【正文】 “三資”管理無疑是廣大農(nóng)民最為關心的公開內(nèi)容，但是絕不是唯一關心的內(nèi)容。為了給農(nóng)民群眾提供嶄新的服務空間，提供集中式查詢服務，我們首先以成功運行的錦山鎮(zhèn)“三資”代理電子查詢平臺為基本模式，在市農(nóng)村“三資”監(jiān)管中心設立了“三資”委托代理信息查詢服務大廳。截至去年底，市財政累計為錦山鎮(zhèn)電子查詢平臺建設下?lián)軐ｍ椯Y金40多萬元。強化村務公開是規(guī)范農(nóng)村“三資”管理最為有效的手段之一。充分利用永安溪沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，努力打造成休閑景觀帶。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點的開發(fā)。四是人才培養(yǎng)機制有待創(chuàng)新。三是接待檔次和服務質(zhì)量偏低。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢發(fā)展，有的規(guī)劃存在不夠科學現(xiàn)象，缺乏可操作性。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長三角”的市場定位，采用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營銷力度，旅游市場穩(wěn)步拓展。重視旅游品牌建設，啟動了神景區(qū)5a級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，神景區(qū)獲得了浙江省五十大精品景區(qū)等稱號，皤灘古鎮(zhèn)被列入第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎。一要進一步完善協(xié)調(diào)機制。（三）完善配套功能，健全旅游服務體系。一要加強組織領導。神仙居等景區(qū)容量小，接待能力有待提升；神仙居省級旅游度假區(qū)等建設項目進展不夠理想；星級賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。在縣域范圍內(nèi)，對仙居旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。經(jīng)過十多年的培育和發(fā)展，仙居旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務質(zhì)量不斷提高。各級旅游行政管理及相關部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。鼓勵中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資。推動建立旅游緊急救援體系，完善應急處置機制，健全出境游客緊急救助機制，增強應急處置能力。（十五）加強旅游市場監(jiān)管和誠信建設。倡導低碳旅游方式。以品牌化為導向，鼓勵專業(yè)化旅游管理公司北京山合水易規(guī)劃設計院北京市朝陽區(qū)媒體村天暢園2號樓1606，100101 Tel/Fax 010 64152865/64152895 公司郵箱：info推進品牌連鎖，促進旅游服務創(chuàng)新。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動。（六）倡導文明健康的旅游方式。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機制，推進旅游管理體制改革。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構等方面的積極作用，現(xiàn)就加快發(fā)展旅游業(yè)提出如下意見：一、總體要求（一）指導思想。昨天，市長xxx在對我市旅游業(yè)作了調(diào)研后提出，xx要堅持用市場化手段加快旅游事業(yè)發(fā)展，力爭每年培育建設一批有檔次的旅游項目。第二篇：國務院關于推進旅游業(yè)發(fā)展的若干意見國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見國發(fā)〔2009〕41號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。積極引進外資旅游企業(yè)。各類經(jīng)營場所的公用廁所要對游客開放。力爭通過五年努力，全國所有A級景區(qū)旅游交通基本暢通，旅游標識系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達標，景區(qū)停車場基本滿足需要。（十）提高旅游服務水平。支持賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和其他旅游經(jīng)營單位積極利用新能源新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。設立“中國旅游日”。嚴格執(zhí)行安全事故報告制度和重大責任追究制度。對有資源優(yōu)勢和市場潛力但暫時經(jīng)營困難的旅游企業(yè)，金融機構要按規(guī)定積極給予信貸支持。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閑漁業(yè)快速發(fā)展，已成為我縣新農(nóng)村建設的新亮點，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現(xiàn)象；在節(jié)假日期間，賓館酒店房價普遍存在擅自大幅度漲價現(xiàn)象；部分賓館飯店設施、衛(wèi)生狀況不盡如人意。二是配套設施不夠完善。我縣旅游人才規(guī)模與整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還存在較大差距，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學歷層次偏低，旅游高端人才引不進、留不住。依托地方民間藝術和古跡，推出“人間燈彩”一臺戲等一批具有風俗民情的文化旅游產(chǎn)品，推進文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。二要打造節(jié)慶品牌。縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)來培育，大力實施旅游富民戰(zhàn)略，確立了建設長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標，開展了省級旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng)建工作。