【正文】 第四十三條 稽察人員有下列行為之一的，稽察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)視情節(jié)輕重，建議有關(guān)單位給予紀(jì)律處分：（一）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；（二）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；（三）違規(guī)干預(yù)插手被稽察單位和項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)的；（四）泄露國(guó)家秘密和被稽察單位商業(yè)秘密的；（五）履行工作職責(zé)不到位，稽察成果存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的；（六）嚴(yán)重違反稽察工作紀(jì)律的；（七）具有其他應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任行為的。第二十九條 稽察報(bào)告應(yīng)事實(shí)清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、文字精煉，主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目概況。第十五條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)實(shí)行回避原則，不得稽察與其有利害關(guān)系的項(xiàng)目。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利稽察工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，組織落實(shí)整改工作。第四章 法律責(zé)任第二十二條 被稽察單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)，可以處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：(一)違反本辦法第十四條規(guī)定，拒不配合稽察人員依法履行職責(zé)，或者拖延、不如實(shí)提供有關(guān)資料和情況的；(二)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行整改或者未提交整改報(bào)告的。第十六條 稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄稽察情況，形成稽察記錄?；焯嘏蓡T和稽察工作人員(以下統(tǒng)稱稽察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，具備與稽察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。市長(zhǎng)王安順 2014年9月15日北京市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法目 錄 第一章 總 則 第二章 稽察職責(zé) 第三章 稽察程序 第四章 法律責(zé)任 第五章 附 則第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察行為，保障重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用安全，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第九條 項(xiàng)目前期工作稽察，包括對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備、總概算批復(fù)、建設(shè)資金落實(shí)情況和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)及供圖進(jìn)度等情況的稽察。第三十七條 被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為的，由審計(jì)與稽察處建議有關(guān)部門對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：（一）拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊、報(bào)復(fù)稽察人員的；（二）拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理情況，或者隱匿、偽造相關(guān)資料，或提供虛假情況、假證詞的；（三）工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題，或者財(cái)務(wù)管理混亂，套取、挪用工程建設(shè)資金的；（四）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。專項(xiàng)稽察報(bào)告、舉報(bào)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)具體工作任務(wù)和要求確定。第十一條 項(xiàng)目前期與設(shè)計(jì)工作的稽察，包括勘測(cè)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，項(xiàng)目立項(xiàng)，可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。第三條 國(guó)家和省投資或補(bǔ)助投資的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、水文、水土保持等水利工程建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。第三十條 稽察人員開(kāi)展稽察工作有以下權(quán)利：（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；（二）查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報(bào)表，錄音、拍照或攝影有關(guān)的證詞、證據(jù)；（三）進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等。第十八條 稽察特派員或稽察組長(zhǎng)根據(jù)稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制定項(xiàng)目稽察工作提綱?；焯嘏蓡T因故不能參加稽察工作時(shí)，由審計(jì)與稽察處選派相應(yīng)人員作為稽察組長(zhǎng)，行使稽察特派員職責(zé)。項(xiàng)目法人及參建單位都應(yīng)積極配合水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并提供必要的工作條件。第十五條 工程質(zhì)量的稽察，包括參建單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。第二十七條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按照整改通知的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況以正式文件上報(bào)省水利廳。抄送：省政府法制辦。熟悉項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)工作；或熟悉項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理、安全管理等工程建設(shè)管理工作；或熟悉項(xiàng)目計(jì)劃管理、資金使用和財(cái)務(wù)管理工作；或熟悉項(xiàng)目施工、質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作；（五）具有水利工程高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或具有會(huì)計(jì)中級(jí)及以上職稱，或具有同等專業(yè)水平的人員；（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)工作。第二十三條 稽察人員開(kāi)展稽察工作，采取下列方式、方法：（一）聽(tīng)取項(xiàng)目法人前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)管理、工程施工、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收等情況的匯報(bào)，根據(jù)情況提出需要提供的材料清單；（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報(bào)表、賬簿、證書及其他資料，根據(jù)需要可要求有關(guān)單位和人員做出簽字、蓋章的書面說(shuō)明；（三）查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量，根據(jù)工作需要責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；（四）進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位的人員了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行兩人以上聯(lián)合查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行必要的延伸調(diào)查、取證、核實(shí)；（六）專項(xiàng)稽察結(jié)束時(shí)，就工程存在的一般問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)由審計(jì)與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長(zhǎng)簽字的書面限期整改通知單。