【正文】 哪些人口不能核定登記為扶持人口？答：按照國家規(guī)定，遵循實事求是、公平合理的原則，下列人口不能核定登記為后期扶持人口：被國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)錄用的，現(xiàn)役軍人（含武警）提干的；安置后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在享受后期扶持期間死亡的；服刑期間（緩刑除外）的；為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的；水庫淹沒影響的城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項設(shè)施遷改新建址占地涉及的未納入移民安置規(guī)劃的征地拆遷人口。各級監(jiān)察和審計部門要提前介入，加大工作力度，加強監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強對水庫移民工作的指導(dǎo)。（十三）切實做好其他征地拆遷人口的工作。（2）提高電價形成的增值稅增收部分專項用于水庫移民后期扶持。二、完善政策，提高移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)（四）扶持范圍。山東省決定在以下水庫開展試點工作：濰坊峽山水庫高密市雙羊鎮(zhèn)移民村，臨沂昌里水庫移民村，威海八河水庫移民村，東平湖水庫梁山縣小安山鎮(zhèn)義和莊村、館驛鎮(zhèn)小營村和田莊村。2005年，且多為山嶺薄地，人均收入1500多元，為全省農(nóng)村人均收入的38%。一、扶持方式確定的基本原—公開透明，充分尊重移民意愿； —扶持資金應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人；—項目扶持必須在農(nóng)村移民安臵村（社）實施，重點解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題；—同一庫區(qū)不同移民安臵區(qū)后期扶持方式應(yīng)大體一致。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時準(zhǔn)確反映群眾的意見，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺維護社會穩(wěn)定。第十一條 人口核定登記工作步驟（一）成立工作組。不能核定到人的，應(yīng)將扶持移民人數(shù)落實到安臵地具體的村（社）。宣傳部門要把握水庫移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報道口徑、宣傳方式和時間安排。要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大移民建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵移民大力弘揚三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動力轉(zhuǎn)移步伐；通過幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結(jié)合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強移民安臵區(qū)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)移民為開創(chuàng)美好新生活而奮斗。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)相應(yīng)成立水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確后期扶持工作的管理機構(gòu)。（三）扶持人口的核定登記（詳見附件1）（四）后期扶持方式（詳見附件2）（五）編制規(guī)劃1．編制移民后期扶持規(guī)劃。為幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）精神，結(jié)合我市實際，編制本實施方案。各級宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向,為后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。實行一級抓一級,逐級落實責(zé)任,做到責(zé)任到位、工作到位。在國家提高后期扶持標(biāo)準(zhǔn)解決水庫移民生活問題的同時,繼續(xù)堅持從其他渠道積極籌措資金,加大扶持力度,解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展問題,重點加強基本口糧田及配套水利設(shè)施,加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護,加強交通、供電、通訊和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,通過貼息貸款、投資補助等方式對移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目給予支持。要從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成聯(lián)合工作組,對全省水庫移民扶持工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查,負(fù)責(zé)處理實施工作中遇到的問題。、現(xiàn)役士兵等符合扶持政策的,予以登記。現(xiàn)行的庫區(qū)后期扶持基金并入庫區(qū)維護基金,具體的征收、使用、管理,按照財政部、國家發(fā)展改革委、水利部另行制定的具體辦法執(zhí)行。(三)扶持期限。在2015年年底以前,主要解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題。一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則(一)指導(dǎo)思想。扶持期內(nèi)自然減少的人口和其他不再符合扶持規(guī)定的人口按年度予以核減,核減下的扶持資金統(tǒng)籌用于項目扶持。后期扶持基金征收使用管理等有關(guān)辦法,由省財政廳會同發(fā)展改革委和省政府移民辦,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。,從搬遷之日起到2006年6月30日,仍屬于農(nóng)業(yè)戶口的移民。五、實施步驟按照前期準(zhǔn)備、開展試點和全面實施的步驟,在2006年10月底前把中央核定到我省的扶持人口落實到具體的行政村和移民戶?？h級移民部門根據(jù)省政府批準(zhǔn)的移民人數(shù),為移民戶建立檔案,開設(shè)移民個人賬戶,將移民個人賬戶資料存檔并報送同級財政部門,同時逐級上報省財政廳、省政府移民辦。(二)落實責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo)。在水庫移民人口核定登記工作中,要切實維護移民政策的嚴(yán)肅性,嚴(yán)禁亂開口子。由于自然地理條件限制，我市大中型水庫60%，其中約16%，大多數(shù)水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件較差，尚未解決溫飽問題。（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限1．扶持標(biāo)準(zhǔn)。大中型水庫移民后期扶持工作實行屬地管理。在制訂和完善重慶市大中型水庫移民后期扶持政策的基礎(chǔ)上，從市到區(qū)縣（自治縣、市）逐級開展人員培訓(xùn)，做到工作人員“五明白”，即“明白工作紀(jì)律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對象、明白自身職責(zé)、明白方法步驟”；政策貫徹落實“四統(tǒng)一”，即“口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”；做到相關(guān)政策法規(guī)隨身帶，隨時學(xué)，堅持一種聲音，一把尺子，確保水庫移民后期扶持政策宣傳、解釋不變形，執(zhí)行不走樣。