【正文】 以行政首長名義行文的公文，前具職務，后蓋簽名章。確定主送機關應注意：１、政府各部門應根據(jù)本級政府授權和職權規(guī)定，方可對下一級人民政府直接行文。公文標題由發(fā)文機關名稱、公文主題（事由）、文種三部分組成。緊急公文分為“特急”、“急”兩種，標注在版頭左上角“秘密等級”下。公文的格式要素一般包括：（一）發(fā)文機關（版頭）發(fā)文機關即公文的作者，發(fā)文機關應寫機關全稱或規(guī)范化的簡稱。三是公開性上不同，新聞向社會公開，信息則分類上報、公開，專屬性信息（如涉及國家安全）不能公開。三是切中領導需求，增強信息上報工作的“貼近度”，當前，要加強調(diào)研，在綜合類信息報送上取得突破，努力實現(xiàn)信息工作的四個轉(zhuǎn)向（單純的動態(tài)類轉(zhuǎn)為動態(tài)和綜合類并重、動態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻策、報喜向喜憂兼報、喜憂并重）。這個現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在一定程度上給我們造成了工作被動。黨務信息在全市排名平穩(wěn)居中，政務信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后。主要反映上級決策部署、上級領導同志重要指示的貫徹落實情況。發(fā)計、田壩等少數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實行了信息工作考核獎勵制度，大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了信息報送工作。２、定位：信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務，管理事務，綜合服務”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。部門代擬講話稿存在的突出問題：一是高度不夠，二是不結(jié)合本縣本工作實際，不具有針對性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強（段落之間、層次之間）。案卷目錄是案卷的名冊，是查找利用檔案的一種最基本的工具。它是文書案卷整理的一項重要內(nèi)容，也是整個公文立卷工作中的一個很重要的環(huán)節(jié)。四、公文立卷的原則可表述為,“保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值,便于保管和利用”。它也是公工處理工作的關鍵性環(huán)節(jié)之一。登記的原則是方便文件的運轉(zhuǎn)和管理。(2)機關內(nèi)部組織機構設置的層次、數(shù)量。提案的寫作格式一般包括標題、案由、提案人、理由、辦法、:熱悉同提案有關的情況、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建議性的意見、:是由標題、稱謂、正文和落款組成。記錄類文書包括會議記錄、電話記錄、接待記錄和大事記。計劃類文書的寫作要求:分析情況要認真細致、確定目標要實事求是、措施要切實可行、條目要分明、語言要簡潔。條例的類型：根據(jù)發(fā)布條例的機關的不同，條例可分為三類：①黨的中央機關制定的條例；②國家行政機關制定的條例；③地方權力機關制定的條例。三、批復，是答復下級機關請示事項的指示性公文。發(fā)布機關的權威性。其特點有二：即表達群體意志、有權威性和約束力。它具有權威性、指揮性和強制性。公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。(4)公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。(4)從文件的處理要求來劃分，可分為急件和平件。(3)公文有特定的效用。（三）聯(lián)合行文規(guī)則同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。（十）特殊情況說明當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。例如：列寧：《新生的中國》，見《列寧全集》中文2版，第22卷，208頁，北京，人民出版社，1990。連用的兩個數(shù)字之間不能用頓號隔開，如：三四天、五六米、七八個、十五六歲、五六萬套、三四百里、四十五六歲等。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有亂用次序數(shù)，比如“一、”以后就是“1.”，亂加標點符號，比如“(一)” “(1)”后面加“、”或“1.”園點標為“、”。聯(lián)合行文時應使主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文。（四）意見與建議“意見”是對重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種。“函”在公文往來中使用比較廣泛，其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準有關事項，不能用“請示”或“報告”，應使用“請求批準函”。二是內(nèi)容不同。四、公文立卷的原則可表述為 ,“ 保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值 , 便于保管和利用 ”。行政公...公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎，懂得工作中許多微妙的關節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。(三)效用的現(xiàn)實性公文主要在現(xiàn)行工作中使用，效用具有一定的時間性。上級機關傳達貫徹黨和國家的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對下屬機關產(chǎn)生領導作用。三、根據(jù)機關之間的不同的行文關系，可以將機關的行文分為上行、下行和平行三個方向。三、調(diào)整定卷，是指在平時立卷的基礎上，詳細檢查每一條款中所積累的文件材料，進行適當?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項工作?！罢埵尽睉虑靶形?；“報告”可在事前、事中、事后行文?！罢埵尽钡闹魉蜋C關是具有領導、指導關系的上級；“請求批準函”的主送機關是平行或不相隸屬的職能單位。“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”不是公文文種。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。如：二萬五千里長征、三心二意、四平八穩(wěn)、五星紅旗、六神無主、七上八下、八國聯(lián)軍、九死一生、十萬火急、零點方案、星期五、第三季度、不管三七二十一、十六屆四中全會等。6．公歷世紀、年代、年、月、日、分、秒，要求使用阿拉伯數(shù)字。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。印發(fā)機關左空l字，印發(fā)日期右空1字。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。(3)傳遞信息作用。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面．在思想內(nèi)容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。(4)認真起草正文。二、公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。具體地說，行文關系是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。議案可分為由職能機構提的議案和由人民代表提出的議案?？偟膩碚f，指示的寫作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。三、通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。函的特點主要有二：①形式靈活，適應性強；②務實性強。規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、。四、調(diào)查報告是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重大的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報告。大事記是按年、月、日的先后順序進行如實記載的一種記錄性文書。二、公文處理工作是機關工作的一個重要組成部分,在機關工作中起著重要的作用。②及時迅速,注重時效；⑧保守機密，安全可靠。公文的批辦是指機關領導人對送批的文件如何處理所作的批示．公文的承辦，這一環(huán)節(jié)，既是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開始。公文的校對是對文件質(zhì)量的量后一次檢查。問題、時間、文種、作者、地區(qū)和通訊者可作為公文立卷的基本特征。