【正文】 三是由于收費工作的開展，導致干群關(guān)系的對立化，基層黨組織的服務(wù)功能難以體現(xiàn)。二是黨內(nèi)幫扶機制不健全。樹立先進典型，并給予其實實在在看得見的實惠（如基層設(shè)施建設(shè)、各項政策的傾斜等），充分發(fā)揮其模范帶動作用。無其他經(jīng)費來源，也未就居民小組的黨建工作經(jīng)費做過補貼。2013年以來，根據(jù)農(nóng)場管委會的統(tǒng)一部署，XXX生產(chǎn)隊逐步開始接替原工作站的各項工作業(yè)務(wù)，努力開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。以支委會或黨員大會、群眾代表參與組成的黨群議事會和行政例會為主，作為經(jīng)常性議事決策組織，在基層建立起“黨組（支部）領(lǐng)導、議事會決策、行政會實施”的民主模式。群眾對于那些班子軟、干部懶、工作散，單位面貌多年不改的黨組織是不會信任，對其號召也不會買賬。二是開展增強群眾感情教育，解決作風不實的問題。這是新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，也是基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線的根本要求。二是服務(wù)能力有待提高。二是加強教育培訓力度，著力建設(shè)一支服務(wù)型黨員干部隊伍。近兩年來，**區(qū)以服務(wù)為導向，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路、方法和機制，把服務(wù)群眾融入基層黨組織的經(jīng)常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定，有效地改善了黨群干群關(guān)系，煥發(fā)了基層黨組織的生機和活力。鼓勵在職干部參與發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作社，幫助解決技術(shù)、信息、資金等方面遇到的實際困難和問題，推動全縣非公有制經(jīng)濟的健康—10—快速發(fā)展。調(diào)整充實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建專門機構(gòu)工作力量，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，加大在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中組建黨組織的力度，加快推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。（五）農(nóng)村基層黨組織感召力、凝聚力難以發(fā)揮。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步拓展“四群”教育活動成果，認真抓好機關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，組建了科技、文化、法律、衛(wèi)生4支為民服務(wù)隊，采取方式靈活、手段多樣、功能多元化的服務(wù)體系，為廣大農(nóng)村黨員群眾提供滿意周到的服務(wù)。在抓好現(xiàn)代遠程教育站點管理使用的同時，積極整合部門力量，利用廣播、電視、文藝演出等形式拓展教育培訓陣地，將遠程教育站點建到協(xié)會、合作社、村小組等，把黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)傳播給廣大農(nóng)村黨員群眾。要提高服務(wù)保障能力。開展農(nóng)村黨建工作的財政支持仍顯不足，村級黨組織帶領(lǐng)群眾致富的資金、項目傾斜不夠。堅持注重實際、實用、實效的原則，圍繞農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、主體生產(chǎn)模式發(fā)展、黨務(wù)工作方法等內(nèi)容，分批分次完成村干部輪訓工作；累計舉辦二期村干部學歷教育大專班，3720人次參加學歷教育，提升能力素質(zhì)，累計有17名村干部考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，2014年審核通過9名村干部參加公務(wù)員考試。進一步完善村級組織構(gòu)架，建立以黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、村務(wù)監(jiān)督為保障、民主議事組織為突破、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、群團組織為補充、各種經(jīng)濟社會組織為支撐的“一核多元”村級組織架構(gòu)，強化村黨組織的領(lǐng)導核心地位，促進黨組織在帶領(lǐng)致富、維護穩(wěn)定、促進和諧中的作用發(fā)揮。四是為民服務(wù)全程聯(lián)系。一是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢。