【正文】 各級(jí)政府積極參與，缺 乏統(tǒng)一規(guī)劃影響區(qū)域合理布局 本次調(diào)查將政府分為中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)政府、地市（州）級(jí)政府和區(qū)縣級(jí)政府四個(gè)層級(jí)，對(duì)物流園區(qū)的審批情況進(jìn)行了解。 物流園區(qū)的建設(shè)、物流企業(yè)的入駐，以及各類生活服務(wù)設(shè)施的配套運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)，特別是當(dāng)?shù)馗挥嗳藛T提供了大量的就業(yè)就會(huì)。為國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)打造良好的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了稅收由 0 到 億元的跨越。從宏觀經(jīng)濟(jì)布局來看，東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)以及北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)所構(gòu)成的中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)鏈條是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。 %%%%%%—1平方公里 1—2平方公里 2—3平方公里3—5平方公里 5—10平方公里 10平方公里以上 圖 7 不同占地面積的物流園區(qū)分布 分經(jīng)濟(jì)區(qū)域物流園區(qū)占地規(guī)模 在各經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，不同占地規(guī)模的物流園區(qū)的分布情況如表 4 所示。如圖 5 所示。 97 966748 47564321東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū) 南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū) 北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)東北經(jīng)濟(jì)區(qū) 黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū) 西南經(jīng)濟(jì)區(qū)長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū) 西北經(jīng)濟(jì)區(qū) 圖 1 物流園區(qū)地理分布情況 值得說明 的是，從 20xx 年調(diào)研收集到的 207 個(gè)物流園區(qū)到 20xx 年的 475個(gè)物流園區(qū)，這個(gè)變化應(yīng)該有資料獲取、統(tǒng)計(jì)口徑、信息不完全等多方面的原因，我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為所有增量都是 20xx— 20xx 兩年間發(fā)生的。在以上三個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，通過對(duì)問卷、資料、實(shí)地調(diào)研過程中獲得的信息以及在互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)刊上檢索到的資料進(jìn)行定量分析和定性對(duì)比分析，形成了討論稿提交 7 月份在哈爾濱召開的第六次全國(guó)物流園區(qū)交流研討會(huì)。 20xx 年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了首次調(diào)研，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。 第三階段為實(shí)地調(diào)查階段。 調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)物流園區(qū)總量規(guī)模比較大。如圖 4 所示。 全國(guó)范圍的物流園區(qū)占地規(guī)模 調(diào)查中有 302 個(gè)物流園區(qū)有占地規(guī)模的數(shù)據(jù)。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： 物流園區(qū)總量大，地域差別明顯 在全國(guó)范圍內(nèi)，各地、各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到物流園區(qū)明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，建設(shè)熱情很高，近兩年的行動(dòng)步伐不斷加快。通過一體化高效運(yùn)作，從根本上改變了傳統(tǒng)貨運(yùn)的格局，使商流和物流互相滲透，促進(jìn)了大市場(chǎng)、大 流通格局的形成。區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策在物流園區(qū)的應(yīng)用不斷得到深化和完善，園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷放大，輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)、進(jìn)區(qū)企業(yè)的業(yè)務(wù)量不斷攀升，已初步形成了區(qū)港聯(lián)動(dòng)和區(qū)域發(fā)展的雛形。主要表現(xiàn)在規(guī)劃、征地、項(xiàng)目審批等幾個(gè)環(huán)節(jié)。地市、區(qū)縣一級(jí)政府審批建設(shè)的園區(qū)數(shù)量占比較高，這個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注。對(duì)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)就業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。這一點(diǎn)在上海、廣州等沿海大型城市尤為重要。 調(diào) 查表明，東部、南部以及北部三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流園區(qū)總量為 260 個(gè)，占全國(guó)物流園區(qū)總量的 %。 物流園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)和實(shí)體的主要類型 問卷調(diào)查表明，入駐物流園區(qū)的企業(yè)和實(shí)體中，物流公司和商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較多，且相對(duì)持平；生產(chǎn)企業(yè)、快遞公司、銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)的數(shù)量占比相對(duì)較少；部分海港型物流園區(qū)中貨代公司數(shù)量較大，這和其依托港口的功能定位相符合。 問卷調(diào)查顯示，民營(yíng)及民營(yíng)控股企業(yè)參與投資建設(shè)的物流園區(qū)數(shù)量最多，其次是有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與出資建設(shè)的物流園區(qū)。 這里的統(tǒng)計(jì)口徑沿用 20xx 年調(diào)研報(bào)告：運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑是指已經(jīng)全部建成并投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)和 部分建成并投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)；在建的物流園區(qū)的統(tǒng)計(jì)口徑是指已經(jīng)完成規(guī)劃和審批、正在建設(shè)的物流園區(qū)；規(guī)劃中的物流園區(qū)的統(tǒng)計(jì)口徑是指還沒有得到審批的物流園區(qū)，以及在當(dāng)?shù)匚锪饕?guī)劃中提出建設(shè)構(gòu)想的物流園區(qū)。 2．物流園區(qū)調(diào)研基 本情況 調(diào)研數(shù)據(jù)的說明 雖然物流園區(qū)近年來在我國(guó)得到了快速發(fā)展，其顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益也越來越為社會(huì)各界所認(rèn)可，但是在物流園區(qū)資料檢索和實(shí)地調(diào)查過程中仍然發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各界對(duì)物流園區(qū)概念的理解和界定還存在著不同的認(rèn)識(shí)。 本次調(diào)查采取網(wǎng)上調(diào)查、問卷調(diào)查、材料提供、實(shí)地考察、召開座談會(huì)等多種形式進(jìn)行。 第二階段為問卷調(diào)查階段。 物流園區(qū)地理分布 本次全國(guó)物流園區(qū)調(diào)查，通過發(fā)放問卷、實(shí)地調(diào)查、舉行研討會(huì)以及互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)刊資料檢索等，收集到包括運(yùn)營(yíng)、在建和規(guī)劃中的 475 個(gè)物流園區(qū)的資料。 經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流園區(qū)建設(shè)狀態(tài) 在各經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，不同建設(shè)狀態(tài)的物流園區(qū)的分布情況如表 1 所示。如圖 6 所示。 入駐企業(yè)對(duì)信息化的需求按照頻數(shù)依次為互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、行業(yè)公共信息發(fā)布、車貨配載、定位跟蹤服務(wù)、咨詢服務(wù)、電子商務(wù)類服務(wù)、 EDI 報(bào)關(guān)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)平臺(tái)以及物流軟件租用服務(wù)。同時(shí)，物流園區(qū)的建設(shè)主要依托所在區(qū)域現(xiàn)有運(yùn)輸組織樞紐、交通樞紐或制造業(yè)基地來整合區(qū)域中的現(xiàn)有資源。一些物流基地的建成為社會(huì)零散車輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)的稅收管理提供了便利條件?！笆晃濉逼陂g，上海重點(diǎn)發(fā)展口岸物流、制造業(yè)物流和城市配送物流，形成深水港、外高橋、浦 東空港、西北綜合 4 大物流園區(qū)和鋼鐵、汽車、化工、裝備制造業(yè) 4大物流基地，物流業(yè)增加值年均增速保持在 10％以上。 調(diào)研中也