擬寫案卷標題，案卷標題，也稱案卷題名，是對春內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括。公文立卷部門立好案卷，必須逐年移交給機關檔案室集中保管，稱為“歸檔”。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風格而定，有的領導喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風格，有人說我不具備豐厚的古典文學修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡可以幫忙，可以針對性的查閱、學習、選擇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中，多數(shù)是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領導講了話，或者хх領導去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗，去思考、調(diào)研某項政策執(zhí)行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。第三，在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經(jīng)濟容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信息，以便預測走勢，調(diào)整策略，指導決策。五是調(diào)研類。從上報信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報和處置，不要出現(xiàn)因遲報、瞞報、漏報、謊報信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動權。信息與新聞的異同：共同點：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認識和行動，在一定意義上講都具有指導性。這種指導作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事廳文件”。如國務院1998年制發(fā)的第１２號文件，發(fā)文字號為“國發(fā)〔1998〕１２號”。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標題，應杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊，如“關于”的“關于”，“通知”的“通知”。４、普發(fā)公文，主送機關應寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如省人民政府普發(fā)文件，主送機關寫為“各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位”。會議討論通過的公文，應以會議通過的日期為準，并寫上會議名稱及屆次，以圓括號括入，標注于公文標題之下。公文加印，是制文機關確認公文效力的憑證。在轉(zhuǎn)行時，不要把人名、地名、機關名稱等專用名詞乃至詞拆開。這里指的是后一種情況，簽發(fā)人的姓名署于版頭紅線之上發(fā)文字號的右側(cè)：“簽發(fā)人：”。絕密、機密公文應標明份號。當然一些專職機關，如軍事、外交、經(jīng)濟、法律等的機構另有一些專用公文。區(qū)別點：一是信息的包含量比新聞大。4缺乏對全局性重點工作、社會熱點問題、領導關注事件的把握（要關注社情民意（當初兩縣撤并思潮）、關注重大政策實施后的反應、關注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺）。可以說這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。三是《信息快報》，屬上報信息，就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況、成效、經(jīng)驗等，向市政府辦公室上報，同時送縣政府領導閱知。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關情況，進行匯總、分析所形成的信息，一般應有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報工作、反映問題、建言獻策。近年來，從國務院到省、市政府領導及辦公廳（室）領導都反復強調(diào)和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領導了解情況的一個重要窗口和向領導同志反映情況的一個重要渠道。其特點：一是簡短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然?？傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務明確。案卷的裝訂,是為了固定文件之間的排列順序，保護文件不受損壞和散失，便于保管和利用。在編制好立卷類目的同時還必須做好平時立卷工作。它是文書檔案的基本保管單位，與公文立卷有著密切的聯(lián)系。三、發(fā)文，是指機關文書部門根據(jù)本機關的工作需要向外發(fā)出文件材料,包括本機關制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復印的文件材料等。:簽收、拆封與登記、分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。(2)從一個機關來說，它的公文處理工作是由本機關的秘書長或辦公廳(室)主任負責領導的。簡報類文書的寫作要求：內(nèi)容要真實、確刨；篇幅要短??；針對性、指導性要強。講話類文書一般都包括以下特點；口頭性、直接性、針對性、情感性?！罢聴l式”和“條款式”兩種。會議紀要的寫作：(1)會議紀要一般是在會議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領導人簽字同意才算定稿。按照行文的目的的不同，可將報告分為呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。其特點為：發(fā)布的公開性、事項的重要性和操作的嚴肅性。決定的標題由決定機構、決定事由、文種三部分構成。(2)上行文。公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標記、發(fā)文機關版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項；公文的行文部分包括公文標題、題注、主送機關、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、機關印章與領導人簽署、注釋及特殊要求說明等項；公文的文尾部分包括主題詞、抄送機關、印發(fā)說明、頁碼等項。(5)有較好的文字功底。(5)急迫之作，時限性強。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對公文在行使政治權力中的重要性的認識程度。除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標識成文日期。如300kg、15cm、350C等。如果涉及一月、十一月、十二月，為避免歧義，要將表示月和日的數(shù)字用間隔號“﹒”隔開，并處加引號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應注意標題臃腫的問題?！罢埵尽钡氖马椨缮霞墮C關批復下級機關；“請求批準函”的有關批準事項由受文單位復函（審批函）?！罢埵尽钡钠容^短，一般不超過1500字；“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。幾種常用文種的區(qū)別：（一）請示與報告“請示”和“報告”都是上行文，是行政機關公文使用頻率較高且容易混淆的文種。公文處理工作的領導、指導關系公文處理工作的組織形式可分為兩種類型。因此，公文在保證各機關正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。第一篇：秘書公文寫作知識：行政公文的特點和作用一、公文的特點(一)作者的法定性，特定的讀者性公文的作者是法定的，是能以自己的名義行使職權和承擔義務的機關、團體、企事業(yè)單位。(四)聯(lián)系知照作用機關之間的許多工作是通過公文進行聯(lián)系、協(xié)調(diào)的，許多具體問題也是因此而得到及時處理的，還有許多對工作的開展具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的。公文處理工作具有政治性、時限性、機要性和規(guī)范性的特點。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有：文種選擇不當，混用文種，生造文種等。七是篇幅不同。五是辦復方式不同?！巴ㄖ痹谛姓C關公文往來中使用較多，如會議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。（五）主送機關 標題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