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全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)(專業(yè)版)

2025-10-30 05:24上一頁面

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【正文】 要齊抓共管,共創(chuàng)共建,動員全社會力量積極參與,搞好農(nóng)村綜合治理,維護農(nóng)村社會、經(jīng)濟穩(wěn)定。加快生態(tài)示范縣建設(shè),積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能,加強農(nóng)村能源建設(shè)。因此,必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局,加快城鎮(zhèn)化步伐,使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移,逐步減少農(nóng)民,增加農(nóng)民的就業(yè)機會,增加農(nóng)村人均資源占有量,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。近年來,雖然第五篇:如何全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)如何全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)長期以來,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題,也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。(三)建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是農(nóng)村”三個文明”建設(shè)的可靠保證。二是基于我國總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段,初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。因此,要注意對那些通過誠實勞動富裕起來后,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)民先進分子,主動關(guān)心,熱情幫助,吸收他們加入黨組織,使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。此外,農(nóng)村基層黨支部也要積極發(fā)揮作用,努力成為實踐“三個代表”、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村(第6頁)的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。國家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項目,尤其是動植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究,以保證充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備。二是基于我國總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段,初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。在該鄉(xiāng)全體干部群眾的共同努力下,經(jīng)過精心規(guī)劃和科學(xué)施工,2009年底,該鄉(xiāng)4個新農(nóng)村建設(shè)點全部順利完成。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,離不開培育和造就新型農(nóng)民。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系,努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。二要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,屬物質(zhì)文明建設(shè)范圍,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ);鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,屬精神文明建設(shè)范圍,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動力;管理民主,屬政治文明建設(shè)范圍,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。當(dāng)前我們正在為全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)而奮斗,而實現(xiàn)這一目標(biāo),重點在建設(shè)農(nóng)村、難點在富裕農(nóng)民。2003年,省委、省政府決定興辦農(nóng)村公路建設(shè)、改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農(nóng)村稅費改革等“八件實事”。2003年,編制了《寶應(yīng)縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。不僅全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加,還對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)進行直接補貼。(一)、農(nóng)村改革邁出歷史性步伐?!笆濉睍r期,我縣實施了具有里程碑式的三大改革。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農(nóng)機補貼累計達415萬元,更大的減輕了農(nóng)民的負擔(dān)。2004年被列為國家有機食品基地示范縣,試驗性地開展30個基地建設(shè)工作,,涵蓋糧食、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種;與科研部門合作,結(jié)合寶應(yīng)的生產(chǎn)實際,制定了有機稻米、有機蟹、有機藕等12個有機產(chǎn)品操作規(guī)程,其中5個成為省標(biāo)。至2005年,全縣累計共建成農(nóng)村公路通車里程達751公里,基本實現(xiàn)了村村通公路。當(dāng)前,我們存在“兩個反差”:城鎮(zhèn)居民收入增長較快與農(nóng)民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農(nóng)村面貌變化較慢的反差。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個歷史的動態(tài)過程,不可能一蹴而就,更不可能一勞永逸,要持之以恒。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,積極引入新觀念、新思路。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi),人口在800人以上為宜,這樣各種設(shè)施配套最經(jīng)濟合理。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì),造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民,這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑,也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。原來骯臟泥濘的小道變成了一條條干凈平坦的大道;原來一片片水洼地變成了一塊塊平整的水泥地;原來雜亂的草堆變成了路兩旁整齊的景觀樹。要加強精神文明建設(shè),倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施,豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強村級自治組織建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達13萬億元,二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%以上,這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)全國農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)目前,許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認識到:調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品,是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,增加農(nóng)民收入的根本途徑。采取國家出大頭、地方撥一點、農(nóng)民自己出一點方式,將農(nóng)民社會保障問題帶入實質(zhì)性運行軌道,切實改善農(nóng)村居民生存狀況,使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的歷史條件下,農(nóng)村基層黨組織要真正成為實踐“三個代表”、全面推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心,就要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的特點和運行規(guī)律,改變在計劃經(jīng)濟體制下形成的管理觀念和管理手段。同時,要通過民主評議活動,對那些不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的,及時作出組織處理,以進一步純潔黨的隊伍。