【正文】 查、交叉評查及抽查情況，省國土資源廳綜合判定各市（州）國土資源局行政處罰案卷評查結(jié)果，并在全省國土資源系統(tǒng)予以通報(bào)。評查發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第二條本辦法所稱行政處罰案卷是指四川省范圍內(nèi)省、市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門適用非簡易程序辦結(jié)的行政處罰案卷。在此基礎(chǔ)上，省國土資源廳及市（州）國土資源局不定期組織抽查。第六條各市（州）國土資源局組織開展本轄區(qū)范圍內(nèi)行政處罰案卷自查、完善工作。交叉評查時(shí)，評查小組從各單位填報(bào)的《行政處罰案卷自查明細(xì)表》中隨機(jī)抽取案卷評查。評查結(jié)束后，評查小組組長予以復(fù)核，被評查單位應(yīng)對評查結(jié)果予以確認(rèn)。第十條交叉評查結(jié)束后，評查小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評查情況，形成交叉評查報(bào)告，包含下列內(nèi)容：評查對象，評查時(shí)間，評查案卷總數(shù)、類型及比例，評查結(jié)果及比例，判定不合格案卷的原因，主要經(jīng)驗(yàn)和問題等。第十二條根據(jù)自查、交叉評查及抽查情況，省國土資源廳綜合判定各市（州）國土資源局行政處罰案卷評查結(jié)果，并在全省國土資源系統(tǒng)予以通報(bào)。第十四條本辦法及《四川省國土資源行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)表》由省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。本辦法所稱測繪地理信息行政處罰案卷評查，是指測繪地理信息行政主管部門對本部門所屬行政執(zhí)法單位和下級行政執(zhí)法單位的行政處罰案卷，依照統(tǒng)一的評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評議考核活動(dòng)。第五條評查機(jī)關(guān)開展測繪地理信息行政處罰案卷評查工作，應(yīng)當(dāng)遵守測繪地理信息、檔案管理、保密管理等方面的法律法規(guī)，采取措施保證評查案卷的完整和安全。第八條對行政執(zhí)法行為的評查內(nèi)容：（一）適用法律依據(jù)是否正確；（二）認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分并合法有效；（三）行政處罰是否適度；（四）行政處罰決定的執(zhí)行情況；（五）其他需要評查的內(nèi)容。省級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前完成對上一行政處罰案卷的評查工作，并將評查情況報(bào)送國家測繪地理信息局。第十四條已建立行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的，可以通過信息化手段開展行政處罰案卷評查工作?；緲?biāo)準(zhǔn)任何一項(xiàng)存在問題，評查總分即為零分。第十八條案卷經(jīng)評查得分90分以上的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法單位給予通報(bào)表彰，對辦案人員給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十條執(zhí)法單位對行政處罰案卷評查結(jié)果有異議的，可自收到評查結(jié)果10日內(nèi)向評查機(jī)關(guān)書面申請復(fù)查，評查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)做出復(fù)查決定。第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。（扣2分）（二）證據(jù)收集是否全面、案件事實(shí)是否清楚（3）主要證據(jù)不足或無效，導(dǎo)致違法行為的構(gòu)成要件缺失；（扣20分）（4）主要違法事實(shí)成立，部分相關(guān)證據(jù)不足或無效，導(dǎo)致與案件相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（手段）、對象、后果、涉案財(cái)物或違法所得等情況不清，對處罰內(nèi)容造成影響；（扣10分）（5）主要違法事實(shí)成立，部分相關(guān)證據(jù)不足或無效，導(dǎo)致與案件相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（手段）、對象、后果、涉案財(cái)物或違法所得等情況不清，未對處罰內(nèi)容造成影響；（扣5分）（6）從重、從輕、減輕或不予處罰的事實(shí)不清；（扣4分）（7）其他違法事實(shí)不清的情形。