【正文】 在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時(shí)，提升服務(wù)理念，拓展服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是生育控制的難度進(jìn)一步增加。三是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)開展了網(wǎng)絡(luò)版軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用做好準(zhǔn)備。目前，全市共建起人口文化大院1248個(gè)，人口文化活動(dòng)室1631個(gè)，人口文藝宣傳隊(duì)1142個(gè)，圖書角1269個(gè)，宣傳品入戶率為85%，%。相關(guān)部門在出臺(tái)措施和辦法的時(shí)候注重與計(jì)劃生育政策的兼容，充分體現(xiàn)對計(jì)劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，共同營造齊抓共管人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)環(huán)境。同志們，在正視困難的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到，目前我縣人口與計(jì)劃生育工作正面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)辛勤工作、甘于奉獻(xiàn)的全體干部職工，對關(guān)心支持全縣人口與計(jì)劃生育工作的各級(jí)各部門、各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！二、正確認(rèn)識(shí)、客觀分析，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感人口問題是社會(huì)主義初級(jí)階段長期面臨的重要問題，也是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的重要因素，2006年全縣人口與計(jì)劃生育工作雖然取得了較好的成績，但我們也應(yīng)清醒地看到，全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢依然十分嚴(yán)峻。殘疾人口比例和出生缺陷比例較高。全州人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制和“黃牌警告”制度得到落實(shí)，各級(jí)黨委政府對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)人口計(jì)生部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在議全局、抓大事，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)上來，努力在重點(diǎn)工作上求突破，帶動(dòng)整體工作水平的提高。今年，各級(jí)人口計(jì)生部門要堅(jiān)定不移地繼續(xù)貫徹和落實(shí)好國家和省州制定的有關(guān)防治艾滋病工作的一系列法律法規(guī)、方針政策，圍繞國家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部門職責(zé)。因此，努力降低出生率，嚴(yán)格控制違法多生育，特別是控制住流動(dòng)人口的無計(jì)劃生育至關(guān)重要。省人民政府～年下達(dá)我州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女年齡在014周歲的農(nóng)戶新領(lǐng)榷獨(dú)生子女父母光榮證》的任務(wù)19000戶，比去年多10054戶。（三）投入指標(biāo)：州級(jí)計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)840萬元；州級(jí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”配套經(jīng)費(fèi)不少于州、縣應(yīng)承擔(dān)配套經(jīng)費(fèi)的50%，并按時(shí)足額到位。四是計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”的性質(zhì)在短期內(nèi)難以根本改變。五是推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程進(jìn)展良好，人民群眾使用安全套防治艾滋病的意識(shí)大大增強(qiáng)。建立一支高素質(zhì)的人口與計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，是保持人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真做好省科技廳、省人口計(jì)生委在我州北部7縣開展的出生缺陷干預(yù)工程試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門、婦幼保健部門的合作，充分利用計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在基層比較健全的優(yōu)勢，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，努力降低出生缺陷發(fā)生率。要進(jìn)一步加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的力度，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，作為全州控制人口過快增長的工作重點(diǎn)，使流動(dòng)人口基本做到按計(jì)劃生育。省人民政府明確規(guī)定各級(jí)政府“一把手”是抓好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作的第一責(zé)任人，各縣市要切實(shí)加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策列入重要議事日程，把“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策的落實(shí)情況納入人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。但是與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)相比，進(jìn)一步降低人口出生率和自然增長率的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。由于流動(dòng)人口流動(dòng)性大，情況復(fù)雜，違法生育隱蔽，底數(shù)難以摸清，現(xiàn)有的管理機(jī)制和辦法難以應(yīng)對這些問題，要構(gòu)建新的管理機(jī)制和管理模式，在短期內(nèi)難以做到。2004年全州人口與計(jì)劃生育工作取得了較好的成績，但我們也應(yīng)清醒地看到，全州人口與計(jì)劃生育工作形勢依然十分嚴(yán)峻。第一篇：人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：在州人代會(huì)、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)結(jié)束不久，州人民政府就召開全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，充分說明州委、州人民政府對人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。一是人口基數(shù)大，凈增人口多，潛在的生育壓力大，低增長率下的高增長量在短期內(nèi)難以根本改變。七是人口控制不平衡，南北差距大的問題在短期內(nèi)難以根本改變。