【正文】 被征地農(nóng)民社會保障費用按照各市依法公布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。在申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，土地由儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況選擇統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、交由被征地農(nóng)民耕作經(jīng)營、臨時租賃等方式安排使用，也可依法用于融資和招商引資，但嚴(yán)格禁止改變土地利用現(xiàn)狀，禁止荒蕪?fù)恋靥貏e是撂荒耕地。（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。四、保障措施（一）組織保障。可行性研究報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；，包括批而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；3.“征轉(zhuǎn)分離”征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動力人口構(gòu)成及安置人口等情況；（融資主體）情況；；；；（未利用地）轉(zhuǎn)用計劃安排；。2.“征轉(zhuǎn)分離”實行土地征收計劃管理。在確保完成領(lǐng)導(dǎo)交辦各項咨詢?nèi)蝿?wù)的前提下，從自身實際出發(fā)，少而精地選準(zhǔn)咨詢研究題目，深入調(diào)查研究，力求出成果、出成效，使咨詢工作更貼近決策。有條件的可在辦公室設(shè)立督查科，牽頭負(fù)責(zé)督查工作；暫未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的，要由辦公室一名負(fù)責(zé)同志分管督查工作，并安排專人具體承辦督查事項。決策督查工作是政府部門的一項十分重要的工作，各地區(qū)、各部門、各單位一定要認(rèn)真抓緊抓好。六、六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下，正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系。二、二、抓緊做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編審工作城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是指導(dǎo)城鎮(zhèn)合理發(fā)展、建設(shè)和管理的主要依據(jù)。（二）年終根據(jù)每月得分結(jié)果累計排定名次，并確定受表彰的單位。5．評比表彰制度。四、四、繼續(xù)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)（一）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息工作十分重要的基礎(chǔ)建設(shè)。要加強(qiáng)對上報信息的核實，做到準(zhǔn)確無誤。各級信息部門，向市政府積極負(fù)責(zé)地報送信息，是保證市委、市政府統(tǒng)攬全局，進(jìn)行正確決策和指導(dǎo)工作的需要，是信息工作的基本要求。政府各部門、各單位的辦公室要把做好政務(wù)信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使其真正成為了解情況的一個重要窗口，向領(lǐng)導(dǎo)反映情況的一條重要渠道，發(fā)揮好參謀助手作用。（三）報送信息一定要全面，確保信息的完整性。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，抓好網(wǎng)絡(luò)單位和基層信息聯(lián)系點工作，加強(qiáng)遠(yuǎn)程站點規(guī)范化管理，提高網(wǎng)上運行質(zhì)量，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)靈敏、高效、安全、暢通。每年評選政府系統(tǒng)優(yōu)秀信息工作單位和優(yōu)秀信息工作者，并進(jìn)行表彰。表彰比例根據(jù)情況確定。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，抓緊做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編審工作。對省級以上歷史文化名城，要劃定歷史文化保護(hù)區(qū)、重點文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。要隨時了解情況，加強(qiáng)信息反饋，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告貫徹落實情況。五、五、努力實現(xiàn)督查工作規(guī)范化、制度化各地區(qū)、各部門、各單位都要建立健全督查工作制度，實現(xiàn)督查工作規(guī)范化運作，切實做到記載完整，傳遞快捷，督促有力，檢查認(rèn)真，反饋及時，實現(xiàn)不漏、不拖、不誤、不錯。同時，要針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)生活中的一些熱點和難點問題，開展咨詢研究，為解決重大現(xiàn)實問題服務(wù)，為政府決策提供更多更好的意見和建議。，全市各區(qū)縣認(rèn)真借鑒經(jīng)驗，有組織、有計劃、有步驟地確定和開展試點工作，并適時推廣。市國土房管局委托市開墾征地中心對報送的土地征收計劃進(jìn)行審查，編制土地征收計劃實施意見上報市國土房管局。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”工作的組織實施。五、實施步驟（一）征收計劃的申報與下達(dá)。（五）農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用。要采取多種形式安置被征地農(nóng)民。