【正文】 （五）進(jìn)一步爭取政策和資金，努力使各項(xiàng)惠民政策取得應(yīng)有的成效。補(bǔ)貼資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。志愿者現(xiàn)對轄區(qū)居民承諾。全面公開了法律援助范圍、條件、程序、并以宣傳單的形式散發(fā)。在人口較集中的位置開設(shè)法律援助宣傳專欄，發(fā)放法律援助宣傳單35000份。對農(nóng)民工申請支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償兩類案件，一律免除審查經(jīng)濟(jì)困難條件，直接給予援助服務(wù)。法律援助工作者，特別是法律援助律師因其獨(dú)特的法律智慧、高超的談判技巧、巧妙的語言演繹、經(jīng)典的案例類比，增強(qiáng)了雙向溝通的效果，往往為當(dāng)事人所信任，從而成功地對當(dāng)事人心理危機(jī)進(jìn)行干預(yù)，能較大程度上防止事態(tài)的擴(kuò)大，達(dá)到正確引導(dǎo)當(dāng)事人用法律的手段解決爭端和訴求。加強(qiáng)了與法院、檢察院、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、工商、國土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、工青婦等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，聯(lián)合制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律援助的通知》、《關(guān)于開展婦女兒童法律援助工作的意見》等，形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。截止十月二十五止，全縣共辦理法律援助案件128件，其中刑事案件2件，民事案件126件；辦理法律援助事項(xiàng)1235件，宣傳培訓(xùn)農(nóng)民工10100余人，避免和挽回各類經(jīng)濟(jì)損失450萬元，%，%,101%，提前一個(gè)月超額完成了任務(wù)，受援面廣，社會(huì)效益好，深受人民群眾歡迎?？床【歪t(yī)在百姓日常生活中不可或缺，是一個(gè)重要的民生問題，備受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注，是熱點(diǎn)中的重點(diǎn)。醫(yī)療行為屬于專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督范疇，衛(wèi)生行政部門無專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，未在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)派駐工作人員，對醫(yī)療行為合理性及時(shí)監(jiān)督比較難。并針對糖尿病、高血壓、冠心病、腦血管疾病等常見病，贈(zèng)送藥品價(jià)值2萬余元，發(fā)放健康知識(shí)手冊及宣傳單5000余份，有效為鶴崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。提高了城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來的15元提高到25元。細(xì)化了就診流程，各醫(yī)院在顯著位臵公示就醫(yī)流程和科室分布示意圖，提供分診、導(dǎo)診服務(wù)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市級醫(yī)院分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診工作制度。減收1332名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用，每人減收300元。現(xiàn)將衛(wèi)生惠民利民調(diào)研情況報(bào)告如下：一、調(diào)研背景市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視惠民利民工程活動(dòng)，市委書記杜吉明同志在市委十屆67次常委擴(kuò)大會(huì)議精神上提出了 ?看不上病就找衛(wèi)生局?的工作指示，市衛(wèi)生局按照市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為全面了解我市惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的總體狀況、取得的成效及存在的問題，研究深入推進(jìn)的有效措施，召開了專題會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定了衛(wèi)生惠民利民工程調(diào)研題目，創(chuàng)新惠民醫(yī)療服務(wù)工作內(nèi)容，在全系統(tǒng)推廣較成熟、見效快、易操作的惠民利民服務(wù)措施，切實(shí)解決貧困群眾就醫(yī)問題，并根據(jù)惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的新形勢新要求，提出進(jìn)一步推進(jìn)我市惠民利民醫(yī)療服務(wù)的工作思路和建議。此外，我們還提高優(yōu)撫人員大病救助報(bào)銷最高支付限額，由原來的3000元提高到5000元，110月份共為老紅軍報(bào)銷121人次,。三是實(shí)行醫(yī)療信息公開制。以新農(nóng)合制度完善為重點(diǎn)，在基層醫(yī)療保障制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。鶴崗市醫(yī)改工作成效顯著，受到了國務(wù)院醫(yī)改辦、省人大、省政府及省直廳局的重視和肯定。進(jìn)一步緩解人民群眾看病難、看病貴的矛盾，為貧困患者及特殊群體提供了就醫(yī)保障。影響惠民利民醫(yī)療服務(wù)的快速推進(jìn)。一要鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。為把法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，我們成立了以縣委書記為顧問，縣長為組長，分管法律援助工作的副縣長為副組長，各相關(guān)單位一把手為成員的法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。我縣法律援助工作者隊(duì)伍長年戰(zhàn)斗在農(nóng)村法律戰(zhàn)線，知法律、懂政策、明風(fēng)俗，成了農(nóng)村群眾表達(dá)訟求的“貼心人”。全方位向社會(huì)公示法律援助的條件、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)形式、工作流程，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。我們一直把服務(wù)農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當(dāng)事人的法律援助案件作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行督辦。