【正文】 （五）進一步爭取政策和資金，努力使各項惠民政策取得應有的成效。補貼資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。志愿者現(xiàn)對轄區(qū)居民承諾。全面公開了法律援助范圍、條件、程序、并以宣傳單的形式散發(fā)。在人口較集中的位置開設法律援助宣傳專欄，發(fā)放法律援助宣傳單35000份。對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償兩類案件，一律免除審查經(jīng)濟困難條件，直接給予援助服務。法律援助工作者，特別是法律援助律師因其獨特的法律智慧、高超的談判技巧、巧妙的語言演繹、經(jīng)典的案例類比，增強了雙向溝通的效果，往往為當事人所信任，從而成功地對當事人心理危機進行干預，能較大程度上防止事態(tài)的擴大，達到正確引導當事人用法律的手段解決爭端和訴求。加強了與法院、檢察院、公安、民政、人力資源社會保障、工商、國土資源、建設、衛(wèi)生、工青婦等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，聯(lián)合制訂下發(fā)了《關于加強殘疾人法律援助的通知》、《關于開展婦女兒童法律援助工作的意見》等，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。截止十月二十五止，全縣共辦理法律援助案件128件，其中刑事案件2件，民事案件126件；辦理法律援助事項1235件，宣傳培訓農(nóng)民工10100余人，避免和挽回各類經(jīng)濟損失450萬元，%，%,101%，提前一個月超額完成了任務，受援面廣，社會效益好，深受人民群眾歡迎。看病就醫(yī)在百姓日常生活中不可或缺，是一個重要的民生問題，備受領導關心、群眾關注，是熱點中的重點。醫(yī)療行為屬于專業(yè)性較強的業(yè)務監(jiān)督范疇，衛(wèi)生行政部門無專人負責此項工作，未在定點機構派駐工作人員，對醫(yī)療行為合理性及時監(jiān)督比較難。并針對糖尿病、高血壓、冠心病、腦血管疾病等常見病，贈送藥品價值2萬余元，發(fā)放健康知識手冊及宣傳單5000余份，有效為鶴崗經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。提高了城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務人均經(jīng)費標準，由原來的15元提高到25元。細化了就診流程，各醫(yī)院在顯著位臵公示就醫(yī)流程和科室分布示意圖，提供分診、導診服務。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與市級醫(yī)院分級醫(yī)療和雙向轉診工作制度。減收1332名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費用，每人減收300元?，F(xiàn)將衛(wèi)生惠民利民調(diào)研情況報告如下：一、調(diào)研背景市委、市政府領導高度重視惠民利民工程活動，市委書記杜吉明同志在市委十屆67次常委擴大會議精神上提出了 ?看不上病就找衛(wèi)生局?的工作指示，市衛(wèi)生局按照市領導指示精神，為全面了解我市惠民醫(yī)療服務體系建設的總體狀況、取得的成效及存在的問題，研究深入推進的有效措施，召開了專題會議進行了認真研究，確定了衛(wèi)生惠民利民工程調(diào)研題目，創(chuàng)新惠民醫(yī)療服務工作內(nèi)容，在全系統(tǒng)推廣較成熟、見效快、易操作的惠民利民服務措施，切實解決貧困群眾就醫(yī)問題，并根據(jù)惠民醫(yī)療服務體系建設的新形勢新要求，提出進一步推進我市惠民利民醫(yī)療服務的工作思路和建議。此外，我們還提高優(yōu)撫人員大病救助報銷最高支付限額，由原來的3000元提高到5000元，110月份共為老紅軍報銷121人次,。三是實行醫(yī)療信息公開制。以新農(nóng)合制度完善為重點，在基層醫(yī)療保障制度建設上實現(xiàn)了新突破。鶴崗市醫(yī)改工作成效顯著，受到了國務院醫(yī)改辦、省人大、省政府及省直廳局的重視和肯定。進一步緩解人民群眾看病難、看病貴的矛盾，為貧困患者及特殊群體提供了就醫(yī)保障。影響惠民利民醫(yī)療服務的快速推進。一要鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。為把法律援助為民辦實事項目好事辦好，實事辦實，我們成立了以縣委書記為顧問，縣長為組長，分管法律援助工作的副縣長為副組長，各相關單位一把手為成員的法律援助工作領導協(xié)調(diào)小組。我縣法律援助工作者隊伍長年戰(zhàn)斗在農(nóng)村法律戰(zhàn)線，知法律、懂政策、明風俗，成了農(nóng)村群眾表達訟求的“貼心人”。全方位向社會公示法律援助的條件、業(yè)務范圍、服務形式、工作流程，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。我們一直把服務農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當事人的法律援助案件作為工作的重點進行督辦。