第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。第七條 稽察人員按照國(guó)家和本市有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行稽察。第二十二條 稽察人員有下列行為之一的，取消稽察資格；根據(jù)情節(jié)輕重建議有關(guān)單位給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；（二）與被稽察項(xiàng)目的有關(guān)單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；（三）干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的日常工作受到損害的；（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的信息。第十四條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)配合稽察人員開(kāi)展稽察工作，及時(shí)、如實(shí)向稽察人員提供與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、報(bào)表等資料和情況。整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括整改計(jì)劃、措施和結(jié)果。第二章 機(jī)構(gòu)和人員第五條 水利稽察實(shí)行分級(jí)組織、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。（二）身體健康，能承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)稽察工作，年齡一般在70周歲以下。第二十六條 稽察組應(yīng)就稽察情況與有關(guān)水行政主管部門及相關(guān)部門單位、項(xiàng)目法人、參建單位等交換意見(jiàn)。第七章 處理和處罰第四十條 對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理薄弱、監(jiān)管不力、問(wèn)題嚴(yán)重和整改落實(shí)不到位的相關(guān)部門單位和責(zé)任人，稽察工作機(jī)構(gòu)可向有關(guān)部門單位提出以下處理處罰建議：（一）通報(bào)批評(píng)；（二）約談主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人；（三）暫停新建項(xiàng)目審批，暫?；驕p少下一投資計(jì)劃安排；（四）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；（五）法律法規(guī)規(guī)定可以給予的其他處理處罰措施。第四十六條 稽察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)稽察人員按照有關(guān)規(guī)定給予合理的報(bào)酬。第三十一條 稽察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知，提出整改要求，必要時(shí)可向有關(guān)地方人民政府通報(bào)相關(guān)情況。第十八條 對(duì)計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括檢查計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行，地方投資落實(shí)，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，投資完成等情況。規(guī)劃計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)與管理司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司和建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志為部稽察辦成員。第二十四條 發(fā)展改革行政部門在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位有違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政部門依法處理。第十七條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)完成稽察情況報(bào)告，并及時(shí)書面征求被稽察單位意見(jiàn)。第十條 稽察人員開(kāi)展稽察工作，不得干預(yù)被稽察單位的正常建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得泄露稽察工作中獲悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)便利謀取非法利益，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。第三條 市和區(qū)縣發(fā)展改革行政部門按照重大建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。第十二條 資金使用稽察，包括對(duì)資金來(lái)源、到位、使用、各項(xiàng)費(fèi)用支出和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況的稽察。2008年印發(fā)的《吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號(hào))同時(shí)廢止。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰。第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來(lái)源、資金到位和使用情況，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行等情況。第四條 稽察項(xiàng)目所在地的水行政主管部門應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助、支持和配合。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)。第二十條 稽察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)迅速將有關(guān)情況上報(bào)，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處— 5 — 理或移交相關(guān)部門處理。第八條 稽察專家由審計(jì)與稽察處納入稽察專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，一年一聘。國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人投資建設(shè)的水電站、供水等建設(shè)項(xiàng)目的稽察參照本辦法執(zhí)行。第十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制實(shí)施情況以及工程安全管理情況，開(kāi)工條件落實(shí)情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等單位資質(zhì)和人員資格等情況。第二十五條 稽察結(jié)束時(shí)，被稽察單位應(yīng)如實(shí)填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報(bào)審計(jì)與稽察處備案，并作為稽察人員工作業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容之一。第八章 附 則第三十八條 漁業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作參照本辦法執(zhí)行。第八條 稽察專家由審計(jì)與稽察處納入稽察專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，一年一聘。第二十條 稽察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)迅速將有關(guān)情況上報(bào)，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處理或移交相關(guān)部門處理。申訴期間，仍執(zhí)