（七）加強政策宣傳工作，營造良好輿論氛圍。人口核定登記工作是將中央核定我市的扶持移民人數(shù)落實到具體的村（社）或移民戶。在后期扶持期間，發(fā)生以下情況的人口予以核減：（一）被國家機關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)等轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；（二）在后期扶持期間轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在后期扶持期間死亡的；（三）違法犯罪人員在服刑期間的（緩刑除外）。第十二條 各級人民政府要高度重視人口核定登記工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。第十七條 本管理辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。到2005年底，山東省共有大中型水庫221座，其中涉及移民搬遷的195座（大型水庫35座，中型水庫160座）。實行項目扶持方式的，根據(jù)確定的項目和核定的后期扶持資金數(shù)額，及時將后期扶持資金逐級撥付到項目村。――堅持解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合。要堅持全國統(tǒng)籌、分?。▍^(qū)、市）核算，企業(yè)、社會、中央與地方政府合理負(fù)擔(dān)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，東部地區(qū)支持中西部地區(qū)的原則。（十二）妥善解決小型水庫移民的困難和現(xiàn)有后期扶持項目續(xù)建問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把移民工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進，確保移民政策落到實處。要審定移民人數(shù)，核實移民身份，并在鄉(xiāng)村兩級張榜公布，嚴(yán)禁弄虛作假。為什么將扶持范圍界定為農(nóng)村移民？答：一是水庫移民中絕大多數(shù)是農(nóng)村移民；二是農(nóng)村移民失去了部分賴以生存的土地，目前生產(chǎn)生活仍很困難，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主要貧困群體，而非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，對符合條件的可以納入城鎮(zhèn)最低保障范圍。后期扶持的標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：對納入扶持范圍的移民每人每年標(biāo)準(zhǔn)為600元。（二十一）加強宣傳，維護社會穩(wěn)定。省以下各級人民政府可結(jié)合本地實際，因地制宜地明確負(fù)責(zé)移民工作的機構(gòu)。在提高后期扶持標(biāo)準(zhǔn)幫助解決水庫移民溫飽問題的同時，要繼續(xù)從其他渠道積極籌措資金，加大扶持力度，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，重點加強基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，加強移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，通過貼息貸款、投資補助等方式對移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目給予支持。（九）扶持資金管理。在扶持期內(nèi)，中央對各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整；對移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國家先后設(shè)立了庫區(qū)維護基金、庫區(qū)建設(shè)基金和庫區(qū)后期扶持基金，努力解決水庫移民遺留問題，對保護移民權(quán)益、維護庫區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。扶持水庫移民的目標(biāo)山東省扶持水庫移民的基本原則是：統(tǒng)籌兼顧新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民；前期補償補助與后期扶持相結(jié)合；解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合；國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合；省級人民政府負(fù)總責(zé)，各級政府分級負(fù)責(zé)；開發(fā)性移民等。能夠確定移民身份的，盡量采取直補到人的方式；在移民自愿的前提下，也可以采取項目扶持或者直補到人與項目扶持相結(jié)合的方式。（二）縣外安臵（含自主零星安臵）移民的登記工作，由遷入地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府出具花名冊函告遷出地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，并由遷出地人民政府負(fù)責(zé)核定后，以遷出遷入兩地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府共同簽章認(rèn)定。（三）采取多種形式宣傳移民后期扶持政策和核定登記辦法，并將核定登記辦法、時間要求等張貼公告。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。（八）加強溝通協(xié)調(diào)，力求同庫同策。對大中型水庫非農(nóng)安臵移民和其他征地拆遷人口生產(chǎn)生活中存在的問題，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照國家現(xiàn)行政策，采取積極措施，妥善化解大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策實施中帶來的連帶影響。市、區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。2．編制庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！獔猿纸鉀Q溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合 —堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。各級移民工作組要深入基層,走村串戶,耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作,堅持依法辦事,按政策辦事,把黨和政府對水庫移民的關(guān)懷送到千家萬戶,達(dá)到家喻戶曉,人人皆知。各級政府要建立水庫移民后期扶持政策實施情況的監(jiān)測評估機制?；I措的后期扶持資金有結(jié)余的,用于庫區(qū)和移民安置區(qū)的扶持。各有關(guān)市、縣要逐級召開動員會議,8月底前傳達(dá)到基層。內(nèi)容主要包括戶主及家庭成員姓名、性別、民族、出生年月、身份證編號、搬遷時間、遷出地、遷入地、安置方式、所屬水庫名稱等基本情況。各縣(市、區(qū))要進一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,把大中型水庫非農(nóng)業(yè)安置移民中符合條件的困難家庭及時納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低社會保障范圍,切實做到應(yīng)保盡保。(四)扶持方式能夠?qū)⒑笃诜龀仲Y金直接發(fā)給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人,用于移民生產(chǎn)生活補助。按照中央統(tǒng)一制定的政策