【正文】 一是開展加大培訓力度。（四）裁量合理、處罰適當。（扣1分）（三）立（銷）案審批表填寫是否規(guī)范（145）立案未寫明案件線索來源、當事人的行為涉嫌違反法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及條目以及立案建議；（扣2分）（146）銷案未寫明調(diào)查取證的情況、銷案的理由及建議。(每一項扣1分)4．書證、物證（30）對于書證、物證應當提取原物的未提取原物；提取原物確有困難，提取書證、物證復制件、影印件、抄錄本的，未由證據(jù)提供人標明“經(jīng)核對與原件無誤”字樣，并注明出證日期、證據(jù)出處；對其進行拍照的，未對照片反映的有關情況進行說明；（扣2分）（31）書證、物證提供人未在提供的證據(jù)上簽名或蓋章，或提供人拒絕簽名或蓋章，未予以注明；（扣2分）（32）書證提取人未在提取的證據(jù)上簽名或蓋章；（扣1分）（33）域外證據(jù)未經(jīng)認證或未按相關規(guī)定辦理證明手續(xù)；（扣1分）（34）書證、物證提取有其他不符合相關規(guī)定的情形。第十八條案卷經(jīng)評查得分90分以上的，應當對執(zhí)法單位給予通報表彰，對辦案人員給予表揚和獎勵。第八條對行政執(zhí)法行為的評查內(nèi)容：（一）適用法律依據(jù)是否正確；（二）認定事實是否清楚、證據(jù)是否充分并合法有效；（三）行政處罰是否適度；（四）行政處罰決定的執(zhí)行情況；（五）其他需要評查的內(nèi)容。第十二條根據(jù)自查、交叉評查及抽查情況，省國土資源廳綜合判定各市（州）國土資源局行政處罰案卷評查結果，并在全省國土資源系統(tǒng)予以通報。第六條各市（州）國土資源局組織開展本轄區(qū)范圍內(nèi)行政處罰案卷自查、完善工作。第十二條 根據(jù)自查、交叉評查及抽查情況，省國土資源廳綜合判定各市（州）國土資源局行政處罰案卷評查結果，并在全省國土資源系統(tǒng)予以通報。第五條 案卷評查采用百分制的評分方法，依據(jù)行政處罰的合法性、規(guī)范性要求，按程序和文書種類設置評查標準項目及分值。評查時根據(jù)案卷實際情況，對照標準中各項加減分因素，計算具體分數(shù)。評查結果作為工作目標考核及年度評優(yōu)評先的重要依據(jù)。自查工作結束后應填報《行政處罰案卷自查明細表》并完成自查報告，包含下列內(nèi)容：自查時間，自查案件數(shù)量、類別、檔次等基本情況，存在的問題，整改完善情況。評查結果作為工作目標考核及評優(yōu)評先的重要依據(jù)。第九條對行政執(zhí)法程序的評查內(nèi)容：（一）行政處罰前是否履行了告知義務，重大行政處罰前是否履行了聽證告知義務；（二）適用簡易程序的行政處罰是否符合法定條件；（三）適用一般程序的行政處罰是否有立案審批表、案件調(diào)查報告等相關法律手續(xù)；（四）調(diào)查案件事實和收集違法行為的證據(jù)是否符合法定程序，證據(jù)的形式是否符合有關要求；（五）情節(jié)復雜案件或者重大案件是否經(jīng)過集體討論；（六）是否告知當事人有陳述、申辯的權利；（七）行政處罰聽證程序是否符合法律規(guī)定；（八）行政處罰決定書等執(zhí)法文書是否依法送達當事人；（九）給予罰款、沒收違法所得和非法財物的行政處罰是否有合法票據(jù)及物品清單，是否遵守罰繳分離、收支兩條線制度；（十）是否有違反行政處罰程序的其他行為。評查得分在80分以下的，應當發(fā)出整改通知書，要求承辦案件的執(zhí)法單位進行整改，對辦案人員進行業(yè)務培訓。（每一項扣1分）5．抽樣取證（35）抽樣方式、樣品加封不符合相關規(guī)定；（扣3分）（36）未制作抽樣取證記錄；（扣5分）（37）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽取樣品數(shù)量、抽檢物品基礎數(shù)量以及兩者之間關系；（扣2分）（38）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽樣時間、抽樣地點、抽樣人；（扣1分）（39）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽樣過程以及抽樣物品的規(guī)格、型號、外觀顏色、包裝、裝潢等特征；（扣2分）（40）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽取樣品加封情況；（扣1分）（41）提取人、當事人（或見證人）未在抽樣取證記錄及封條上簽字；（扣1分）（42）抽樣取證有其他不符合相關規(guī)定的情形。（扣2分）（四）行政處罰決定審批表填寫是否規(guī)范（147）當事人名稱填寫不準確；（扣1分）（148）案件性質(zhì)、立案時間填寫不準確；（扣1分）（149）當事人的主要違法事實、擬作出的處罰決定的理由、依據(jù)及內(nèi)容填寫不清，相關意見欄目內(nèi)只有簽字沒有具體意見。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。組織市局各業(yè)務科室、各執(zhí)法大隊的辦案業(yè)務骨干進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力和行政執(zhí)法水平。三、整改措施針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協(xié)查報告，較多種類證據(jù)的關聯(lián)性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。（扣1分）（二）案件調(diào)查終結報告內(nèi)容是否完整、制作是否規(guī)范（133）未附終結報告或所附終結報告與案件事實無關；（扣5分）（134）未寫明案件由來、立案時間、調(diào)查經(jīng)過及調(diào)查終結時間；（扣1分）（135）未寫明當事人的基本情況；（扣1分）（136）未清楚寫明經(jīng)調(diào)查核實的案件客觀事實；（扣2分）（137）未寫明相關證據(jù)及其證明事項；（扣1分）（138）未寫明定性處罰的法律事實；（扣2分）（139）未寫明對當事人從重、從輕或減輕處罰的理由及法律依據(jù)；（扣1分）（140）未對違法行為明確定性；（扣1分）（141）未寫明定性、處罰適用的法律依據(jù)及處罰建議；（扣1分）（142）未寫明采納當事人陳述、申辯的情況及理由；（扣1分）（143）無辦案人員和辦案機構負責人簽名及報告形成時間；（扣1分）（144）終結報告結構層次不清晰、敘事條理不清楚。（每一項扣1分）3．現(xiàn)場筆錄（21）應制作而未制作現(xiàn)場筆錄；（扣5分）（22）在同一時間段的數(shù)份現(xiàn)場筆錄出現(xiàn)了同一執(zhí)法人 員；（扣3分）（23）現(xiàn)場筆錄未記明表明身份，出示執(zhí)法證件等內(nèi)容；（扣1分）（24）現(xiàn)場筆錄未反映違法行為的基本情形或現(xiàn)場基本情況；（扣3分）（25）當事人不在現(xiàn)場的，未邀請第三方證明人參加；（扣2分）（26）現(xiàn)場筆錄涂改部分無當事人簽名、蓋章或以其他方式確認；（扣1分）（27）當事人或第三人未對筆錄簽名、蓋章或以其他方式確認，當事人拒絕簽字確認的未在筆錄中注明；（扣2分）（28）無兩名以上辦案人員在現(xiàn)場筆錄上簽名；（扣3分）（29）現(xiàn)場筆錄有填寫不規(guī)范等其他不符合相關規(guī)定的情形。評查得分以及扣分理由應當有書面記錄，由評