【正文】 查、交叉評(píng)查及抽查情況，省國(guó)土資源廳綜合判定各市（州）國(guó)土資源局行政處罰案卷評(píng)查結(jié)果，并在全省國(guó)土資源系統(tǒng)予以通報(bào)。評(píng)查發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第二條本辦法所稱行政處罰案卷是指四川省范圍內(nèi)省、市（州）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)適用非簡(jiǎn)易程序辦結(jié)的行政處罰案卷。在此基礎(chǔ)上，省國(guó)土資源廳及市（州）國(guó)土資源局不定期組織抽查。第六條各市（州）國(guó)土資源局組織開(kāi)展本轄區(qū)范圍內(nèi)行政處罰案卷自查、完善工作。交叉評(píng)查時(shí)，評(píng)查小組從各單位填報(bào)的《行政處罰案卷自查明細(xì)表》中隨機(jī)抽取案卷評(píng)查。評(píng)查結(jié)束后，評(píng)查小組組長(zhǎng)予以復(fù)核，被評(píng)查單位應(yīng)對(duì)評(píng)查結(jié)果予以確認(rèn)。第十條交叉評(píng)查結(jié)束后，評(píng)查小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)查情況，形成交叉評(píng)查報(bào)告，包含下列內(nèi)容：評(píng)查對(duì)象，評(píng)查時(shí)間，評(píng)查案卷總數(shù)、類型及比例，評(píng)查結(jié)果及比例，判定不合格案卷的原因，主要經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題等。第十二條根據(jù)自查、交叉評(píng)查及抽查情況，省國(guó)土資源廳綜合判定各市（州）國(guó)土資源局行政處罰案卷評(píng)查結(jié)果，并在全省國(guó)土資源系統(tǒng)予以通報(bào)。第十四條本辦法及《四川省國(guó)土資源行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)表》由省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。本辦法所稱測(cè)繪地理信息行政處罰案卷評(píng)查，是指測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)所屬行政執(zhí)法單位和下級(jí)行政執(zhí)法單位的行政處罰案卷，依照統(tǒng)一的評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評(píng)議考核活動(dòng)。第五條評(píng)查機(jī)關(guān)開(kāi)展測(cè)繪地理信息行政處罰案卷評(píng)查工作，應(yīng)當(dāng)遵守測(cè)繪地理信息、檔案管理、保密管理等方面的法律法規(guī)，采取措施保證評(píng)查案卷的完整和安全。第八條對(duì)行政執(zhí)法行為的評(píng)查內(nèi)容：（一）適用法律依據(jù)是否正確；（二）認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分并合法有效；（三）行政處罰是否適度；（四）行政處罰決定的執(zhí)行情況；（五）其他需要評(píng)查的內(nèi)容。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前完成對(duì)上一行政處罰案卷的評(píng)查工作，并將評(píng)查情況報(bào)送國(guó)家測(cè)繪地理信息局。第十四條已建立行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的，可以通過(guò)信息化手段開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作?；緲?biāo)準(zhǔn)任何一項(xiàng)存在問(wèn)題，評(píng)查總分即為零分。第十八條案卷經(jīng)評(píng)查得分90分以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法單位給予通報(bào)表彰，對(duì)辦案人員給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十條執(zhí)法單位對(duì)行政處罰案卷評(píng)查結(jié)果有異議的，可自收到評(píng)查結(jié)果10日內(nèi)向評(píng)查機(jī)關(guān)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)查，評(píng)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出復(fù)查決定。第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。（扣2分）（二）證據(jù)收集是否全面、案件事實(shí)是否清楚（3）主要證據(jù)不足或無(wú)效，導(dǎo)致違法行為的構(gòu)成要件缺失；（扣20分）（4）主要違法事實(shí)成立，部分相關(guān)證據(jù)不足或無(wú)效，導(dǎo)致與案件相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（手段）、對(duì)象、后果、涉案財(cái)物或違法所得等情況不清，對(duì)處罰內(nèi)容造成影響；（扣10分）（5）主要違法事實(shí)成立，部分相關(guān)證據(jù)不足或無(wú)效，導(dǎo)致與案件相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（手段）、對(duì)象、后果、涉案財(cái)物或違法所得等情況不清，未對(duì)處罰內(nèi)容造成影響；（扣5分）（6）從重、從輕、減輕或不予處罰的事實(shí)不清；（扣4分）（7）其他違法事實(shí)不清的情形。