【正文】 以行政首長名義行文的公文，前具職務(wù)，后蓋簽名章。確定主送機(jī)關(guān)應(yīng)注意：１、政府各部門應(yīng)根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，方可對下一級人民政府直接行文。公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）、文種三部分組成。緊急公文分為“特急”、“急”兩種，標(biāo)注在版頭左上角“秘密等級”下。公文的格式要素一般包括：（一）發(fā)文機(jī)關(guān)（版頭）發(fā)文機(jī)關(guān)即公文的作者，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化的簡稱。三是公開性上不同，新聞向社會公開，信息則分類上報(bào)、公開，專屬性信息（如涉及國家安全）不能公開。三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)信息上報(bào)工作的“貼近度”，當(dāng)前，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類信息報(bào)送上取得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個轉(zhuǎn)向（單純的動態(tài)類轉(zhuǎn)為動態(tài)和綜合類并重、動態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻(xiàn)策、報(bào)喜向喜憂兼報(bào)、喜憂并重）。這個現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在一定程度上給我們造成了工作被動。黨務(wù)信息在全市排名平穩(wěn)居中，政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后。主要反映上級決策部署、上級領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。發(fā)計(jì)、田壩等少數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實(shí)行了信息工作考核獎勵制度，大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了信息報(bào)送工作。２、定位：信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。部門代擬講話稿存在的突出問題：一是高度不夠，二是不結(jié)合本縣本工作實(shí)際，不具有針對性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強(qiáng)（段落之間、層次之間）。案卷目錄是案卷的名冊，是查找利用檔案的一種最基本的工具。它是文書案卷整理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是整個公文立卷工作中的一個很重要的環(huán)節(jié)。四、公文立卷的原則可表述為,“保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值,便于保管和利用”。它也是公工處理工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。登記的原則是方便文件的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理。(2)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。提案的寫作格式一般包括標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、:熱悉同提案有關(guān)的情況、單位或個人對某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動或某方面的問題提出建議性的意見、:是由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。記錄類文書包括會議記錄、電話記錄、接待記錄和大事記。計(jì)劃類文書的寫作要求:分析情況要認(rèn)真細(xì)致、確定目標(biāo)要實(shí)事求是、措施要切實(shí)可行、條目要分明、語言要簡潔。條例的類型：根據(jù)發(fā)布條例的機(jī)關(guān)的不同，條例可分為三類：①黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例；②國家行政機(jī)關(guān)制定的條例；③地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例。三、批復(fù)，是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的指示性公文。發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。其特點(diǎn)有二：即表達(dá)群體意志、有權(quán)威性和約束力。它具有權(quán)威性、指揮性和強(qiáng)制性。公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。(4)公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。(4)從文件的處理要求來劃分，可分為急件和平件。(3)公文有特定的效用。（三）聯(lián)合行文規(guī)則同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。（十）特殊情況說明當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。例如：列寧：《新生的中國》，見《列寧全集》中文2版，第22卷，208頁，北京，人民出版社，1990。連用的兩個數(shù)字之間不能用頓號隔開，如：三四天、五六米、七八個、十五六歲、五六萬套、三四百里、四十五六歲等。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有亂用次序數(shù)，比如“一、”以后就是“1.”，亂加標(biāo)點(diǎn)符號，比如“(一)” “(1)”后面加“、”或“1.”園點(diǎn)標(biāo)為“、”。聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。（四）意見與建議“意見”是對重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種。“函”在公文往來中使用比較廣泛，其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復(fù)工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，不能用“請示”或“報(bào)告”，應(yīng)使用“請求批準(zhǔn)函”。二是內(nèi)容不同。四、公文立卷的原則可表述為 ,“ 保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值 , 便于保管和利用 ”。行政公...公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。(三)效用的現(xiàn)實(shí)性公文主要在現(xiàn)行工作中使用，效用具有一定的時間性。上級機(jī)關(guān)傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對下屬機(jī)關(guān)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。三、根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個方向。三、調(diào)整定卷，是指在平時立卷的基礎(chǔ)上，詳細(xì)檢查每一條款中所積累的文件材料，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項(xiàng)工作?！罢埵尽睉?yīng)事前行文；“報(bào)告”可在事前、事中、事后行文?！罢埵尽钡闹魉蜋C(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級；“請求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。“工作打算”、“工作安排”和“工作計(jì)劃”不是公文文種。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如：二萬五千里長征、三心二意、四平八穩(wěn)、五星紅旗、六神無主、七上八下、八國聯(lián)軍、九死一生、十萬火急、零點(diǎn)方案、星期五、第三季度、不管三七二十一、十六屆四中全會等。6．公歷世紀(jì)、年代、年、月、日、分、秒，要求使用阿拉伯?dāng)?shù)字。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。印發(fā)機(jī)關(guān)左空l字，印發(fā)日期右空1字。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。(3)傳遞信息作用。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個方面．在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。(4)認(rèn)真起草正文。二、公文的文體是指在公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語體特征。具體地說，行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。議案可分為由職能機(jī)構(gòu)提的議案和由人民代表提出的議案?？偟膩碚f，指示的寫作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。三、通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。函的特點(diǎn)主要有二：①形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)；②務(wù)實(shí)性強(qiáng)。規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、。四、調(diào)查報(bào)告是針對現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重大的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。大事記是按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書。二、公文處理工作是機(jī)關(guān)工作的一個重要組成部分,在機(jī)關(guān)工作中起著重要的作用。②及時迅速,注重時效；⑧保守機(jī)密，安全可靠。公文的批辦是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示．