一批專營土特產(chǎn)的旅游購物銷售網(wǎng)點相繼開業(yè)，休閑場所逐漸增加，服務體系初步形成。在縣域范圍內(nèi)，對旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。土特產(chǎn)銷售中心、旅游商品街等項目建設滯后。三是政策體系有待完善。二要打造精品景區(qū)。要充分發(fā)揮旅游業(yè)關聯(lián)度高、融合力強的作用，加強旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的互動，加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長點。為了使試點工作真正達到開拓思路、積累經(jīng)驗的目的，市紀委組織工作組對試點工作進行跟蹤調(diào)研，指導工作開展。為保證試點工作，市紀委加強了三個方面的協(xié)調(diào)。二、全面推廣試點經(jīng)驗，建立覆蓋全市的公共信息網(wǎng)絡平臺。所謂制度+科技，科技是基礎，制度是保障，沒有嚴密的制度做保障，再好的科技手段也無法達到預期效果。隨著“三資”代理工作的推進，各項數(shù)據(jù)也不斷地發(fā)生變化，針對這一實際情況，我們采取了定期核對有關數(shù)據(jù)和信息，并隨時更新公開內(nèi)容的工作措施，以確保公開信息的時效性和準確性。之后，我們把建立一個農(nóng)民在自己家的電腦上即可隨時查詢各項數(shù)據(jù)的網(wǎng)站，納入重要工作日程，并于今年6月開設“富錦農(nóng)經(jīng)農(nóng)廉網(wǎng)”，建立了集“村務管理、政務公開、技術咨詢、網(wǎng)絡信息服務”為一體的多功能公共信息網(wǎng)絡平臺，將農(nóng)村“三資”等各類信息通過專門軟件錄入并上傳至指定服務器，全市的農(nóng)民群眾行政已經(jīng)可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢自己需要的相關信息。同時，我們還對軟件開發(fā)進行了資質(zhì)審查和技術論證，為電子查詢平臺盡快建成提供了保證。其基本思路就是在條件比較好的錦山鎮(zhèn)進行試點，率先在全市實現(xiàn)村務公開各項資料、數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸，取得成功經(jīng)驗后，建立覆蓋全市的專業(yè)化的網(wǎng)站，使廣大農(nóng)民足不出戶即可隨時查詢自己所關心的各類村務情況。深化體制改革，激發(fā)旅游發(fā)展活力。創(chuàng)新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區(qū)域合作，大力拓展國內(nèi)外旅游市場。縣政府及有關部門要牢固樹立“大景區(qū)、大平臺、大景觀”的發(fā)展理念，認真實施旅游富民戰(zhàn)略，真正把旅游業(yè)作為一大重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，統(tǒng)籌推進旅游業(yè)發(fā)展。星級賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。近年來，神景區(qū)建設投入較少，景區(qū)整合提升和深度開發(fā)進展緩慢，大神景區(qū)尚未形成。全縣景區(qū)接待游客402萬人次。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀光產(chǎn)業(yè)初步形成，既帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，又促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要進一步理順管理體制?！靶小狈矫妫簩嵤┞糜伪憬莨こ蹋涌彀l(fā)展縣內(nèi)旅游交通，推進公共交通和通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡建設，完善旅游路牌和指引標識。各部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機結合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯(lián)動、社會參與、合力興旅的良好氛圍。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢發(fā)展，有的規(guī)劃存在不夠科學現(xiàn)象，缺乏可操作性。通過開展“旅行社綜合考核”、“優(yōu)秀導游評比”、“行業(yè)培訓”和消防安全專項整治等一系列活動，加強了行業(yè)管理?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、基本情況近年來，縣政府及相關部門緊緊圍繞“建設長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標，在加強旅游規(guī)劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎設施、強化旅游宣傳促銷、促進產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。積極推進金融機構和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品，增強銀行卡的旅游服務功能。地方各級政府要加大對旅游基礎設施建設的投入。旅游、工商、公安、商務、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價格等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護游客合法權益。東部發(fā)達地區(qū)、東北等老工業(yè)基地要通過經(jīng)濟結構調(diào)整，提升旅游發(fā)展水平。積極開展旅游在線服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會資源構建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務水平。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導城市周邊休閑度假帶建設。旅游者要尊重自然，尊重當?shù)匚幕鹬胤照?，抵制不良風氣，摒棄不文明行為。五年內(nèi)，各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務關系要與旅游行政管理等部門脫鉤。堅持改革開放，破除體制機制性障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結構、質(zhì)量、效益相