【正文】 第六要著力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，開展每一項工作都要依靠人民群眾，尊重群眾的意愿，把黨和政府的號召變成群眾的自覺行動，讓農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到實實在在的利益。文明的鄉(xiāng)風(fēng)和整潔的村容還體現(xiàn)在農(nóng)村住宅建設(shè)方面。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨和國家從戰(zhàn)略高度作出的正確決策，也可以說是中國農(nóng)村社會的第五次大改革。從我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，糧、經(jīng)、草種植比例XX年為67:21:12,投入高、產(chǎn)值低的糧食種植面積比重過大，而收入產(chǎn)值較高的經(jīng)濟(jì)作物種植面積顯然過小，是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要原因。用新理念指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展。以上，就是今天這一講所要講的內(nèi)容，對新農(nóng)村建設(shè)問題做一個總的概括性的介紹，好，謝謝大家。而它們主要是鮮花出口，荷蘭的鮮花出口在世界上的出口量也是最大的，荷蘭的郁金香，這是荷蘭有著悠久歷史的這樣一個種植郁金香的文化傳統(tǒng)，它們每年3月到8月有一個郁金香季，通過郁金香這種文化作為載體，把它們的農(nóng)業(yè)引入了世界，荷蘭的農(nóng)民非常講究的是精益求精，不僅僅它是以種植為導(dǎo)向的，更重要的是，它是以市場、人們的需求為導(dǎo)向，市場上對鮮花，你的客戶，你需要什么時候花多，你需要什么顏色的，你需要什么樣的品種的，農(nóng)民完全都可以以客戶的需求為導(dǎo)向，為你提供出它們的產(chǎn)品。而從世界范圍來看，世界的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)有了100多年的歷史，農(nóng)民專業(yè)合作社成立最初，就是要為農(nóng)民服務(wù)，要為農(nóng)民服務(wù)的利益而服務(wù)的，但經(jīng)過了幾十年，甚至百年的發(fā)展，對于國外的農(nóng)民專業(yè)合作社來說，他們也面臨了一個困境，這是生存市場化的一個問題。土地要流轉(zhuǎn)，它有不同的方式，可以在農(nóng)民之間、私人之間的流轉(zhuǎn)，可以通過中介組織之間的流轉(zhuǎn)，最優(yōu)的發(fā)展方向，有效率的一個發(fā)展方式是應(yīng)該通過市場的中介，政府搭建起這樣的一個流轉(zhuǎn)的平臺，通過市場這樣的一個中介組織，把農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)起來。通過這樣的一個事件，我們大豆這個產(chǎn)業(yè)的國門被打開了，外資從2003年左右這個時候已經(jīng)開始緩慢地，逐漸地進(jìn)入了中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。到了2011年，還有3000萬的農(nóng)村的寄宿生免除了寄宿費(fèi)，這就是新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢。而從宏觀的層面來看，新農(nóng)村建設(shè)怎么樣，農(nóng)民能不能增收，而農(nóng)民如果能夠增收的話，這是我們國家未來擴(kuò)大內(nèi)需的一種潛在的強(qiáng)大的力量，而擴(kuò)大內(nèi)需也是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一根重要支柱。第六，要堅持從實際出發(fā)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。落實好“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，讓每個義務(wù)階段的農(nóng)民子弟都能上得起學(xué)?？陀^地說，農(nóng)民群眾有著純樸的擺脫貧困、渴求致富的欲望，但是對建設(shè)社會主義新農(nóng)村尚無充分的思想準(zhǔn)備，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的、意義，特別是建設(shè)什么樣的新農(nóng)村、怎樣建設(shè)新農(nóng)村還沒有一個完整的充分的認(rèn)識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重大決策，而落實科學(xué)發(fā)展觀中最重要的主旨就是以人為本，也就是說人的因素是最根本的。在當(dāng)前我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要始終堅持以人為本，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的實際問題做起，確保農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)中真正得到實惠。在新農(nóng)村建設(shè)中，各地要更加重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以市場為導(dǎo)向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一切以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為核心，建立和加大具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)量。（四）農(nóng)民主體地位尚未落實。三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題（一）農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平較低新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和長期目標(biāo)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。即加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚，豐富農(nóng)民的精神生活。為順應(yīng)國家新的發(fā)展階段需求，黨中央于十六屆五中全會做出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。另外，農(nóng)民的文化生活場所和初級健康衛(wèi)生場所的建設(shè)很不健全。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。其次，必須健全基層黨組織的民主生活，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育和管理，增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。