【正文】 堅持以人為本，激勵黨員主體作用發(fā)揮，在推進(jìn)黨的基層民主建設(shè)上有新突破?？茖W(xué)的方式方法是實現(xiàn)創(chuàng)新工作的保障。第二個是社會和諧的挑戰(zhàn)。國有、集體企業(yè)中黨組織政治核心作用的發(fā)揮主要通過參與企業(yè)重大問題決策、參與干部人事的管理來體現(xiàn)。應(yīng)加強(qiáng)對新社會組織黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，把黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)納入各級黨組織干部教育培訓(xùn)計劃，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實提高他們的政治理論素質(zhì)、科技文化知識和黨建工作水平，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的新社會組織黨務(wù)工作隊伍。一是單獨(dú)建。新社會組織中從業(yè)黨員人數(shù)少，造成黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部的選拔余地小，且他們多數(shù)以前沒有從事過黨務(wù)工作，對如何開展黨的活動、發(fā)揮黨組織和黨員的作用思路不寬，辦法不多，發(fā)展黨員工作薄弱，短期內(nèi)不能夠有效增強(qiáng)黨的力量。三是管好、用好、發(fā)揮好作用。一是廣辟途徑，選好配強(qiáng)黨務(wù)工作者。改變過去開會、學(xué)習(xí)的單一形式，采取崗位練兵、技能培訓(xùn)等多種形式，通過開展活動全面提高黨員的綜合素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力?？傊?，盡最大努力把黨員都納入到組織中來，盡最大努力把黨組織覆蓋到所有“兩新”組織。加強(qiáng)這一領(lǐng)域的黨建工作，必須健全組織體系，完善管理架構(gòu)，理順歸屬關(guān)系，落實工作責(zé)任。必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，著力破解“兩新”組織黨建工作難題，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面、提高黨組織工作影響力，推動“兩新”組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。對已建立了黨組織的“兩新”組織，要做到有牌匾、有辦公設(shè)施、有黨員活動室、有電教設(shè)備、有工作制度、有檔案資料（三會一課記錄本等）、有黨旗、有偉人畫像、有黨務(wù)公開欄（含黨建宣傳標(biāo)語）和有公章等“十個有”。在“兩新”組織相對集中的地方，對黨員人數(shù)不足3名的，按照地域相鄰和行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合支部。要注重從黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務(wù)工作者。要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，跳出“就黨建抓黨建、就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)”的狹隘思想，克服“兩新”組織抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、“兩脫節(jié)”的現(xiàn)象，真正做到一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓黨建。要把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)“兩新”組織經(jīng)營發(fā)展、保持社會穩(wěn)定上，根據(jù)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，在“兩新”組織中廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員承諾制”以及黨員結(jié)對幫扶等主題實踐活動，增強(qiáng)黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的效果。業(yè)主是黨員的，可由業(yè)主擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；業(yè)主不是黨員的，可由工會主席或在企業(yè)經(jīng)營管理層選擇合適的人選擔(dān)任黨組織書記。三是掛靠組建。同時，要建立健全“兩新”組織黨建工作制度、定期開展活動制度、黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、發(fā)展黨員制度、黨建活動經(jīng)費(fèi)使用制度、黨員黨性定期分析制度、黨務(wù)公開制度、領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織聯(lián)系點(diǎn)和黨建工作指導(dǎo)員制度、適應(yīng)“兩新”組織自身特點(diǎn)的黨內(nèi)生活等制度，努力使“兩新”組織黨建工作逐漸步入制度化、規(guī)范化軌道。近年來，我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把“兩新”組織黨建工作作為固本強(qiáng)基工程的重要工作常抓不懈，有力地促進(jìn)了“兩新”組織快速發(fā)展?？h（市、區(qū)）委要成立“兩新”組織黨建工作委員會，作為縣（市、區(qū)）委的派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣（市、區(qū)）“兩新”組織黨建工作。創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)對黨員的有效教育管理。定期組織開展結(jié)對幫扶、愛心奉獻(xiàn)日等活動，為生活困難黨員辦好事、實事，在政治上、工作上、生活上解決黨員實際困難，讓他們真正感受到黨的溫暖，讓黨建工作為黨員所歡迎。通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把優(yōu)秀人才選配到黨組織書記崗位上，并依照有關(guān)規(guī)定，積極推薦黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入“兩新”組織管理層，為黨組織發(fā)揮更大作用創(chuàng)造條件。完善落實管理、使用方面的各項規(guī)章制度，把責(zé)任落實到人，定期組織開展豐富多彩的組織活動，使之成為黨員喜歡去、經(jīng)常去的活動之家，成為“兩新”組織黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾、促進(jìn)社會和諧的有力陣地。