【正文】 會上，各代表團(tuán)分組討論，認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報告，醞釀黨委、紀(jì)委候選人建議名單，提出意見和建議。11月10日前，要以黨委文件形式向縣委呈報關(guān)于召開黨代表大會進(jìn)行換屆選舉的請示。代表大會審議通過了《關(guān)于建立健全****鎮(zhèn)黨員代表大會代表活動制度的決定》，通過代表聯(lián)系群眾制度、代表視察制度、重大決策征詢代表意見制度、重大情況通報制度等四項規(guī)章制度，完善黨員代表大會制度，促進(jìn)黨代表活動的經(jīng)?；鸵?guī)范化，發(fā)揮黨代表作用。個別黨委班子成員對黨委換屆工作不熟悉。一是抓嚴(yán)格履行會議程序。班子配備按梯次年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行搭配，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都做到了以45歲以下的干部為主體，35歲以下干部有47名，30歲以下的干部有21名。在推薦的基礎(chǔ)上按照1：2的差額比例考察干部；二是認(rèn)真醞釀討論。會議期間縣聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)組成員、縣委組織部、紀(jì)檢委干部自始至終參與全過程，做到一段一檢查，使每個步驟每一項具體工作都能按照法律規(guī)定辦事，防止工作出現(xiàn)隨意性和片面性。為確保換屆工作順利進(jìn)行，縣委從2005年10月開始深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村隊，就黨委換屆選舉工作進(jìn)行專題調(diào)研，通過走訪、座談等形式，廣泛征求黨員、干部、“三老”人員等不同對象的意見和建議，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委換屆的難點和薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提高黨委班子的戰(zhàn)斗力。在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作成績的同時，也還存在一定的差距和不足。二、主要經(jīng)驗和存在的問題首先，把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的前提。全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)總額為209個，比上屆減少了114個。3月29日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了黨委換屆選舉的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)?？h委充分運用班子考察測評、推薦的結(jié)果，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，嚴(yán)格按照上級有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的規(guī)定和文件精神，合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、搭配領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)：對組織考察中民主測評滿意率低于70，或者考核等次為稱職、基本稱職、不稱職的班子成員，實行降職（免職）；對定崗?fù)扑]得票明顯滯后的原班子成員，不提名進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子；對年滿52周歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一律改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對未到改非年齡但在49歲以上的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員，原則上不提名進(jìn)入新的黨委班子；對在同一單位連續(xù)任副職7年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流；對在同一單位擔(dān)任正職時間較長、根據(jù)工作實際或性格特質(zhì)需要交流的，一律進(jìn)行調(diào)整或交流。一、主要工作及效果（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作基礎(chǔ)一是把好“組織關(guān)”。整個方案從醞釀到成熟，再到討論通過，均嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保了方案的高質(zhì)量。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，我市從2005年12月開始，至2006年4月23日結(jié)束，整個過程嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規(guī)定程序進(jìn)行。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。同時召開各類人員座談會930余人（次）。六是協(xié)調(diào)配合，保障到位。(二)、堅持原則規(guī)定，認(rèn)真做好人事安排縣委始終堅持“黨管干部”的原則，堅持走群眾路線，按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)、“四化”方針選配干部，具體工作中嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，在廣泛進(jìn)行民主推薦、嚴(yán)格考察和充分醞釀、討論、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，研究提出了《額敏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆人事安排方案》。第五，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，合理、科學(xué)搭配班子。(四)認(rèn)真做好思想政治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。****鎮(zhèn)黨委換屆選舉試點工作從2006年4月10日開始，共分為組織準(zhǔn)備、代表選舉、召開黨代會和總結(jié)等四個階段進(jìn)行，區(qū)委組織部在試點工作方案中對各個階段的時間、程序和任務(wù)都提出了明確的要求，使換屆選舉試點工作始終嚴(yán)格按照《干部任用條例》、《****省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》等規(guī)定選拔使用干部，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，選好黨代表、開好黨代會，確保換屆選舉的各道程序和每個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。具體分為以下幾個步驟：做出召開黨代表大會進(jìn)行換屆選舉的決定。