要加強精神文明建設(shè),倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施,豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強村級自治組織建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達13萬億元,二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%以上,這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標(biāo)和要求,既包括物質(zhì)文明建設(shè),也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè);既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平,也要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),形成良好的社會風(fēng)尚。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持,就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步,就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步;沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程,以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點,健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能,增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力,正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè),注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能;二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;三要組織農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商,建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系,如防止拖欠工資,改善勞動環(huán)境,保障農(nóng)工的身體健康和生命安全,取消所有歧視性和限制政策。堅持生態(tài)保護與污染防治并重,狠抓污染源治理,嚴格控制排污總量,加強執(zhí)法監(jiān)督,鞏固達標(biāo)成果,為廣大農(nóng)村長遠的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。五是發(fā)揮村民自治組織的作用,強化村民自我管理,自我服務(wù)的功能。要加大對農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用,堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重,增強資源對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。二、積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè),加快農(nóng)村剩余勞動力多渠道轉(zhuǎn)移,擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間發(fā)達國家的實踐證明,如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動力拴在土地上,農(nóng)民就根本無法富裕,社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民,要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。(一)人多地少,農(nóng)民增收后勁不足我區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)省區(qū),農(nóng)民收入近80%來自農(nóng)業(yè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè),要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,不斷縮小城鄉(xiāng)差距,從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康,由局部小康到全面小康的跨越,最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。如果這些問題和矛盾不根治、不解決,經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。要辦好義務(wù)教育,使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育;要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù);要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),為農(nóng)民進城提供方便。黨章中明確規(guī)定:共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進文化為己任,積極倡導(dǎo)文明向上的生活方式,并身體力行,在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。這是建立農(nóng)村社會保障制度的關(guān)鍵,功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會和經(jīng)濟、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、緩和農(nóng)村的各種社會矛盾,使農(nóng)村社會保障工作能依法有序地進行,為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。同時,必須按照國際規(guī)則對我國農(nóng)業(yè)適度保護,應(yīng)大力實施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策,包括政府的公共性服務(wù)、作物保護與收入安全計劃、環(huán)境保護、貧困地區(qū)援助、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,加強農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理、防護林建設(shè)的投入力度,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè),加強農(nóng)技推廣、檢疫防疫、質(zhì)量檢測、市場信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務(wù);健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,增加農(nóng)業(yè)科研投資,加速農(nóng)業(yè)科技進步。如果這些問題和矛盾不根治、不解決,經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。要辦好義務(wù)教育,使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育;要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù);要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),為農(nóng)民進城提供方便。該鄉(xiāng)黨委、政府充分認識到這一點,因此在實施的過程中,該鄉(xiāng)各個工作組全體成員通過入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式向村民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義和目的,召開村民大會和黨員代表大會商議重大的決議,使全 1體村民最大限度地參與進來,出謀劃策,充分地調(diào)動了村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和熱情,為該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完成奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。培養(yǎng)造就新農(nóng)民,提高農(nóng)村文明程度。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系,使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境,特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個有機的整體,同步進行規(guī)劃布局,統(tǒng)籌加以推進。積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,實現(xiàn)集群化發(fā)展,避免“小散低弱”現(xiàn)象。這“五句話”的目標(biāo)要求,既源于實際,又指導(dǎo)實際,既來自群眾,又造福群眾,它同我黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求相一致的。二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。2001年至2005年,全縣支農(nóng)投入累計萬元。堅持實施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略,以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為著力點,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),“三品”農(nóng)業(yè)基地比重不斷提高,,畜禽業(yè)達35,水產(chǎn)業(yè)達60。“三大改革”,放開了農(nóng)民的手腳,讓農(nóng)民得到了實惠,解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,改善了黨群關(guān)系,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。概括地說:農(nóng)村改革邁出
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