【正文】 司法機(jī)關(guān)、政府和相關(guān)的社會(huì)組織應(yīng)組建為農(nóng)民工弱勢(shì)群體伸張正義的法律援助機(jī)構(gòu),在同級(jí)法律援助中心的指導(dǎo)下,為農(nóng)民工提供長(zhǎng)期的穩(wěn)定的法律援助,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，同時(shí)將對(duì)農(nóng)民工的法律援助納入到整個(gè)法律援助體系之中并加以突出，從而促進(jìn)和幫助農(nóng)民工通過(guò)法律來(lái)保障自己的合法權(quán)益。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的可緩交訴訟費(fèi)用。農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)比較低,而且大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何職業(yè)教育和培訓(xùn),缺乏勞動(dòng)技能。第三，從法律體系上來(lái)看，目前尚未形成種類齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系。依照我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議必須先經(jīng)過(guò)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解,勞動(dòng)仲裁部門的仲裁,對(duì)裁決不服的才可以向人民法院提起訴訟。很多農(nóng)民工沒(méi)有辦法只好將孩子送入沒(méi)有教學(xué)質(zhì)量保證的專門為農(nóng)民工子女創(chuàng)辦的學(xué)?；蛘邘ё优乩霞胰雽W(xué)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工兄弟依法所享有的休息休假權(quán)在很大程度上都得不到實(shí)現(xiàn)。(六)建立媒體對(duì)農(nóng)民工常態(tài)的報(bào)道機(jī)制。及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和企業(yè)拖欠工資行為。沒(méi)有組織就沒(méi)有力量，也就沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，不能訴求利益。許多人只好讓子女就讀民工子弟學(xué)校，而民工子弟學(xué)校由于得不到當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，只有依靠高收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，加重了農(nóng)民工的子女教育負(fù)擔(dān)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，％，醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率為10％左右，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率為15％左右，許多農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)賠償，拖著傷殘的身體回到原籍，成為農(nóng)村新的貧困戶。參考文獻(xiàn)[1][J].中國(guó)黨政干部論壇,2002,(8).[2]: 一個(gè)正在崛起的新工人階層[J].學(xué)習(xí)與探索,2005,(1).[3]熊若愚,[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2002.[4]“和諧社會(huì)”[M].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),20050103.[5][M].北京: 長(zhǎng)征出版社,2003.[6][J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)),2005.第四篇：農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題摘要：保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，是和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。用工單位是農(nóng)民工的勞動(dòng)場(chǎng)所, 也是農(nóng)民工權(quán)益受侵害的最直接、最主要的環(huán)節(jié)。也有的則過(guò)早地輟學(xué),隨父母在城市里“闖社會(huì)”。這些在城市職工看來(lái)理所當(dāng)然的要求,在具有很強(qiáng)流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里, 變得十分困難。農(nóng)民工權(quán)益的保障, 為我國(guó)廣大農(nóng)民順利轉(zhuǎn)移為市民提供了最基本的保障。要保障農(nóng)民的合法權(quán)益,必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度。以勞動(dòng)合同執(zhí)法檢查等形式推進(jìn)勞動(dòng)合同全面普及，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系合同化和規(guī)范化。三是休息休假權(quán)利沒(méi)有落實(shí)。但是，由于種種原因，這些農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢受到侵犯，尤其是一些私營(yíng)企業(yè)主，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重視農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)。學(xué)者們從20世紀(jì)90年代中期開始注意到農(nóng)民工的權(quán)益保障問(wèn)題,他們從法律學(xué)、社會(huì)學(xué)和政治學(xué)等角度研究農(nóng)民工權(quán)益受損與保護(hù)問(wèn)題,從教育學(xué)等角度研究農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題,提出了一系列有價(jià)值的見(jiàn)解。