(每一項(xiàng)扣1分)4．書證、物證（30）對于書證、物證應(yīng)當(dāng)提取原物的未提取原物；提取原物確有困難，提取書證、物證復(fù)制件、影印件、抄錄本的，未由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”字樣，并注明出證日期、證據(jù)出處；對其進(jìn)行拍照的，未對照片反映的有關(guān)情況進(jìn)行說明；（扣2分）（31）書證、物證提供人未在提供的證據(jù)上簽名或蓋章，或提供人拒絕簽名或蓋章，未予以注明；（扣2分）（32）書證提取人未在提取的證據(jù)上簽名或蓋章；（扣1分）（33）域外證據(jù)未經(jīng)認(rèn)證或未按相關(guān)規(guī)定辦理證明手續(xù)；（扣1分）（34）書證、物證提取有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）二、定性是否準(zhǔn)確，適用法律依據(jù)是否正確（52）定性錯(cuò)誤（包括將法律未規(guī)定為違法的行為定性為違法行為予以處罰，以及將此違法行為定性為彼違法行為進(jìn)行處罰的情形）；（扣20分）（53）違反上位法優(yōu)于下位法、特殊法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法、后法優(yōu)于先法的法律適用的基本原則的；（扣5分）（54）根據(jù)案件客觀事實(shí)作出的定性正確，但所引用的法律依據(jù)不準(zhǔn)確；（扣3分）（55）引用法律依據(jù)的條、款、項(xiàng)不完整或款、項(xiàng)表述不準(zhǔn)確。（每一項(xiàng)扣1分）（二）告知程序是否合法規(guī)范（69）作出處罰決定前未履行行政處罰告知義務(wù)；（扣20分）（70）告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、罰種、幅度、陳述申辯或要求聽證的時(shí)限等事項(xiàng)不全或不準(zhǔn)確；（扣2分）（71）采用口頭形式告知的，未將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章；（扣2分）（72）以直接送達(dá)或口頭方式告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利的，自當(dāng)事人簽收之日起，未給當(dāng)事人留足三個(gè)工作日陳述、申辯時(shí)間，以郵寄或公告方式告知的，自告知書寄出之日起或自公告之日起不滿十五日即作出行政處罰決定，但當(dāng)事人明確放棄陳述、申辯權(quán)利的除外；（扣3分）（73）以直接送達(dá)或口頭方式告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的，自當(dāng)事人簽收之日起，未給當(dāng)事人留足三個(gè)工作日要求聽證時(shí)間，以郵寄或公告方式告知的，自告知書寄出之日起或自公告之日起不滿十五日即作出行政處罰決定；（扣3分）（74）告知程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）（六）執(zhí)行程序是否合法規(guī)范（90）尚未送達(dá)處罰決定書即先予執(zhí)行；（扣5分）（91）未附或未足額附具罰沒收據(jù)；（扣2分）（92）未說明涉案物資處理情況；（扣5分）（93）當(dāng)事人申請延期或分期繳納罰款，辦案機(jī)關(guān)同意的，未書面告知其延期或分期繳納罰款的期限；（扣5分）（94）超過法定期限未申請強(qiáng)制執(zhí)行；（扣5分）（95）執(zhí)行程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（扣1分）（三）立（銷）案審批表填寫是否規(guī)范（145）立案未寫明案件線索來源、當(dāng)事人的行為涉嫌違反法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及條目以及立案建議；（扣2分）（146）銷案未寫明調(diào)查取證的情況、銷案的理由及建議。（扣1分）七、加分項(xiàng)目符合下列情況之一的每案加5—10分案件涉及眾多的調(diào)查取證對象，取證難度大，運(yùn)用了多種取證方法和手段，收集了大量的證據(jù)，合法有效并為案件所必需。在案卷評查過程中的其他異議亦應(yīng)報(bào)請省局法制處決定。（二）程序到位、手續(xù)完備。（四）裁量合理、處罰適當(dāng)。（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，證據(jù)較單 一，對反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。、未經(jīng)法定程序改變生效法律文書內(nèi)容的問題。一是開展加大培訓(xùn)力度。三是進(jìn)一步規(guī)范處罰自由