我們加強了與《黃岡日報》、《鄂東晚報》、《團風創(chuàng)業(yè)報》、《團風縣人民政府》門戶網(wǎng)站、《今日團風》網(wǎng)站、縣電視臺等新聞媒體構建了協(xié)作機制，通過制作每月法律援助動態(tài)、拍攝專題片、開辟專欄等形式，重點宣傳法律援助工作，增加群眾對法律援助的了解和知曉程度，讓法律援助做到電視上有影、電臺上有聲、報紙上有文。我局成立了局長胡小明為組長，黨委書記徐笑西為副組長的工作領導小組。二、開展黨員志愿者為群眾辦實事、好事活動。農(nóng)資價格上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了收益，部分惠農(nóng)資金被生產(chǎn)資料的價格上漲所抵消，這些使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠大打折扣，再加上農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定，農(nóng)戶經(jīng)營風險高。因此，要把鄉(xiāng)、村組織建設作為落實惠民政策的重要前提，大力加強基層組織建設，努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、責任性強、敢于堅持原則、辦事公平公正、熱心為群眾服務的工作隊伍。種糧補貼最好以種子、農(nóng)膜、肥料等實物兌現(xiàn)到戶，這樣可避免得補貼不種糧，可降低種糧成本，可促進農(nóng)業(yè)科技水平提高，可利于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。有效增強了廣大居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。積極開展“兩免一補”工作，對全區(qū)各校殘疾學生及特困生補助645人，補助金額近4萬元，為困難家庭解決了實際問題，受到了社會的高度贊譽。通過組織法律援助工作者學習胡錦濤等領導同志的重要講話、全省政法會議精神和《律師法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，以李莊違法違紀案件為反面教材，在全縣法律援助隊伍中大力開展以社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育、廉潔從政教育為主的“警示教育”，要求法律援助隊伍要以“三個至上”、“三個維護”、“三個統(tǒng)一”的法治理念來履行法律援助使命，讓每個干警切實從思想上受到教育、心靈上受到觸動、情操上受到洗禮，始終自覺做到公正廉潔。通過縣清欠領導小組和法律援助律師的共同努力，2010年4月16日，變賣浠水縣某建材建設工程公司在團風縣境內(nèi)的房產(chǎn)所得款項12余萬元，解決了湖南籍32名民工的工資欠款。二是全面推行便民八大新舉措。法律援助工作者善于把普法宣傳、安置幫教、法律服務滲透到社會矛盾調(diào)解過程中，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，積極推行程序簡單、方便快捷、成本低廉、效果顯著的非訴訟調(diào)解方法，能在最短的時間里解決當事人的訟求，既節(jié)約了司法資源，實現(xiàn)法律援助效益的最大化，又及早消除了矛盾沖突隱患，已經(jīng)成為農(nóng)村解決法律矛盾糾紛的的主要手段。同時，我們還邀請縣人大、縣政協(xié)對法律援助為民辦實事項目進行視察，詳細地了解為民辦實事的落實情況，進行檢查督導。要強化重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測預警和處臵能力，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生應急規(guī)范化。（二）建立健全醫(yī)療機構協(xié)作機制各醫(yī)療機構，尤其是公立醫(yī)療機構在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，有責任、有義務、有能力配合政府做好惠民醫(yī)療工作。據(jù)有關資料反映，城鄉(xiāng)貧困人口的貧困原因1/4～1/3與疾病直接相關，疾病加重了社會貧富分化，加重了百姓對疾病風險的恐懼心理，使?看病貴?易于產(chǎn)生共鳴，成為社會揮之不去的陰霾。市人民醫(yī)院、鶴礦集團總醫(yī)院、鶴礦集團南山分院、興安分院4家醫(yī)療機構完善了遠程會診管理系統(tǒng)，與哈醫(yī)大二院聯(lián)網(wǎng)，今年以來各醫(yī)療機構共為冠心病、心梗、腦血栓、CO中毒等急危重癥患者開展遠程會診89人次。今年以來網(wǎng)上采購19810個品規(guī)，采購金額為13713萬元，通過采購讓利患者720萬元。低?；颊咴谑谢菝襻t(yī)院年次均住院費用僅為1453元。我市參合人員為158399人。市衛(wèi)生局將17所一級以上醫(yī)療機構確定為我市低?；颊叨c醫(yī)院，無論是否享有基本醫(yī)療保險，醫(yī)療機構對持低保證件的患者就醫(yī)均實行?兩免四減?優(yōu)惠政策，即：免收掛號費、診查費，減收25%處臵費、護理費、心電費、化驗費。目前我市低保人群為9萬余人,。提高新農(nóng)合補償最高支付限額，達到鶴崗農(nóng)民純收入的6倍以上，封頂線由3萬元提高到5萬元。、。全市政府舉辦二級以上非營利性醫(yī)療機構全部實行網(wǎng)上集中招標采購，有效遏制了商業(yè)賄賂、價格虛高現(xiàn)象，確保