主要表現(xiàn)在：一是加班不給或少給加班工資。隨著農(nóng)民工在城市經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色越來(lái)越重要，城市對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)正逐步深化。城市管理部門要轉(zhuǎn)變管理觀念，實(shí)行積極的農(nóng)民工管理政策，取消對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)歧視。探討保障農(nóng)民工權(quán)益,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧有重要現(xiàn)實(shí)意義。在現(xiàn)實(shí)生活中,作為新的城市群體,他們的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、人身保障和社會(huì)權(quán)益等都難以保障,其維權(quán)道路漫長(zhǎng)而艱難,甚至在某些城市農(nóng)民工被作為最廉價(jià)的勞動(dòng)力遭到漠視, 其惡劣的生存狀態(tài)和環(huán)境, 不能得到的尊重和信賴, 如此等等引發(fā)了大量的勞資沖突, 甚至出現(xiàn)了農(nóng)民工因討要工資無(wú)方而自殺等極端行為,不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。初到城市的陌生感、恐懼感,加上各種各樣的限制,使農(nóng)民工在某種程度上失去了人身自由和人格尊嚴(yán)。戶籍制度在我國(guó)推行已40多年, 其內(nèi)涵也在不斷地豐富與擴(kuò)展。三是動(dòng)員和培育其他社會(huì)力量,主要包括各種民間組織、志愿者組織和非營(yíng)利組織等, 參與農(nóng)民工權(quán)益保障事業(yè)。其中農(nóng)民工占大多數(shù)。雖然城市娛樂(lè)生活豐富，但大多農(nóng)民工收工后就蝸居在狹小的“工棚”里，主要的休閑方式排序?yàn)椋海?，％，％，％，％，外面的生活幾乎與其無(wú)關(guān)。我國(guó)還沒(méi)有專門維護(hù)民工權(quán)益的法律，雖有《勞動(dòng)法》，但其中的許多規(guī)定缺乏操作性，也沒(méi)有具體的處罰辦法，而且勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法手段十分單薄，年終集中整治欠薪時(shí)，執(zhí)法部門也只能幫民工討回工資。雖然全國(guó)性措施還沒(méi)出臺(tái)，但各地可從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行改革，同時(shí)統(tǒng)籌相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等制度，賦予農(nóng)民工“市民待遇”。(五)把農(nóng)民工納入社會(huì)保障安全網(wǎng)。在相同的崗位上，農(nóng)民工的月工資是1000元左右，而深圳戶籍的員工則高達(dá)3000元。而農(nóng)民工在進(jìn)城時(shí)就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2009 年對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口調(diào)查表明：%為初中及以下文化程度。盡管農(nóng)民工在理論上擁有各種權(quán)利，但若訴諸法律救濟(jì)的道路障礙重重，或沒(méi)有購(gòu)買正義的適當(dāng)資源，所謂權(quán)利只能是空中樓閣。二、農(nóng)民工權(quán)益受損原因的法學(xué)分析（一）立法制度方面的不完善第一，缺少保護(hù)的基點(diǎn)和制度支撐。其三，法律援助手段乏力。另一方面,在執(zhí)法人員中, 要強(qiáng)化法律思想教育, 提高其素質(zhì)。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的普法和法律援助也是加強(qiáng)農(nóng)民工合法權(quán)益法律保障的重要工作環(huán)節(jié)。參考文獻(xiàn)魏城，《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查》，法律出版社，2008年1月第1版《2009 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，：//.【1】崔鳳，任希鋒，《論農(nóng)民工合法權(quán)益的法律保障》，《中共長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)》，2006年4月，第2期 【2】楊培景，《略論農(nóng)民工權(quán)益的法律保障》，《理論學(xué)刊》，2005年3期 【3】魏城，《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查》，法律出版社，2008年1月第1版 【4】劉子操，《城市化進(jìn)程中的社會(huì)保障問(wèn)題》，人民出版社，2006年12月第1版。許多農(nóng)民工在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后,不知道通過(guò)法律途徑去尋求公力救濟(jì),而是通過(guò)傳統(tǒng)的方式向政府有關(guān)部門申訴等以尋求解決方案,有的甚至直接通過(guò)其他非正常的方式(如爆炸、跳樓、跳橋等)來(lái)謀取問(wèn)題的解決。鑒于農(nóng)民工群體的特殊性及其在維權(quán)問(wèn)題上的復(fù)雜性,只有出臺(tái)《農(nóng)民工權(quán)益保障法》,才能從根本上為農(nóng)民工提供法律、制度上的保護(hù)和保障。其一，勞動(dòng)爭(zhēng)議“先裁后審”的體制越來(lái)越不適應(yīng)爭(zhēng)議處理的需要。而現(xiàn)在大多數(shù)的勞動(dòng)者來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū),文化素質(zhì)不高,取證質(zhì)證能力有限,再加上有的企業(yè)憑著自身的優(yōu)勢(shì),拒絕向勞動(dòng)者提供有關(guān)原始資料或者只提供對(duì)自己有利的證據(jù),使勞動(dòng)者無(wú)法舉證或舉證無(wú)力。