因此，必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓人口控制，采取強(qiáng)有力的措施，把過快增長的人口降下來，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。要按《XXX農(nóng)業(yè)人口“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作監(jiān)督管理規(guī)定》，從制度措施上入手，進(jìn)一步規(guī)范好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作。要采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年省人民政府頒布的《XXX流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》，同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的形勢，盡快制定具體的實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。要大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)，重視發(fā)揮信息在引導(dǎo)服務(wù)、規(guī)范管理方面的作用。全州人口計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神抓好計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。六是計(jì)劃生育信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，工作效率和管理水平有了較大提高。計(jì)劃生育政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，矛盾尖銳，關(guān)系到群眾的切身利益，只能用解決人民內(nèi)部矛盾的方法，依靠過細(xì)的思想工作，行政措施，利益導(dǎo)向來達(dá)到控制人口的目的，在群眾生育意愿強(qiáng)烈的情況下，在家庭奉獻(xiàn)和社會(huì)補(bǔ)償不對等的情況下，工作難度仍然較大。（四）流動(dòng)人口違法多生育控制在100人以內(nèi)。從去年辦證的情況來看，要完成這一任務(wù)，難度較大，困難不少。目前，全州近40％的違法多生育發(fā)生在流動(dòng)人口當(dāng)中，流動(dòng)人口的無序違法多生育，已成為沖擊全州人口與計(jì)劃生育管理，影響進(jìn)一步降低生育水平的關(guān)鍵因素。州人口計(jì)生委作為推廣使用安全套防治艾滋病工程的牽頭單位，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照“四免一關(guān)懷”政策和“一辦法六工程”的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好推廣使用安全套防治艾滋病工程。要把重點(diǎn)工作和經(jīng)常性工作有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)常性工作機(jī)制的鞏固和完善。二是農(nóng)業(yè)人口“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策在全州全面實(shí)施，以國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為龍頭，以“少生快富”扶貧工程為支撐，以“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策為內(nèi)容的全州農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制已初步建立。三是群眾較強(qiáng)的生育意愿與嚴(yán)格的生育政策之間的矛盾還較為突出。一是人口基數(shù)大，凈增人口多，潛在的生育壓力大，低增長率下的高增長量在短期內(nèi)難以根本改變。一是去年12月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》出臺(tái)后，為人口與計(jì)劃生第五篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話統(tǒng)一思想 振奮精神 扎實(shí)工作 銳意進(jìn)取努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面2008年人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告同志們：全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上午剛剛結(jié)束，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)下午就立即召開，充分體現(xiàn)了市委、市政府對人口與計(jì)劃生育工作的重視。計(jì)生部門積極發(fā)揮參謀、助手的作用。(三)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)一是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。二是在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上做文章。全市所有計(jì)劃生育行政執(zhí)法 機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等行政執(zhí)法主體均達(dá)到了持證上崗、亮證執(zhí)法的規(guī)范要求。2008年我們在全市關(guān)閉了“山莊窩鋪開小口村”，并設(shè)置了10個(gè)月的緩沖期。(四)加快信息化建設(shè)，提高管理水平充分利用已經(jīng)建立的人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)以信息化帶動(dòng)和提高人口計(jì)生整體工作水平。2009年底全市要有AA個(gè)縣站、AA個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。此外，隨著農(nóng)村教育體制的改革、山區(qū)小學(xué)的撤并，不少家庭為方便孩子就學(xué)向城市遷移，出現(xiàn)了大量的跨鄉(xiāng)流動(dòng)人口，這些都給我們本已脆弱的流動(dòng)人口管理和服務(wù)體系增加了更大的壓力。繼續(xù)開展“城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理”活動(dòng)，累計(jì)查處違法違紀(jì)超生案件920件，其中查處城鎮(zhèn)職工579人，黨紀(jì)處分25人、政紀(jì)處分48人，經(jīng)濟(jì)處罰全部到位。2008年繼續(xù)開展了全員信息數(shù)據(jù)清查核實(shí)工作，進(jìn)一步對全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正完善。今年9月21日省人口計(jì)生委在靈石縣召開現(xiàn)場會(huì)，充分肯定了我們的做法、向全省推廣，并引起了國家人口計(jì)生委、國家計(jì)生協(xié)的重視，積極向全國推薦。為充分發(fā)揮各部門齊抓共管人口計(jì)生工作的合力，從2008年起，市委、政府將人口和計(jì)劃生育綜合治理相關(guān)部門擴(kuò)大為37個(gè)，組建了全市規(guī)模最大、涉及單位最多的一個(gè)單項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并與29個(gè)部門簽訂了計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書，對各部門在人口與計(jì)劃生育工作方面的職責(zé)、任務(wù)提出了明確要求。八是個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作存在松懈麻痹思想，認(rèn)為計(jì)劃生育工作只要完成“一放二扎”和“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”任務(wù)，就是計(jì)劃生育工作搞好了，對新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。