【正文】 會上，各代表團分組討論，認真審議黨委、紀委工作報告，醞釀黨委、紀委候選人建議名單，提出意見和建議。11月10日前，要以黨委文件形式向縣委呈報關于召開黨代表大會進行換屆選舉的請示。代表大會審議通過了《關于建立健全****鎮(zhèn)黨員代表大會代表活動制度的決定》，通過代表聯(lián)系群眾制度、代表視察制度、重大決策征詢代表意見制度、重大情況通報制度等四項規(guī)章制度，完善黨員代表大會制度，促進黨代表活動的經常化和規(guī)范化，發(fā)揮黨代表作用。個別黨委班子成員對黨委換屆工作不熟悉。一是抓嚴格履行會議程序。班子配備按梯次年齡結構進行搭配，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都做到了以45歲以下的干部為主體，35歲以下干部有47名，30歲以下的干部有21名。在推薦的基礎上按照1：2的差額比例考察干部；二是認真醞釀討論。會議期間縣聯(lián)系點領導、指導組成員、縣委組織部、紀檢委干部自始至終參與全過程，做到一段一檢查，使每個步驟每一項具體工作都能按照法律規(guī)定辦事，防止工作出現(xiàn)隨意性和片面性。為確保換屆工作順利進行，縣委從2005年10月開始深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村隊，就黨委換屆選舉工作進行專題調研，通過走訪、座談等形式，廣泛征求黨員、干部、“三老”人員等不同對象的意見和建議，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委換屆的難點和薄弱環(huán)節(jié)。進一步提高黨委班子的戰(zhàn)斗力。在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作成績的同時，也還存在一定的差距和不足。二、主要經驗和存在的問題首先，把好組織領導關，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的前提。全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)總額為209個，比上屆減少了114個。3月29日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了黨委換屆選舉的業(yè)務培訓。三是加強工作指導?？h委充分運用班子考察測評、推薦的結果，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，嚴格按照上級有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的規(guī)定和文件精神，合理設置領導職數(shù)、搭配領導班子結構：對組織考察中民主測評滿意率低于70，或者考核等次為稱職、基本稱職、不稱職的班子成員，實行降職（免職）；對定崗推薦得票明顯滯后的原班子成員，不提名進入新的領導班子；對年滿52周歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政領導干部，一律改任非領導職務；對未到改非年齡但在49歲以上的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員，原則上不提名進入新的黨委班子；對在同一單位連續(xù)任副職7年以上的領導干部進行交流；對在同一單位擔任正職時間較長、根據工作實際或性格特質需要交流的，一律進行調整或交流。一、主要工作及效果（一）領導重視，周密部署，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作基礎一是把好“組織關”。整個方案從醞釀到成熟，再到討論通過，均嚴格按照程序進行，確保了方案的高質量。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，我市從2005年12月開始，至2006年4月23日結束，整個過程嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規(guī)定程序進行。這就要求黨內選舉必須按照規(guī)定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。進一步抓好農村黨員隊伍建設。同時召開各類人員座談會930余人（次）。六是協(xié)調配合，保障到位。(二)、堅持原則規(guī)定，認真做好人事安排縣委始終堅持“黨管干部”的原則，堅持走群眾路線，按照德才兼?zhèn)錁藴省ⅰ八幕狈结樳x配干部，具體工作中嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規(guī)定，在廣泛進行民主推薦、嚴格考察和充分醞釀、討論、反復征求意見的基礎上，緊密結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，研究提出了《額敏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆人事安排方案》。第五，優(yōu)化班子結構，合理、科學搭配班子。(四)認真做好思想政治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的素質有待于進一步提高。****鎮(zhèn)黨委換屆選舉試點工作從2006年4月10日開始，共分為組織準備、代表選舉、召開黨代會和總結等四個階段進行，區(qū)委組織部在試點工作方案中對各個階段的時間、程序和任務都提出了明確的要求，使換屆選舉試點工作始終嚴格按照《干部任用條例》、《****省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》等規(guī)定選拔使用干部，按照《黨章》和《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，選好黨代表、開好黨代會，確保換屆選舉的各道程序和每個環(huán)節(jié)要嚴格按照有關法律法規(guī)和政策執(zhí)行。具體分為以下幾個步驟：做出召開黨代表大會進行換屆選舉的決定。