【正文】 第五章 罰 則第四十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉：（一）未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，或者職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，擅自開工的；（二）建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；（三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，或者不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；（四）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)病防護設(shè)施施工工程實施監(jiān)理，并對職業(yè)病防護設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計專篇的客觀性、合理性和實用性負(fù)責(zé)。第十條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。第五條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目職 業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目實施職業(yè)病危害預(yù)評價報告?zhèn)浒?、審核，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計備案、審查，職業(yè)病危害控制效果評價報告?zhèn)浒?、審核以及職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收。第十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、健康防護設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進行。七、備案管理權(quán)限（1）礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存、煙花爆竹的生產(chǎn)儲存等建設(shè)項目按照《安全生產(chǎn)許證條例》的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《職業(yè)病防治法》新增加“安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查”的要求。2012年4月27日國家安全監(jiān)管總局公布的《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)１１ 品建設(shè)項目的“三同時”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡木唧w體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項基礎(chǔ)工作。第二十三條非高危建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，并形成書面報告。第十四條高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：（一）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定４ 進行設(shè)計的；（三）未采納高危建設(shè)項目安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（四）不符合其他法定條件的。第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實行綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同１ 時”的實施監(jiān)督管理。高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將驗收情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。但是，《安全生產(chǎn)法》僅對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收作出了較為明確的規(guī)定，對其他非高危行業(yè)“三同時”只作出了原則性規(guī)定，需要制定《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，予以細(xì)化，增強其可操作性。也就是說，煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品建設(shè)項目的“三同時”，不適用《送審稿》的規(guī)定，仍然執(zhí)行原規(guī)章的規(guī)定。一、修訂背景按照中央關(guān)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，2016年7月2日修改實施的《職業(yè)病防治法》取消了安全監(jiān)管部門對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”行政審批事項，保留了建設(shè)單位履行建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的有關(guān)要求，同時規(guī)定安全監(jiān)管部門加強監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。《辦法》明確了安全監(jiān)管部門以驗收工作為重點，對職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施的驗收方案和書面報告全部進行監(jiān)督核查，對職業(yè)病危害較重和一般建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施驗收方案和書面報告，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的“雙隨機”方式實施抽查。（2）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目到許昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查備案。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項目設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、健康防護設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第六條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理。國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)備案、審核、審查和竣工驗收的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應(yīng)當(dāng)由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。第二十條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，編制建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇。第三十條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其進行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第四十二條建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款。第四十條 職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三章 職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計第十九條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，在初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計單位編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇。專家?guī)鞂＜覍嵭谢乇苤贫?，建設(shè)單位及參加建設(shè)單位相關(guān)工作的專家，不能參與建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審核、審查及竣工驗收等相應(yīng)工作。第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收。未經(jīng)審查或者審查未通過的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。（六）嚴(yán)格驗收核查。１３第二篇：《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》解讀《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》解讀2017年04月14日來源：安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2017年1月10日國家安全監(jiān)管總局第1次局長辦公會議審議通過，自2017年5月1日起施行?！端蛯徃濉返谌龡l規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第二十二條高危建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施７ 竣工驗收。第十三條對已經(jīng)受理的高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第二章 建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價第六條下列高危建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價：（一）礦山建設(shè)項目；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。第十五條高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。第五章 罰 則第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其高危建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。二、立法簡要經(jīng)過遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級安全監(jiān)管部門的意見。為貫徹落實《職業(yè)病防治法》和國務(wù)院推進簡政放權(quán)放管