根據(jù)縣委安排，縣委組織部就加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)開展了深入調(diào)研和思考，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀全縣XX個村委會、XX個社區(qū)、XXXX個村（居）民小組，共建立黨組織XXXX個，其中村級黨委XXX個、村黨總支XXX個、社區(qū)黨總支XXX個，村（居）民小組黨支部XXX個，有農(nóng)村黨員XXX名、社區(qū)黨員XXX名。進一步規(guī)范村級活動場所管理使用，按照“一室多用、功能兼顧”的原則，切實抓好村級活動場所規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實村干部值班制度，充分利用“農(nóng)事e 網(wǎng)通”服務(wù)平臺，切實為群眾辦好事實事，努力把基層黨組織打造成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。投入不足是我縣村級活動場所建設(shè)存在的主要問題，我縣大多數(shù)村無集體經(jīng)濟收入來源，村級活動場所建設(shè)主要依靠財政投入，近年來，由于缺乏專項建設(shè)資金投入，村級活動場所的建設(shè)管理存在很多問題。弱勢群體和困難群眾存在生活上的特殊困難，有時遭遇突發(fā)自然災(zāi)害事故，也會產(chǎn)生新的困難群眾，他們需要以低保、優(yōu)撫救助、困難補助等方式進行幫助。統(tǒng)一各種匾牌、制度制作懸掛標準，落實黨建工作制度“十上墻”，健全完善“五冊十簿”資料檔案，做好惠—9—民政策公開公示，力爭實現(xiàn)“十有十能”目標，突出解決好基層干部吃得飽、住得下、學得上、能辦事等問題，使基層黨組織真正成為聯(lián)系服務(wù)群眾“永遠不走的工作隊”。規(guī)范黨務(wù)業(yè)務(wù)工作，強化文件檔案管理，研究建立不同領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范發(fā)展黨員、黨費收繳管理，黨內(nèi)統(tǒng)計、文書檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。目前，全區(qū)共組建黨員志愿服務(wù)隊48支，黨員志愿者600余名，開展志愿服務(wù)活動900余次。二是推行第一責任人制度。建立完善的組織考核體系。為此，我們認為，總體上應(yīng)堅持“一個要求”，確保“四個效果”。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和工作任務(wù)，經(jīng)常開展“問政于民、問需于民、問計于民”意見建議征集，召開不同層面的群眾座談會，廣泛吸納群眾各方面的意見建議。要整合各類項目、資金和資源，建好和配備群眾所必需的學習培訓、決策議事、便民服務(wù)、文化娛樂場所和器材，做到月有活動、季有安排、年有部署，真正把活動場所建成黨組織活動中心、決策議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓中心、文化娛樂中心。能改變風氣形象。今年以來僅堅持了困難黨員慰問和看望住院職工群眾兩項幫扶，同時廣大干部堅持了職工群眾辦喪喜事積極幫助的好傳統(tǒng)。四是隊伍較為團結(jié)，有凝聚力，組織召開會議、學習到會情況較好。農(nóng)場改革前分場有20幾名干部，改革后生產(chǎn)隊僅按照農(nóng)村的標準配置3人，雖然近年來，農(nóng)場內(nèi)部增設(shè)了人員，但是面對目前改革工作任務(wù)，人力仍顯不足。當前，改革步入深水區(qū)，各種利害關(guān)系日益交織，因資源分配、社會保障、工資待遇等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，群眾有意見建議和問題得不到及時有效的化解。目前農(nóng)場干部的主要工作是收費，這被職工群眾視為從腰包里日常工作，將黨員干部推向了群眾的對立面；基層群眾“見村官如見仇人”，很多時候農(nóng)場辦了好事、實事，可是職工群眾視而不見，雙方表達渠道不暢。農(nóng)場改革以來，基層黨組織一直沒有專項的黨務(wù)、黨建經(jīng)費，今年農(nóng)場撥給了生產(chǎn)隊一些工作經(jīng)費，但是要滿足各項工作開展的需要，經(jīng)費投入不足的問題仍十分明顯。二是活動組織開展有聲色，文藝活動、打掃修路等義務(wù)勞動均能有效組織。在干部培養(yǎng)和黨員全員培訓上，由于缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)、培訓機制和制度，干部的培養(yǎng)基本靠傳幫帶的言傳身教，同時有意識地派出參加上級黨委組織的會議和學習；黨員的全員培訓依托今年開展的“黨的群眾教育實踐活動”及“學習貫徹四中全會精神法制宣傳進農(nóng)場”等活動的開展，組織黨員進行了一些集中學習，但是也存在到會率不足等問題。三、群眾的期盼調(diào)研中，基層群眾反映，黨的群眾路線教育實踐活動、服務(wù)型黨組織建設(shè)開展到了他們的心坎兒上，他們對這次活動充滿期望，主要表現(xiàn)為以下三點：能解決實際問題。（三）活動多、服務(wù)好、對胃口——群眾才高興要建立群眾需求與組織服務(wù)的有效對接機制，有針對性地開展服務(wù)，才能把服務(wù)送到群眾心坎上。