只有尊重農(nóng)民的主體地位，才能使建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)民的自覺行動，才能把農(nóng)民中蘊(yùn)藏的巨大積極性和創(chuàng)造性最大限度地激發(fā)出來，為建設(shè)新農(nóng)村提供永不枯竭的動力支持。雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民的收入有了較大幅度的增長，農(nóng)民的居住條件和生活水平都有了較大程度的改善，但村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻比較滯后，很多鄉(xiāng)村還沒有集體企業(yè)。要抓好鄉(xiāng)村項目建設(shè)，緊緊依托招商引資，通過提高招商引資水平，改善投資環(huán)境，促成規(guī)模項目建設(shè)，靠農(nóng)村工業(yè)增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收平臺。要尊重農(nóng)民意愿，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，分步實施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃。那么我們可以想想，對于企業(yè)，它要制定企業(yè)的戰(zhàn)略，對于一個國家的經(jīng)濟(jì)問題來說，其實我們也要有一個長遠(yuǎn)的宏觀的戰(zhàn)略把握，所以今天我們要講到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們同樣可以應(yīng)用這樣的一種分析問題的方法。這就是介紹的第一個部分，內(nèi)部環(huán)境。三、新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略選擇在這樣的內(nèi)部分析、外部分析之后，進(jìn)入第三個方面，這就是新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略選擇。我們再來簡單地想一想，城市的居民是不是一般，我們要有工作，有工作是要有一種組織，你個人對于組織有一種依賴性，這個社會的競爭就變成了組織與組織之間的競爭，而我們個人，你依賴于你從屬的這樣一個組織，不管是你企業(yè)的事業(yè)，或者是行政部門，你會依賴于你的單位，你有一種安全感。（三）新農(nóng)村建設(shè)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第三個方面，新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化。其實我們就可以想一想，一個縣，一個村莊，如果它的農(nóng)業(yè)達(dá)到了一定的規(guī)?；肄r(nóng)業(yè)又有了科技信息化來支撐的話，它同樣可以為這個縣域，為這個省，可以為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和“多予少取放活”的方針政策。中央在最近召開的農(nóng)村工作會議上首次提出了“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新理念，表明了黨和政府堅持用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，具有很強(qiáng)的針對性和實踐意義。只有這樣，才能使我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在正確的道路上快速向前邁進(jìn)。三、“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神動力中央把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“村容整潔”作為新農(nóng)村一個大項目來重點(diǎn)建設(shè)，抓住了農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心問題。凡符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，政府可給予資金、物質(zhì)方面的指導(dǎo)和扶持。我區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)近年來在各級黨政組織多種形式的培養(yǎng)教育下，有了顯著提高?！笆晃濉睍r期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，也是構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破性進(jìn)展，加速推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段。其次要不斷提高農(nóng)民群眾參與民主管理的能力。四、“生活寬裕”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)社會主義新農(nóng)村就必須首先滿足農(nóng)民群眾衣食住行的需要，滿足農(nóng)村社會再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗傳統(tǒng)美德。早在革命時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，就充分認(rèn)識到農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在革命中的重要性和不可替代性。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就有了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其它目標(biāo)也才能具備實施的條件。要進(jìn)一步制定各方面向農(nóng)村、農(nóng)民傾斜的政策，進(jìn)一步減輕各種不合理的稅費(fèi)，從源頭上降低農(nóng)村生產(chǎn)的成本。我們看這張圖式，在這個地區(qū)，我們首先把農(nóng)戶組織起來，農(nóng)戶組織起來成立農(nóng)民自己的組織，成立了農(nóng)民的土地股份合作社，農(nóng)民一土地入股，成立了土地股份合作社，然后這個土地股份合作社再和中新公司進(jìn)行聯(lián)合，農(nóng)民的土地股份合作社入股是30%的股，中新公司入股是70%，這兩個公司再成立股份合作公司，因為它有不同的土地，不同的村莊有不同的土地股份合作社，而不同的土地股份合作社和中新公司聯(lián)合又成立不同的股份合作公司，現(xiàn)在它大概有8個這樣的股份合作公司，這些股份合作公司的任務(wù)是要建標(biāo)準(zhǔn)化的種植園，這些標(biāo)準(zhǔn)化的種植園誰來種植呢？它又反包給農(nóng)民，讓農(nóng)民來種植，反包給了農(nóng)民，然后這些股份合作社再進(jìn)行股份的聯(lián)合成立銷售公司，銷售公司，它獲得了終端的利潤，這個終端的利潤然后再按股進(jìn)行分配，給這些股份合作公司按入股的比例進(jìn)行分配，這就是它的一個經(jīng)營模式，它怎么樣調(diào)動農(nóng)民的積極性呢？