征地區(qū)片價要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。土地征收拆遷實施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫集中管理。四、試行范圍土地“征轉(zhuǎn)分離”試行范圍為：（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地（依法需報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的除外）。征收與轉(zhuǎn)用時間間隔原則上控制在2年內(nèi)。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，按照近期建設(shè)規(guī)劃擬訂“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃，于每年11月底向市國土房管局報送下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計劃申請，并提供“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報告。二、抓住重點有針對性地開展決策咨詢工作決策咨詢機(jī)構(gòu)作為政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的“外腦”，要努力做到“想領(lǐng)導(dǎo)所想，先領(lǐng)導(dǎo)所想”，緊緊圍繞黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)，突出重點，抓住關(guān)鍵，集中力量抓好重大決策咨詢工作。各地區(qū)、各部門、各單位也要確定督查職能部門，明確責(zé)任分工。二、二、嚴(yán)肅認(rèn)真地做好決策督查工作決策督查包括：全市重大決策和工作部署督查；政府會議（全體會議、常務(wù)會議、市長或區(qū)長辦公會議）決定的重要事項督查；《政府工作報告》涉及主要工作的督查，改善城鄉(xiāng)人民生活20項工作的督查等。省級審批的大中型建設(shè)項目的選址，報省建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查同意后，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。各市、縣要于2002年6月30日前全面完成本區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編審和報批工作。三、三、評選表彰方法（一）按照信息質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，對采用的信息計分統(tǒng)計，在每月政務(wù)信息采用情況通報中公布結(jié)果。年終匯總情況作為單項考評結(jié)果計入年度目標(biāo)管理考評。力求用簡潔的文字和有代表性的數(shù)據(jù)反映事物的原貌。反映成績的信息要恰如其分；反映問題的信息要真實可靠；反映困難的信息要實在準(zhǔn)確。市委、市政府對全市工作進(jìn)行總體部署，針對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷作出新的決策，都離不開信息工作的基礎(chǔ)作用。（二）各級信息部門，要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，及時反映在推進(jìn)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中的成績、經(jīng)驗和問題；反映“兩個文明”建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會政治穩(wěn)定等方面的重大情況；反映各地區(qū)、各部門開展工作的思路、進(jìn)展和成效；反映重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。要堅持全方位、多領(lǐng)域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。（二）政府各部門和各單位要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高運用網(wǎng)絡(luò)收集信息、處理信息的能力和水平。六、六、切實加強(qiáng)對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）政府各部門、各單位要充分認(rèn)識政務(wù)信息工作的重要性，加強(qiáng)對信息工作的指導(dǎo)，幫助信息工作人員及時了解上級的決策意圖、工作思路和工作部署。（三）優(yōu)秀信息工作者由優(yōu)秀信息工作單位推薦產(chǎn)生。對須報省政府審批的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，省建設(shè)廳要組織專家進(jìn)行科學(xué)評審，認(rèn)真實行城市總體規(guī)劃審查聯(lián)席會議制度，確?？傮w規(guī)劃質(zhì)量。對編制的省級以上歷史文化名城重點保護(hù)地段、歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、各項建設(shè)選址和初步設(shè)計，需經(jīng)省建設(shè)廳審查同意，由項目所在地規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“一書兩證”。在反饋情況時，要堅持講真話、報實情，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，主動提供具有輔助決策價值的情況和建議。要堅持報告制度，做到件件有回音，事事有結(jié)果，全面、準(zhǔn)確、及時地反映政府決策落實情況。三、進(jìn)一步發(fā)揮決策咨詢工作在科學(xué)決策中的作用決策咨詢機(jī)構(gòu)是推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化的一支重要力量，是政府聯(lián)系各階層人士實行科學(xué)民主決策的有效組織形式。，切實保護(hù)耕地。市國土房管局審查同意