(每一項(xiàng)扣1分)4．書(shū)證、物證（30）對(duì)于書(shū)證、物證應(yīng)當(dāng)提取原物的未提取原物；提取原物確有困難，提取書(shū)證、物證復(fù)制件、影印件、抄錄本的，未由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”字樣，并注明出證日期、證據(jù)出處；對(duì)其進(jìn)行拍照的，未對(duì)照片反映的有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明；（扣2分）（31）書(shū)證、物證提供人未在提供的證據(jù)上簽名或蓋章，或提供人拒絕簽名或蓋章，未予以注明；（扣2分）（32）書(shū)證提取人未在提取的證據(jù)上簽名或蓋章；（扣1分）（33）域外證據(jù)未經(jīng)認(rèn)證或未按相關(guān)規(guī)定辦理證明手續(xù)；（扣1分）（34）書(shū)證、物證提取有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）二、定性是否準(zhǔn)確，適用法律依據(jù)是否正確（52）定性錯(cuò)誤（包括將法律未規(guī)定為違法的行為定性為違法行為予以處罰，以及將此違法行為定性為彼違法行為進(jìn)行處罰的情形）；（扣20分）（53）違反上位法優(yōu)于下位法、特殊法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法、后法優(yōu)于先法的法律適用的基本原則的；（扣5分）（54）根據(jù)案件客觀事實(shí)作出的定性正確，但所引用的法律依據(jù)不準(zhǔn)確；（扣3分）（55）引用法律依據(jù)的條、款、項(xiàng)不完整或款、項(xiàng)表述不準(zhǔn)確。（每一項(xiàng)扣1分）（二）告知程序是否合法規(guī)范（69）作出處罰決定前未履行行政處罰告知義務(wù)；（扣20分）（70）告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、罰種、幅度、陳述申辯或要求聽(tīng)證的時(shí)限等事項(xiàng)不全或不準(zhǔn)確；（扣2分）（71）采用口頭形式告知的，未將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章；（扣2分）（72）以直接送達(dá)或口頭方式告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利的，自當(dāng)事人簽收之日起，未給當(dāng)事人留足三個(gè)工作日陳述、申辯時(shí)間，以郵寄或公告方式告知的，自告知書(shū)寄出之日起或自公告之日起不滿十五日即作出行政處罰決定，但當(dāng)事人明確放棄陳述、申辯權(quán)利的除外；（扣3分）（73）以直接送達(dá)或口頭方式告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利的，自當(dāng)事人簽收之日起，未給當(dāng)事人留足三個(gè)工作日要求聽(tīng)證時(shí)間，以郵寄或公告方式告知的，自告知書(shū)寄出之日起或自公告之日起不滿十五日即作出行政處罰決定；（扣3分）（74）告知程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）（六）執(zhí)行程序是否合法規(guī)范（90）尚未送達(dá)處罰決定書(shū)即先予執(zhí)行；（扣5分）（91）未附或未足額附具罰沒(méi)收據(jù)；（扣2分）（92）未說(shuō)明涉案物資處理情況；（扣5分）（93）當(dāng)事人申請(qǐng)延期或分期繳納罰款，辦案機(jī)關(guān)同意的，未書(shū)面告知其延期或分期繳納罰款的期限；（扣5分）（94）超過(guò)法定期限未申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；（扣5分）（95）執(zhí)行程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（扣1分）（三）立（銷）案審批表填寫(xiě)是否規(guī)范（145）立案未寫(xiě)明案件線索來(lái)源、當(dāng)事人的行為涉嫌違反法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及條目以及立案建議；（扣2分）（146）銷案未寫(xiě)明調(diào)查取證的情況、銷案的理由及建議。（扣1分）七、加分項(xiàng)目符合下列情況之一的每案加5—10分案件涉及眾多的調(diào)查取證對(duì)象，取證難度大，運(yùn)用了多種取證方法和手段，收集了大量的證據(jù)，合法有效并為案件所必需。在案卷評(píng)查過(guò)程中的其他異議亦應(yīng)報(bào)請(qǐng)省局法制處決定。（二）程序到位、手續(xù)完備。（四）裁量合理、處罰適當(dāng)。（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，證據(jù)較單 一，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。、未經(jīng)法定程序改變生效法律文書(shū)內(nèi)容的問(wèn)題。一是開(kāi)展加大培訓(xùn)力度。三是進(jìn)一步規(guī)范處罰自由