【正文】 而要想建立一套行之有效的執(zhí)法監(jiān)督體系，必須加強對林業(yè)行政案件辦理前、案件辦理中、案件辦理后的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，尤其是在案件辦理過程中，要嚴格按照案件審核的相關(guān)規(guī)定，加強執(zhí)法質(zhì)量檢查，確保將執(zhí)法監(jiān)督的成效落到實處。（三）執(zhí)法理念的偏離長期以來，森林公安機關(guān)在查處涉林違法犯罪活動過程中，往往片面注重森林公安機關(guān)的打擊涉林違法犯罪這一職能，忽視了其作為政府機關(guān)所承載的社會服務(wù)的功能，作為維護林區(qū)社會治安的主要力量，其服務(wù)與保障、激勵與教育等執(zhí)法功能往往被忽視。四、抓住素質(zhì)提升這個根本，用扎實的培訓(xùn)促進執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法主體的素質(zhì)直接影響規(guī)范執(zhí)法能力，是提高規(guī)范執(zhí)法水平的根本。進一步健全完善接報案登記制度和首接責(zé)任制，確保案件如實登記、及時登記，有效防止該受不受、該立不立，拖延受立案等問題。（二）提高執(zhí)法主體能力。二是濫用強制性措施，有失程序正義。從總體上看，近年來，特別是黨的*大以來，公安機關(guān)高度重視并持續(xù)推進法治公安建設(shè)，在深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中深耕精作，通過深入開展社會主義法治理念教育、“大練兵”、“大走訪”、“思想解放年”、“執(zhí)法規(guī)范化水平提升年”活動，推動公安隊伍法治觀念不斷提升、執(zhí)法制度體系不斷完善，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全方位提檔升級，廣大民警執(zhí)法為民的思想得到強化，執(zhí)法能力和水平也有了明顯的進步和提高，執(zhí)法公信力大大增強。一是大力加強執(zhí)法調(diào)研活動，對基層執(zhí)法活動中存在的疑難問題及時歸納整理，及時制定相應(yīng)的規(guī)范性文件?！度嗣窬旆ā返诹聦ｉT對執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)問題進行了規(guī)定，但太過原則，《公安機關(guān)督察條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布，同樣存在上述問題，太過原則、僵化，沒有考慮到變化的現(xiàn)實。3 違反程序辦案，在基層派出所，先調(diào)查后立案，先處罰后裁決等執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，當場處罰不出示證件，處罰決定書不及時送達等問題也時有發(fā)生。2 不履行或不認真履行法定職責(zé)，《人民警察法》第六條規(guī)定了公安機關(guān)及其人民警察的十四項法定職責(zé)，在現(xiàn)實中一些公安機關(guān)及其人民警察沒有很好的履行這些職責(zé)，這在當前一些基層公安機關(guān)中表現(xiàn)得尤為明顯，首先是不及時處理群眾的報警，不及時立案及調(diào)查，其次是對群眾保護人身，財產(chǎn)權(quán)利的求助，不理不睬或拒絕履行，再就是對公民依法申領(lǐng)證件，執(zhí)照，故意刁難，無故拖延等。因而產(chǎn)生某些“創(chuàng)收”權(quán)錢交易等腐敗行為，如警察與妓女聯(lián)手罰款創(chuàng)收，以罰代刑，以錢代罰等，并且經(jīng)費過低，嚴重影響了警察執(zhí)法能力和質(zhì)量的提高，在執(zhí)法過程中發(fā)生的某些徇私枉法、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、瀆職違法等直接、間接侵犯人權(quán)的行為，與之有密切關(guān)系。加強民警對執(zhí)法相關(guān)法律的學(xué)習(xí)及對業(yè)務(wù)知識的熟練掌握，對重點崗位的執(zhí)法警察要定期考核，以作為評定警察執(zhí)法資格的重要依據(jù)，培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容是警察工作的基本法律，執(zhí)法程序和工作規(guī)范，培訓(xùn)考核不合格的，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，這樣，一方面提高了執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面從心理上使執(zhí)法民警重視法律業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，從而有行于民警整體素質(zhì)的提高。