【正文】 通過特許經(jīng)營(yíng)、代理制等新形式的引進(jìn)，可以克服自身資金缺乏的缺陷，而且這些先進(jìn)經(jīng)營(yíng)形式的引進(jìn)，甚至可以引發(fā)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，引起其經(jīng)營(yíng)與管理的變革，在增強(qiáng)企業(yè)資金實(shí)力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展 的飛躍。此外，政府還制定減免稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 （三） 發(fā)揮政府在中小企業(yè)融資中的作用 ，理順政企關(guān)系。 基于現(xiàn)階段中小 企業(yè)以銀行貸款為融資主渠道的現(xiàn)實(shí)，而銀行在對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款可行性分析時(shí)重要一環(huán)是財(cái)務(wù)分析，中小企業(yè)應(yīng)盡快建立完善財(cái)務(wù)制度盡快形成規(guī)范的財(cái)務(wù)體系，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，編制各種有利于銀行等金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況以便于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力及潛力進(jìn)行分析的完善的報(bào)表。一些中小金融機(jī)構(gòu)從成立開始，并未從國(guó)有企業(yè)的體制中解脫出來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理水平不高，發(fā)展能力不足，從而減弱了對(duì)中小企業(yè)的金融支持。不少中小企業(yè) 信息披露意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理 水平?jīng)]有提高 ，信息缺乏客觀和透明。中小企業(yè)在最初的快速發(fā)展之后，會(huì)進(jìn)入相對(duì)緩慢的技術(shù)革新、 資本積累階段，由于自身資金有限，此時(shí)企業(yè)需要融入足夠的外源資金支持其技術(shù)革新與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)軌。由美國(guó)的金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái) 的 重大影響 ,我 國(guó)也受其負(fù)面影響 ,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落的跡象 。此外，個(gè)別中小企業(yè)還 管理不善 ，拖欠 賬 款、空殼經(jīng)營(yíng)、懸空銀行債權(quán)，造成信貸資金流失，嚴(yán)重?fù)p害了中小企業(yè)的整體信用水平。金融體制的改革是相對(duì)滯后的，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)下來(lái)的金融結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然沒有徹底有效地解決，抑制了中小銀行、民營(yíng)銀行發(fā)展。同時(shí)，中小企業(yè)在申請(qǐng)銀行貸款和向其他金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)必須按規(guī)定提供真實(shí)，可靠地企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和資產(chǎn)清單，這有利于降低銀行和企業(yè)信息的不對(duì)稱性，有利于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、資信狀況的了解，便于對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，降低銀行獲取信息的成本，降低銀行發(fā)放貸款 的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性。積極疏通中小企業(yè)融資渠道，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。我國(guó)現(xiàn)階段中小企業(yè)信用擔(dān)保資金雖然也主要來(lái)源于財(cái)政，但財(cái)政支持的力度還不大，擔(dān)?；鹨?guī)模仍然偏小。 由此可見，造成我國(guó)中小企業(yè)融資難的問題原因是多方面的。創(chuàng)建新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。為了保障擔(dān)保業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，政府每年要為擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入部分資本金，擔(dān)保項(xiàng)目的最終賠付也由政府承擔(dān)。強(qiáng)化中小企業(yè)的信用觀念，建立起中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用登記制度；謹(jǐn)慎選擇擔(dān)保對(duì)象，建立起信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范體系；加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的跟蹤檢測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，建立起擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；深化擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理；強(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)的外部約束，加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)全過程的 質(zhì)量控制，建立起科學(xué)嚴(yán)格的擔(dān)保操作管理責(zé)任制；根據(jù)實(shí)際情況建立不同模式的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)擔(dān)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極引進(jìn)和招聘人才，改善人力資源結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。在我國(guó)目前的銀行組織體系中，還缺乏專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行，雖然我國(guó)已有 較多 數(shù)量的 中小商業(yè)銀行如農(nóng)村信用社、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等，但由于他們沒有得到政策性融資權(quán)，自身 存在的問題還未解決 ，無(wú)法滿足中小企業(yè)貸款需要。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)水平落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且科技含量低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)不起原材料或產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。中小企業(yè)對(duì)于優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高市場(chǎng)效率、增加就業(yè)等方面具有極為重要的作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的重要組成部分。 這也標(biāo)志著我國(guó)開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整期 ,市場(chǎng)結(jié)構(gòu) ,競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生較大變化 ,將為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn) ,特別是為在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演重要角色的中小企業(yè)帶來(lái)不小的改變。 ，內(nèi)部控制制度不完善，會(huì)計(jì)信息失真，造成銀行與企業(yè)信息不對(duì)稱，為中小企業(yè)融資增加了難度。 。 中小企業(yè)要增強(qiáng)自我發(fā)展能力和信用觀念。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定中小企業(yè)發(fā)展的政策，建立從政策上引導(dǎo)、由企業(yè)自主決定破產(chǎn)、兼并、變賣等改制方式的機(jī)制。政府應(yīng)該 在財(cái)政中增加對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保 體系的投入。中小企業(yè)的融資問題表面上看是融資渠道狹窄，深層原因則是制度障礙。加強(qiáng)內(nèi)部融資力度，組建股份合作制企業(yè)。目前世界各國(guó)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多屬于政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以執(zhí)