針對群眾反映強烈的突出問題，建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程變?yōu)橄蛉罕妼W習、不斷改進工作的過程，接受群眾教育、評議和監(jiān)督的過程。這就需要我們基層黨組織主動適應(yīng)新形勢、新要求，結(jié)合實際，加強教育，建立健全制度機制，使黨員干部牢固樹立群眾觀點，熱心關(guān)注群眾所想、所盼、所憂，提升做群眾工作的能力，以群眾滿意為“指揮棒”，以強化基層黨組織服務(wù)功能，增進同群眾感情為核心，深入推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。建立科學的組織運行機制。以村級組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級目標管理，狠抓黨建示范點創(chuàng)建和后進村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照“突出實際業(yè)績、突出群眾評價、突出結(jié)果運用”的原則，2012年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領(lǐng)導機構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級組織績效考核方案》和《**區(qū)村級組織績效考核實施細則》，對全區(qū)38個村級組織進行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級組織的評價考核機制。二是建立服務(wù)隊伍。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，認真—11—抓好機關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，深入基層開展科技、文化、法律、衛(wèi)生等巡回服務(wù)。（三）圍繞陣地建設(shè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。三是辦事難。（三）村（社區(qū)）活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。加大優(yōu)秀基層干部表彰力度，每年推薦培養(yǎng)一批優(yōu)秀村（社區(qū)）干部，表彰一批優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（居民）小組長，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。第二篇：XX縣農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告XX縣農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告中共XX縣委組織部（2015年3月）黨的十八大作出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。進一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。組織開展“察民情、解民憂、集民智、幫民富、促發(fā)展”主題實踐活動，通過多種形式征求民意，調(diào)動各方積極性，為民解困，取得了為民謀福的實效。近年來，涼州區(qū)深入貫徹落實黨的群眾路線，加快推進農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有效提升基層黨組織建設(shè)的科學化、規(guī)范化水平，切實增強基層黨組織服務(wù)群眾的能力。堅持把致富帶頭人、土專家、田秀才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員中的骨干力量培養(yǎng)成致富帶頭人，初步形成了一支致富能力強、帶富能力強、綜合素質(zhì)高的黨員骨干隊伍。村級陣地建設(shè)不平衡，全區(qū)仍有66個危舊房村級陣地，影響村級組織正常開展工作，給群眾辦理事務(wù)帶來不便。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)一支高8素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍，鼓勵機關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學生村官黨組織書記，充實工作力量。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴把發(fā)展黨員關(guān)口，堅持發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量“雙控”，高素質(zhì)發(fā)展黨員。由于市場經(jīng)濟大背景下，大批農(nóng)村青年外出務(wù)工，家里以留守老人、婦女和兒童為主的“386199”部隊，造成農(nóng)村黨員年齡老化、文化偏低，也間接影響到農(nóng)村基層黨組織帶頭人的選任，各村委普遍出現(xiàn)村干部后繼無人，村干部選拔就像矮子里拔將軍。村級黨組織可支—6—配財力比較少，公益事業(yè)發(fā)展問題比較棘手，群眾“急、難、盼、怨”的熱點難點問題無法及時解決。（二