公文的承辦，這一環(huán)節(jié)，既是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開始。公文的校對是對文件質(zhì)量的量后一次檢查。問題、時間、文種、作者、地區(qū)和通訊者可作為公文立卷的基本特征。擬寫案卷標(biāo)題，案卷標(biāo)題，也稱案卷題名，是對春內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括。公文立卷部門立好案卷，必須逐年移交給機(jī)關(guān)檔案室集中保管，稱為“歸檔”。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格，有人說我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對性的查閱、學(xué)習(xí)、選擇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的信息中，多數(shù)是新聞報(bào)道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領(lǐng)導(dǎo)講了話，或者хх領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，去思考、調(diào)研某項(xiàng)政策執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問題、困難及意見建議。第三，在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時、準(zhǔn)確、全面地獲取各方面的信息，以便預(yù)測走勢，調(diào)整策略，指導(dǎo)決策。五是調(diào)研類。從上報(bào)信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報(bào)和處置，不要出現(xiàn)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動權(quán)。信息與新聞的異同：共同點(diǎn)：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實(shí)性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認(rèn)識和行動，在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。這種指導(dǎo)作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事廳文件”。如國務(wù)院1998年制發(fā)的第１２號文件，發(fā)文字號為“國發(fā)〔1998〕１２號”。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，應(yīng)杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊，如“關(guān)于”的“關(guān)于”，“通知”的“通知”。４、普發(fā)公文，主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如省人民政府普發(fā)文件，主送機(jī)關(guān)寫為“各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位”。會議討論通過的公文，應(yīng)以會議通過的日期為準(zhǔn)，并寫上會議名稱及屆次，以圓括號括入，標(biāo)注于公文標(biāo)題之下。公文加印，是制文機(jī)關(guān)確認(rèn)公文效力的憑證。在轉(zhuǎn)行時，不要把人名、地名、機(jī)關(guān)名稱等專用名詞乃至詞拆開。這里指的是后一種情況，簽發(fā)人的姓名署于版頭紅線之上發(fā)文字號的右側(cè)：“簽發(fā)人：”。絕密、機(jī)密公文應(yīng)標(biāo)明份號。當(dāng)然一些專職機(jī)關(guān)，如軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、法律等的機(jī)構(gòu)另有一些專用公文。區(qū)別點(diǎn)：一是信息的包含量比新聞大。4缺乏對全局性重點(diǎn)工作、社會熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意（當(dāng)初兩縣撤并思潮）、關(guān)注重大政策實(shí)施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺）。可以說這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。三是《信息快報(bào)》，屬上報(bào)信息，就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況、成效、經(jīng)驗(yàn)等，向市政府辦公室上報(bào)，同時送縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱知。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關(guān)情況，進(jìn)行匯總、分析所形成的信息，一般應(yīng)有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報(bào)工作、反映問題、建言獻(xiàn)策。近年來，從國務(wù)院到省、市政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況的一個重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況的一個重要渠道。其特點(diǎn)：一是簡短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然?？傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務(wù)明確。案卷的裝訂,是為了固定文件之間的排列順序，保護(hù)文件不受損壞和散失，便于保管和利用。在編制好立卷類目的同時還必須做好平時立卷工作。它是文書檔案的基本保管單位，與公文立卷有著密切的聯(lián)系。三、發(fā)文，是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料,包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。:簽收、拆封與登記、分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。(2)從一個機(jī)關(guān)來說，它的公文處理工作是由本機(jī)關(guān)的秘書長或辦公廳(室)主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的。簡報(bào)類文書的寫作要求：內(nèi)容要真實(shí)、確刨；篇幅要短??；針對性、指導(dǎo)性要強(qiáng)。講話類文書一般都包括以下特點(diǎn)；口頭性、直接性、針對性、情感性?！罢聴l式”和“條款式”兩種。會議紀(jì)要的寫作：(1)會議紀(jì)要一般是在會議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。按照行文的目的的不同，可將報(bào)告分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。其特點(diǎn)為：發(fā)布的公開性、事項(xiàng)的重要性和操作的嚴(yán)肅性。決定的標(biāo)題由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。(2)上行文。公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項(xiàng)；公文的行文部分包括公文標(biāo)題、題注、主送機(jī)關(guān)、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋及特殊要求說明等項(xiàng)；公文的文尾部分包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說明、頁碼等項(xiàng)。(5)有較好的文字功底。(5)急迫之作，時限性強(qiáng)。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認(rèn)識程度。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。如300kg、15cm、350C等。如果涉及一月、十一月、十二月，為避免歧義，要將表示月和日的數(shù)字用間隔號“﹒”隔開，并處加引號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)注意標(biāo)題臃腫的問題?！罢埵尽钡氖马?xiàng)由上級機(jī)關(guān)批復(fù)下級機(jī)關(guān)；“請求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項(xiàng)由受文單位復(fù)函（審批函）?！罢埵尽钡钠容^短，一般不超過1500字；“報(bào)告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。幾種常用文種的區(qū)別：（一）請示與報(bào)告“請示”和“報(bào)告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系公文處理工作的組織形式可分為兩種類型。因此，公文在保證各機(jī)關(guān)正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。第一篇：秘書公文寫作知識：行政公文的特點(diǎn)和作用一、公文的特點(diǎn)(一)作者的法定性，特定的讀者性公文的作者是法定的，是能以自己的名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。(四)聯(lián)系知照作用機(jī)關(guān)之間的許多工作是通過公文進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)的，許多具體問題也是因此而得到及時處理的，還有許多對工作的開展具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的。公文處理工作具有政治性、時限性、機(jī)要性和規(guī)范性的特點(diǎn)。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有：文種選擇不當(dāng)，混用文種，生造文種等。七是篇幅不同。五是辦復(fù)方式不同?！巴ㄖ痹谛姓C(jī)關(guān)公文往來中使用較多，如會議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。（五）主送機(jī)關(guān) 標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