三是黨的活動難開展。對具備一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營較為穩(wěn)定、專職工作人員或從業(yè)人員中黨員人數(shù)達(dá)3名以上（包括3名）的新社會組織，應(yīng)單獨(dú)建立黨支部；黨員人數(shù)達(dá)到或超過50名的，應(yīng)設(shè)立黨總支，也可根據(jù)新社會組織實際和黨建工作需要，設(shè)立黨的基層委員會。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，解決黨員隊伍“如何壯大”的問題。而非公有制企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用既無企業(yè)法律制度的預(yù)設(shè)又無政策的支撐體系，更缺乏可操作性的依據(jù)，某種程度上影響了黨的工作的有效、正常開展。第三個和平發(fā)展的挑戰(zhàn)。一是創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和靈活性，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性。尊重黨員的主人主體地位，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，黨務(wù)、廠務(wù)公開，充分考慮黨員實際，調(diào)動黨員積極性，完善議事規(guī)則和決策程序，表達(dá)重大事項民意，對涉及群眾切身利益的績效考核、費(fèi)用報銷、管理人員任用，嚴(yán)格、規(guī)范，接受基層黨員群眾監(jiān)督，切實推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，保障黨員主體地位。下移工作重心，借支部書記素質(zhì)建設(shè)活動之機(jī)，繼續(xù)抓好支部建設(shè)，通過支部書記理論、素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的提高來帶動支部建設(shè)，強(qiáng)化支部書記的教育、管理，使基層黨組織的中堅力量發(fā)揮出更好的作用。在實現(xiàn)工作方法上創(chuàng)新。四、中國共產(chǎn)黨有能力應(yīng)對中華民族復(fù)興進(jìn)程中的挑戰(zhàn)第一個是科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)?！吨泄仓醒虢M織部關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見》和中共十七大修改通過的新黨章都規(guī)定了非公企業(yè)黨組織職責(zé)任務(wù)，但沒有對其功能地位進(jìn)行明確表述。積極在有條件的新社會組織中實行管理層與黨組織班子成員、黨建指導(dǎo)員、科技特派員“雙向進(jìn)入、交叉任職、一崗雙責(zé)”的工作模式，提倡黨組織書記、黨建指導(dǎo)員兼任新社會組織相關(guān)負(fù)責(zé)人或工會主席，分管或兼任人力資源工作。根據(jù)正式黨員人數(shù)、新社會組織性質(zhì)等實際情況，按照“先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、全面覆蓋”原則，分別采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，加快新社會組織黨組織組建步伐。目前，各類新社會組織在“兩新”組織中已占有很高的比率，但新社會組織中建立黨組織的數(shù)量很低，新社會組織中黨員與從業(yè)人員的比率相差太懸殊，新社會組織中黨的力量薄弱，這與新社會組織的發(fā)展速度和規(guī)模不相協(xié)調(diào)。結(jié)合工作實際，在“兩新”組織黨員活動室配齊黨員學(xué)習(xí)資料、黨旗、電教設(shè)備并接入黨員現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，為黨員活動提供便利條件。強(qiáng)化人才保障。二是貼近黨員工作生活實際開展組織活動。同時，對業(yè)主有疑慮、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，依托所在地黨組織或社區(qū)服務(wù)中心黨組織，先行外圍建立黨組織，把“兩新”組織中的黨員管起來，待條件成熟后，再轉(zhuǎn)到“兩新”組織中。一、建立齊抓共管、三級聯(lián)動工作體系，加強(qiáng)對“兩新”組織黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)“兩新”組織類型多、分布廣、具體情況千差萬別。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是形勢所需、發(fā)展所迫和基層黨建當(dāng)務(wù)之急。二是營造環(huán)境規(guī)范，積極要求向上的氛圍。二是聯(lián)合組建。建設(shè)高素質(zhì)的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍是保持黨的先進(jìn)性，確保黨的路線方針政策順利貫徹執(zhí)行。二、抓好兩項工作。三、實現(xiàn)三個目標(biāo)。要針對“兩新”組織黨建工作的特點(diǎn)和任務(wù)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和黨建工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、定期分析制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到一級抓一級，級級有任務(wù)、個個有責(zé)任、層層抓落實的“兩新”組織黨建帶工建工作新機(jī)制。對僅有個別黨員的“兩新”組織，把黨員關(guān)系就近就地掛靠在所在地的行政村、社區(qū)或企業(yè)黨組織，依靠該黨組織實施有效管理。三是營造保障到位，各方積極支持的氛圍。截至目前，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到3037家，新社會組織185家，從業(yè)人員33625人，“兩新”組織中黨員總數(shù)4582人。相關(guān)部門和行業(yè)黨的基層委員會，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)“兩新”組織開展黨建工作。針對“兩新”組織黨員流動性強(qiáng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)頻繁、教育管理難規(guī)范的實際，采取四方面措施，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進(jìn)“兩新”組織黨建工作逐步規(guī)范、健康開展。三是圍繞協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)各方權(quán)