成本的 70％以上，降低成本的壓力會在很大程度上轉(zhuǎn)移到煤炭價格上。 從長遠看，鐵路運輸和港口都不會是制約煤炭工業(yè)發(fā)展的因素。 3. 湄洲灣電廠分析 福建湄洲灣電廠是國 內(nèi)第一家全外資電廠，該項目采用了項目融資方式，貸款銀團通過復雜的法律安排鎖定了融資風險，在這種結(jié)構(gòu)下湄洲灣電廠運營被嚴格限制，其電價需要經(jīng)過福建省物價委審批，而審批中的關(guān)鍵一項就是煤炭采購成本。（ 3）、中煤進出口公司長期良好的客戶服務得到了客戶的認可。 馬脊梁洗煤廠最初定位為完全的出口，各項設(shè)備選購、生產(chǎn)流程等完全按照出口煤炭要求設(shè)計、選擇，因而，公司的各項生產(chǎn)運作和內(nèi)部管理都比較正常。 由于目前國內(nèi)煤炭運輸和港口運作還處在市場化的初級階段，在鐵路運輸環(huán)節(jié)和港口運作環(huán)節(jié)經(jīng)常會把一些外在雜質(zhì)帶入煤炭中，加強上敘環(huán)節(jié)的煤炭質(zhì)量管理就變得非常重要。 1. 焦炭市場前景 在國際市場，目前，中國焦炭生產(chǎn)成本明顯偏低，在國際貿(mào)易中占有很大的成本優(yōu)勢。 綜上所述，焦炭業(yè)務具有較強的市場增長潛力，而且中煤進出口公司已經(jīng)建立一定的市場優(yōu)勢，應當