兩委組成人員候選人預備人選的請示經縣委批復后，鄉(xiāng)黨委要召開黨委會，聽取籌備工作情況的匯報；審議通過黨委、紀委工作報告（草案）；討論通過大會選舉辦法（草案）；通過大會議程（草案）；通過代表資格審查報告（草案）；研究大會主席團成員、秘書長等建議名單，研究列席人員、來賓提名原則及建議名單等。黨代表大會閉幕后，首先召開紀律檢查委員會第一次全體會議，等額選舉紀委書記，并將選舉結果在黨的委員會全體會議上通過。會后，由所屬黨組織組織全體黨員醞釀推薦候選人名單；根據多數(shù)黨員的意見，按多于應選人數(shù)20%的比例研究代表候選人預備名單；經代表資格審查小組初步審查同意后，由所屬黨組織召開黨員大會醞釀、選舉產生。區(qū)紀委、區(qū)委組織部及時轉發(fā)了省紀委、省委組織部《關于在市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作中嚴肅組織人事紀律的通知》（**組[2006]11號），重申了換屆選舉工作中的“十個不準”的紀律要求。經過各方共同努力，2006年4月26日，中共****鎮(zhèn)第十次代表大會順利召開，并成功選舉產生了新一屆鎮(zhèn)黨委和紀委班子，圓滿完成了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉試點工作。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，對候選人預備人選的基本情況做了詳細說明，并安排了充足的時間讓代表討論醞釀，并對代表提出的各種質詢作了負責的答復，確保新一屆黨委班子順利通過選舉產生；三是抓嚴格履行報告審批程序。三是優(yōu)化專業(yè)知識結構。整個方案從醞釀到成熟、到討論通過，均嚴格按照程序進行，確保了方案的質量。為了迎接鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的召開，配強村隊黨支部班子，額敏縣首先于2005年10月10日－11月10日提前對175個村隊、9個社區(qū)黨支部班子進行換屆，通過“兩推一選”(即黨員推薦、群眾代表推薦、黨員大會選舉)辦法，把一批有能力、大家公認的黨員同志推選到黨支部書記崗位上，文化程度普遍提高，為推選產生高素質的黨代表提供了基礎。同時為進一步統(tǒng)一思想，提高認識，縣委專門舉辦培訓班，先后對參與換屆工作的人員及全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織干事以及指導組成員共120余人進行了3次全面系統(tǒng)的培訓，重點學習了自治區(qū)、地區(qū)、縣委的換屆文件精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責任感和緊迫感；學習了《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，確保每一名工作人員吃透精神，熟悉政策；學習了換屆工作的具體業(yè)務知識，做到了解程序，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，提高工作效率和水平。進一步完善干部的教育管理機制。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人為簡化的現(xiàn)象，導致黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉滿意率不能達到100%；二是基層黨員代表素質參差不齊。我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，將其納入重要議事日程，認真研究和部署。在班子成員的配備上，努力把多年來工作突出、德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部選進領導班子，保留了一些政治上強、有豐富農村工作經驗、群眾基礎好、45歲以上的干部，這次擬進入黨委班子的267名干部都是經鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額定向推薦，群眾公認度較高的干部。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員都來關心、支持和了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，我市結合第三批共產黨員先進性教育活動，在農村黨員學習中加強了對《黨章》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》等內容的學習，并充分利用電視、板報、標語等多種宣傳形式，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立相應的領導機構，科學安排，周密部署。元月中上旬，縣委抽調精干力量，集中進行培訓后，派出三個考察組，按照考察預告、考察動員、述職測評和定崗民主推薦、述職競崗推優(yōu)、個別座談、綜合整理6個環(huán)節(jié)，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子及成員進行全面的組織考察，廣泛聽取基層黨員群眾對原班子成員和優(yōu)秀后備干部的評價，并請縣紀委同志全程參與，加強對干部考察工作的監(jiān)督。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各指導組根據縣委的統(tǒng)一安排，對換屆選舉工作的每個細節(jié)進行把關，確保換屆選舉工作程序規(guī)范、操作合法。一是嚴格組織程序。選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關規(guī)定，及時做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的相關請示等工作，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。同時，注意在黨代會前及時了解代