兩委組成人員候選人預(yù)備人選的請示經(jīng)縣委批復(fù)后，鄉(xiāng)黨委要召開黨委會，聽取籌備工作情況的匯報；審議通過黨委、紀(jì)委工作報告（草案）；討論通過大會選舉辦法（草案）；通過大會議程（草案）；通過代表資格審查報告（草案）；研究大會主席團(tuán)成員、秘書長等建議名單，研究列席人員、來賓提名原則及建議名單等。黨代表大會閉幕后，首先召開紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議，等額選舉紀(jì)委書記，并將選舉結(jié)果在黨的委員會全體會議上通過。會后，由所屬黨組織組織全體黨員醞釀推薦候選人名單；根據(jù)多數(shù)黨員的意見，按多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例研究代表候選人預(yù)備名單；經(jīng)代表資格審查小組初步審查同意后，由所屬黨組織召開黨員大會醞釀、選舉產(chǎn)生。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部及時轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于在市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》（**組[2006]11號），重申了換屆選舉工作中的“十個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求。經(jīng)過各方共同努力，2006年4月26日，中共****鎮(zhèn)第十次代表大會順利召開，并成功選舉產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委班子，圓滿完成了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉試點工作。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，對候選人預(yù)備人選的基本情況做了詳細(xì)說明，并安排了充足的時間讓代表討論醞釀，并對代表提出的各種質(zhì)詢作了負(fù)責(zé)的答復(fù)，確保新一屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生；三是抓嚴(yán)格履行報告審批程序。三是優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。整個方案從醞釀到成熟、到討論通過，均嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保了方案的質(zhì)量。為了迎接鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的召開，配強(qiáng)村隊黨支部班子，額敏縣首先于2005年10月10日－11月10日提前對175個村隊、9個社區(qū)黨支部班子進(jìn)行換屆，通過“兩推一選”(即黨員推薦、群眾代表推薦、黨員大會選舉)辦法，把一批有能力、大家公認(rèn)的黨員同志推選到黨支部書記崗位上，文化程度普遍提高，為推選產(chǎn)生高素質(zhì)的黨代表提供了基礎(chǔ)。同時為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，縣委專門舉辦培訓(xùn)班，先后對參與換屆工作的人員及全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織干事以及指導(dǎo)組成員共120余人進(jìn)行了3次全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)了自治區(qū)、地區(qū)、縣委的換屆文件精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感；學(xué)習(xí)了《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，確保每一名工作人員吃透精神，熟悉政策；學(xué)習(xí)了換屆工作的具體業(yè)務(wù)知識，做到了解程序，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，提高工作效率和水平。進(jìn)一步完善干部的教育管理機(jī)制。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，對換屆工作的程序把握不準(zhǔn)，有人為簡化的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉滿意率不能達(dá)到100%；二是基層黨員代表素質(zhì)參差不齊。我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，將其納入重要議事日程，認(rèn)真研究和部署。在班子成員的配備上，努力把多年來工作突出、德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，保留了一些政治上強(qiáng)、有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗、群眾基礎(chǔ)好、45歲以上的干部，這次擬進(jìn)入黨委班子的267名干部都是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額定向推薦，群眾公認(rèn)度較高的干部。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員都來關(guān)心、支持和了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，我市結(jié)合第三批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)中加強(qiáng)了對《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，并充分利用電視、板報、標(biāo)語等多種宣傳形式，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，科學(xué)安排，周密部署。元月中上旬，縣委抽調(diào)精干力量，集中進(jìn)行培訓(xùn)后，派出三個考察組，按照考察預(yù)告、考察動員、述職測評和定崗民主推薦、述職競崗?fù)苾?yōu)、個別座談、綜合整理6個環(huán)節(jié)，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行全面的組織考察，廣泛聽取基層黨員群眾對原班子成員和優(yōu)秀后備干部的評價，并請縣紀(jì)委同志全程參與，加強(qiáng)對干部考察工作的監(jiān)督。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各指導(dǎo)組根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，對換屆選舉工作的每個細(xì)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，確保換屆選舉工作程序規(guī)范、操作合法。一是嚴(yán)格組織程序。選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)規(guī)定，及時做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的相關(guān)請示等工作，認(rèn)真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴(yán)密性。同時，注意在黨代會前及時了解代