我們加強(qiáng)了與《黃岡日報(bào)》、《鄂東晚報(bào)》、《團(tuán)風(fēng)創(chuàng)業(yè)報(bào)》、《團(tuán)風(fēng)縣人民政府》門戶網(wǎng)站、《今日團(tuán)風(fēng)》網(wǎng)站、縣電視臺(tái)等新聞媒體構(gòu)建了協(xié)作機(jī)制，通過制作每月法律援助動(dòng)態(tài)、拍攝專題片、開辟專欄等形式，重點(diǎn)宣傳法律援助工作，增加群眾對法律援助的了解和知曉程度，讓法律援助做到電視上有影、電臺(tái)上有聲、報(bào)紙上有文。我局成立了局長胡小明為組長，黨委書記徐笑西為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二、開展黨員志愿者為群眾辦實(shí)事、好事活動(dòng)。農(nóng)資價(jià)格上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了收益，部分惠農(nóng)資金被生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，這些使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠大打折扣，再加上農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定，農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高。因此，要把鄉(xiāng)、村組織建設(shè)作為落實(shí)惠民政策的重要前提，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則、辦事公平公正、熱心為群眾服務(wù)的工作隊(duì)伍。種糧補(bǔ)貼最好以種子、農(nóng)膜、肥料等實(shí)物兌現(xiàn)到戶，這樣可避免得補(bǔ)貼不種糧，可降低種糧成本，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平提高，可利于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。有效增強(qiáng)了廣大居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。積極開展“兩免一補(bǔ)”工作，對全區(qū)各校殘疾學(xué)生及特困生補(bǔ)助645人，補(bǔ)助金額近4萬元，為困難家庭解決了實(shí)際問題，受到了社會(huì)的高度贊譽(yù)。通過組織法律援助工作者學(xué)習(xí)胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、全省政法會(huì)議精神和《律師法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，以李莊違法違紀(jì)案件為反面教材，在全縣法律援助隊(duì)伍中大力開展以社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、廉潔從政教育為主的“警示教育”，要求法律援助隊(duì)伍要以“三個(gè)至上”、“三個(gè)維護(hù)”、“三個(gè)統(tǒng)一”的法治理念來履行法律援助使命，讓每個(gè)干警切實(shí)從思想上受到教育、心靈上受到觸動(dòng)、情操上受到洗禮，始終自覺做到公正廉潔。通過縣清欠領(lǐng)導(dǎo)小組和法律援助律師的共同努力，2010年4月16日，變賣浠水縣某建材建設(shè)工程公司在團(tuán)風(fēng)縣境內(nèi)的房產(chǎn)所得款項(xiàng)12余萬元，解決了湖南籍32名民工的工資欠款。二是全面推行便民八大新舉措。法律援助工作者善于把普法宣傳、安置幫教、法律服務(wù)滲透到社會(huì)矛盾調(diào)解過程中，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，積極推行程序簡單、方便快捷、成本低廉、效果顯著的非訴訟調(diào)解方法，能在最短的時(shí)間里解決當(dāng)事人的訟求，既節(jié)約了司法資源，實(shí)現(xiàn)法律援助效益的最大化，又及早消除了矛盾沖突隱患，已經(jīng)成為農(nóng)村解決法律矛盾糾紛的的主要手段。同時(shí)，我們還邀請縣人大、縣政協(xié)對法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行視察，詳細(xì)地了解為民辦實(shí)事的落實(shí)情況，進(jìn)行檢查督導(dǎo)。要強(qiáng)化重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處臵能力，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化。（二）建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，有責(zé)任、有義務(wù)、有能力配合政府做好惠民醫(yī)療工作。據(jù)有關(guān)資料反映，城鄉(xiāng)貧困人口的貧困原因1/4～1/3與疾病直接相關(guān)，疾病加重了社會(huì)貧富分化，加重了百姓對疾病風(fēng)險(xiǎn)的恐懼心理，使?看病貴?易于產(chǎn)生共鳴，成為社會(huì)揮之不去的陰霾。市人民醫(yī)院、鶴礦集團(tuán)總醫(yī)院、鶴礦集團(tuán)南山分院、興安分院4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善了遠(yuǎn)程會(huì)診管理系統(tǒng)，與哈醫(yī)大二院聯(lián)網(wǎng)，今年以來各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共為冠心病、心梗、腦血栓、CO中毒等急危重癥患者開展遠(yuǎn)程會(huì)診89人次。今年以來網(wǎng)上采購19810個(gè)品規(guī)，采購金額為13713萬元，通過采購讓利患者720萬元。低保患者在市惠民醫(yī)院年次均住院費(fèi)用僅為1453元。我市參合人員為158399人。市衛(wèi)生局將17所一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定為我市低保患者定點(diǎn)醫(yī)院，無論是否享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對持低保證件的患者就醫(yī)均實(shí)行?兩免四減?優(yōu)惠政策，即：免收掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)，減收25%處臵費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、心電費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)。目前我市低保人群為9萬余人,。提高新農(nóng)合補(bǔ)償最高支付限額，達(dá)到鶴崗農(nóng)民純收入的6倍以上，封頂線由3萬元提高到5萬元。、。全市政府舉辦二級以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，有效遏制了商業(yè)賄賂、價(jià)格虛高現(xiàn)象，確保