暢通外部監(jiān)督渠道，整合內(nèi)部監(jiān)督力量，落實內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，保障各項監(jiān)督措施和責(zé)任追究落到實處；加強對基層執(zhí)法的日常管理，把執(zhí)法質(zhì)量抓在平時、抓在個案、及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，通過建立、健全執(zhí)法單位和執(zhí)法民警執(zhí)法檔案制度，加強對平時執(zhí)法活動的管理，促使基層民警在執(zhí)法工作中邊干、邊查、邊改、邊受培訓(xùn)。但部分民警沒有牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法的理念，執(zhí)法的規(guī)范意識不強，限制了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)推進。一是要牢固樹立公平正義、服務(wù)大局意識，把尊重法律、捍衛(wèi)法律作為職業(yè)道德的底線，始終做到以法律為準繩，嚴格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤，切實增強依法行政能力。法制部門要從案件審核把關(guān)，從執(zhí)法過錯認定的角度對辦理行政復(fù)議、行政訴訟、刑事復(fù)議復(fù)核、國家賠償?shù)劝讣M行執(zhí)法管理監(jiān)督；督察部門要從現(xiàn)場執(zhí)法督察、警務(wù)督察和查處群眾投訴的角度進行執(zhí)法管理監(jiān)督；紀檢部門要從查處隊伍違法違紀等角度進行執(zhí)法管理監(jiān)督，切實形成監(jiān)督工作合力。通過持續(xù)不斷地思想教育，全體民警充分認識到，公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法不僅是公安工作和隊伍建設(shè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是人民群眾和民主法治建設(shè)對公安機關(guān)提出的時代要求，更是維護人民群眾合法權(quán)益、保證社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路，責(zé)任非常重大，絲毫不能放松。在這一類違法犯罪活動中，跟常規(guī)盜伐、濫伐林木等案件類型相比，常呈現(xiàn)出參與人員多、毀林數(shù)量大、事后矛盾糾紛不易調(diào)處等方面的特點。只有多方協(xié)調(diào)、加強協(xié)作，確保基層森林公安機關(guān)辦案經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，積極加強基層森林公安機關(guān)警務(wù)裝備、信息化建設(shè)，建設(shè)牢固的執(zhí)法保障機制，又要加強維護民警正當執(zhí)法權(quán)益制度建設(shè)，解除民警在執(zhí)法活動中的后顧之憂，才能從物質(zhì)和制度上保障民警的執(zhí)法活動的順利開展，穩(wěn)步推進基層森林公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。同時，要將執(zhí)法質(zhì)量與民警考核、獎先評優(yōu)結(jié)合起來，激發(fā)廣大基層森林公安民警的工作積極性，形成人人積極工作，事事有責(zé)任落實的工作局面，從而以落實執(zhí)法責(zé)任為契機，扎實推進基層森林公安機關(guān)各項工作深入開展。二、加強基層森林公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的若干思考（一）規(guī)范執(zhí)法行為，嚴防有法不依現(xiàn)象的出現(xiàn)執(zhí)法主體必須是由法律明確授權(quán)的，取得從事執(zhí)法活動的在職民警，不具備執(zhí)法主體資格的人員不能從事執(zhí)法行為。關(guān)鍵詞：執(zhí)法規(guī)范化 ；現(xiàn)狀；若干思考。但是由于歷史和現(xiàn)實的原因，公安機關(guān)還存在著執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法主體不規(guī)范、執(zhí)法素質(zhì)不過硬、執(zhí)法制度不落實、執(zhí)法方式不得當、執(zhí)法管理不科學(xué)、執(zhí)法監(jiān)督不生效等問題，在一定程度上影響了社會公平正義，危害了公安機關(guān)的執(zhí)法公信力，損害了公安隊伍的形象。一是針對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，特別是對群體性突發(fā)事件處置中的法律適用等重點及難點問題，組織開展專題研究或?qū)ｉT講課。四是重實體，輕程