此舉雖然有欠冷靜，實(shí)乃走投無(wú)路，而與“流行”無(wú)關(guān)。據(jù)資料調(diào)查，有三分之一的城市農(nóng)民工因工生過(guò)病，約60%的人生病后都是仗著年輕、體質(zhì)好硬挺過(guò)去，約40%的人不得已而花錢看病，而看病支出絕大部分是自費(fèi)，用人單位為他們支付的不足1/12。首先，農(nóng)民工的工資待遇非常低，與城市里的正式工人相比，“同工不同酬”、“同工不同時(shí)”的現(xiàn)象普遍存在。豐富民工的文化生活，要從發(fā)展的角度出發(fā)，讓流動(dòng)圖書館、流動(dòng)電影院、專場(chǎng)演出走進(jìn)他們中間；公園、體育場(chǎng)館、名勝古跡等文化設(shè)施向其優(yōu)惠開放；還要強(qiáng)制企業(yè)將民工文化生活消費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本，并接受社會(huì)監(jiān)督。妥善解決進(jìn)城民工子女的教育問(wèn)題。(二)現(xiàn)行維護(hù)民工權(quán)益法律有待進(jìn)一步完善。與選舉支出的私人性相比，選舉成立的村委會(huì)是以公共產(chǎn)品形象出現(xiàn)的，所具有的公共性使民工的選舉收益很難量化，因而放棄選舉權(quán)也就情由可原了。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)大多設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境惡劣，往往缺乏最基本的勞動(dòng)保護(hù)，有些企業(yè)甚至讓他們?cè)谟卸镜沫h(huán)境中工作，并采取輪換的辦法，使其在尚未發(fā)病時(shí)被打發(fā)走以逃避責(zé)任。一是黨團(tuán)組織和工會(huì)等正式組織應(yīng)當(dāng)加大在用人單位建立基層組織的力度, 將農(nóng)民工吸納為組織成員,提高其組織化程度。調(diào)查顯示 , 中國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、%、%、%、%% , 如此低的參保率 , 給農(nóng)民工當(dāng)前和未來(lái)的工作、生活 , 、農(nóng)民工權(quán)益保障對(duì)策探討(一)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度體系改革現(xiàn)行的人事勞動(dòng)制度, 消除戶籍歧視, 打破勞動(dòng)力市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu), 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入制度勢(shì)在必行。勞動(dòng)力市場(chǎng)供給大于需求是我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)困難的主要原因,也是農(nóng)民工在巨大就業(yè)壓力下其人身權(quán)益得不到尊重和保障的重要因素。從職業(yè)角度講,他們是工人,從身份上講,他們是農(nóng)民。權(quán)益保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程建和諧社會(huì)是我國(guó)在新構(gòu)的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下改革生產(chǎn)關(guān)系,推 進(jìn)生產(chǎn)力全面發(fā)展。通過(guò)教育使農(nóng)民熟悉法律，提高農(nóng)民工運(yùn)用法律維權(quán)的意識(shí)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會(huì)歧視。如一些從事建筑、采礦等危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。作為連接城鄉(xiāng)二元社會(huì)的“橋梁”和“紐帶”,農(nóng)民工群體的流動(dòng)歷程無(wú)不影響著中國(guó)城市化和中國(guó)城鄉(xiāng)和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。一、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題（一）勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。四是工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，讓廣大農(nóng)民工都能參加社會(huì)保險(xiǎn)，獲得社會(huì)保障的權(quán)利。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。農(nóng)民工體制的破除,必將會(huì)使廣大農(nóng)民工與市民之間消除政策等外在客觀環(huán)境的差距,有利于廣大農(nóng)民工較快地成為一個(gè)城市的居民, 加速我國(guó)的城市化進(jìn)程。許多企業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng), 沒(méi)有休息日, 工人加班領(lǐng)不到加班費(fèi), 每月工資只有幾百元, 有40%多的農(nóng)民工不能按時(shí)領(lǐng)到工資。農(nóng)民工雖然為城市的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),但卻得不到城市社會(huì)的尊重,城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)排斥依然存在。(三)幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)能力和維權(quán)能力。社會(huì)保障、政治權(quán)利、文化權(quán)利沒(méi)有得到充分保障，由此引發(fā)了各種矛盾與沖突。憲法規(guī)定：凡年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都享有各項(xiàng)政治權(quán)利。