因為它以土地入股，農(nóng)民通過這個股份他獲得多少收益，和他的利益是直接相關(guān)的，所以把這些種植園反包給了農(nóng)戶之后，這些農(nóng)戶就非常有積極性，很好地去維護(hù)這些種植園，能夠有一個標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品。第二個方面，要有科技化來引導(dǎo)、信息化來支持。所以今天我們有研究者就提出來要“村莊的企業(yè)化”，什么是村莊的企業(yè)化呢？比如說在一個有2000人的村莊，這個村莊農(nóng)民組織起來，成立了自己的組織，農(nóng)民專業(yè)合作社，或者是他成立了自己的一個現(xiàn)代的企業(yè)，這個時候，農(nóng)民就成為了這個企業(yè)當(dāng)中的一個成員，他成為了一個產(chǎn)業(yè)工人，這樣的好處，農(nóng)民獲得了不同方面的收入，他有土地的收入，他有入股的收入或者他還有打工的收入，而農(nóng)民對這個組織，他就有了一種依賴性，他有了一種保障，而這個企業(yè)，他可以運(yùn)用的是村莊的廉價的土地或者是農(nóng)村還有勞動力，這個企業(yè)也發(fā)展起來了。而我們要實現(xiàn)的目標(biāo)，中央已經(jīng)提出來，我們新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是要生產(chǎn)要素要能夠自由地流動，怎么樣才能夠?qū)崿F(xiàn)自由地流動呢？如果這些生產(chǎn)要素在城市獲得的資本回報率更高的話，怎么樣它能夠流向城市呢？今天，農(nóng)村的生產(chǎn)要素就需要重組。在這種城市化率不斷增長的前提下，勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的生活水平有所提高，這就是我們國家發(fā)展給新農(nóng)村建設(shè)帶來的外部的機(jī)會。第二個方面，我們今天新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力在穩(wěn)步地提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，在調(diào)整。在2006年黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個字的方針建設(shè)社會主義新農(nóng)村。第五，要堅持村民自治，以推進(jìn)管理民主和倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)。第二，要堅持以人為本，以解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得實惠為著眼點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。還有少部分農(nóng)戶剛剛解決溫飽問題，在遇到意外事故和出現(xiàn)危重病人的情況下顯得束手無策，因病致貧、因病返貧、因?qū)W致貧的情況仍有存在和發(fā)生。一、葫蘆島市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀葫蘆島市位于遼寧西南部，是遼寧最年輕的城市，涉農(nóng)縣（區(qū)）有興城市、綏中縣、建昌縣、南票區(qū)、龍港區(qū)、連山區(qū)，%。使生態(tài)文明理念在生產(chǎn)、科學(xué)、社會活動中深入人心，人人參與生態(tài)家園建設(shè)。在加大各級財政投入力度的同時，還需完善新農(nóng)村建設(shè)的投入方式、創(chuàng)新資金籌措機(jī)制。另外，農(nóng)作物秸稈焚燒，污染了大氣，破壞了土壤，其主要原因是農(nóng)民科技知識缺乏，不懂得秸稈還田的科學(xué)知識。近年來，我國中央政府逐年加大了對教育和科技的投入，普及農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育 ；另外，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn) ；不僅如此，國家還大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師隊伍，并且鼓勵城市教師前往農(nóng)村地 區(qū)支教，提高了農(nóng)村地區(qū)的師資水平。（二）建設(shè)村鎮(zhèn)，改善環(huán)境。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提，需要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)化經(jīng)營等手段來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。由于農(nóng)民科技知識缺乏，不能科學(xué)種植，糧食產(chǎn)量提升幅度較小。四是衛(wèi)生與醫(yī)療體系建設(shè)。倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)模式，樹立人與自然和諧相處、建設(shè)環(huán)境友好型社會價值觀。日前，葫蘆島市、縣（區(qū)）黨校教師深入農(nóng)村，就新農(nóng)村建設(shè)問題等進(jìn)行了深入調(diào)研，并提出了加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的建議?，F(xiàn)在，雖然農(nóng)民收入有所提高，但農(nóng)戶間的收入仍存在差距。充分利用勞動力資源優(yōu)勢，廣泛開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，做好農(nóng)民工外出打工的聯(lián)系、組織、服務(wù)工作，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供平臺，作好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大文章。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村土地改革、農(nóng)村社會化服務(wù)體系改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)分割、要素分配不均、管理方式落后等突出問題，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效機(jī)制和制度保障。既然它是一個問題，我們首先就要知道什么是社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們看一下這張圖表，在2006年的時候，農(nóng)民人均的純收入邁向了三千元的大關(guān)，而2007年的時候就超過了四千元，而到了2011年農(nóng)民的人均純收入就達(dá)到了6977元，農(nóng)民的人均純收入每一年都在以較快的速度在持續(xù)地增長，而特別值得一提的是自從2010年開始農(nóng)民人均純收入，它的增長速度已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)居民的增長速度，也是一個可喜的發(fā)展趨勢。通過這一張圖表我們也可以