這些成績的取得，既是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，也是計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。二是人口狀況總體不佳，人口素質(zhì)不高的情況在短期內(nèi)難以根本改變。出生率和自然增長率是近10年來下降幅度最大的一年。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。去年，全州人口計(jì)生系統(tǒng)在推廣使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了顯著成效，為全州防治艾滋病工作的開展作出了重大貢獻(xiàn)。（三）切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制違法多生育3年內(nèi)人口自然增長率每年降低X個(gè)千分點(diǎn)，任務(wù)十分繁重。今年，是貫徹落實(shí)省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增長率降低1個(gè)千分點(diǎn)的開局之年，進(jìn)一步落實(shí)好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。（二）農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女年齡在0—14周歲新領(lǐng)榷獨(dú)生子女父母光榮證》19000戶。計(jì)劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時(shí)可能反彈，計(jì)劃外生育隨時(shí)可能發(fā)生。四是計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作初見成效。（七）加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。（五）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作和信息化建設(shè),完善支撐體系要加大基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，努力構(gòu)建以“縣級(jí)服務(wù)站為龍頭，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托，村服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷提高技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力，認(rèn)真實(shí)施好即將實(shí)施的國家計(jì)劃生育國債資金項(xiàng)目。這些問題務(wù)必引起各縣市政府的高度重視。落實(shí)好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，不是計(jì)生部門一家的事情，而是各級(jí)黨委、政府的一件大事，必須強(qiáng)調(diào)政府行為和齊抓共管。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)和圓滿完成省人民政府賦予的光榮任務(wù)，確保全州人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的完成，全州人口與計(jì)劃生育要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）采取有力措施，確保今后3年全州人口自然增長率每年下降1個(gè)千分點(diǎn)近年來，全州各級(jí)黨委、政府始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，人口與計(jì)劃生育工作取得了突破性進(jìn)展，人口出生率和自然增長率連年下降，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。六是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難的問題在短期內(nèi)難以根本改變。在此，我代表州人民政府，向全州計(jì)劃生育系統(tǒng)辛勤工作、甘于奉獻(xiàn)的全體干部職工，對關(guān)心支持全州人口與計(jì)劃生育工作的各級(jí)各部門、各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！二、正確認(rèn)識(shí)全州人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢，牢牢把握人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的機(jī)遇人口問題是社會(huì)主義初級(jí)階段長期面臨的重要問題，也是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的重要因素。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)、全省人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議和省委省政府關(guān)于“XXX人口自然增長率3年內(nèi)每年降低1個(gè)千分點(diǎn)”的決定精神，分析全州人口形勢，研究措施，明確目標(biāo)，安排部署今年及今后一段時(shí)期的工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2004年，列全省16個(gè)地州市的第4位，全國30個(gè)少數(shù)民族自治州首位。北部地區(qū)一些縣市已進(jìn)入低生育水平階段，但南部地區(qū)的多數(shù)縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區(qū)6縣的計(jì)劃外生育人數(shù)，占全州計(jì)劃外生育人數(shù)的70%左右。為此，各縣市政府要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對3年內(nèi)人口自然增長率每年降低1個(gè)千分點(diǎn)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的要求。要加強(qiáng)各部門的密切配合，努力做好服務(wù)工作。今年，州人民政府與各縣市簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書中，把控制違法多生育特別是流動(dòng)人口違法多生育的指標(biāo)納入了人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的范圍。在充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用，運(yùn)用信息化系統(tǒng)對“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作進(jìn)行全方位監(jiān)督和管理的基礎(chǔ)上，加快建立基層人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)庫，提高人口與計(jì)劃生育管理水平和綜合服務(wù)能力。采取切實(shí)有效的措施，通過干部培訓(xùn)、學(xué)歷教育、在職教育、走出去、請進(jìn)來等多種形式和方式，努力提高人口計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高干部隊(duì)伍的綜合協(xié)調(diào)能力、民主科學(xué)決策的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力、依法行政的能力。七是與省人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)全面