【正文】 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)文化組織，提高農(nóng)民的組織化程度。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革的內(nèi)容，又有農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容。但必須看到，這次十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其背景和內(nèi)涵與以前相比有很大不同，可以說(shuō)有著鮮明的時(shí)代特征和非同尋常的重大意義。促進(jìn)管理民主，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。圍繞旅游開發(fā)總體規(guī)劃規(guī)范電力和廣電光纖、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊網(wǎng)絡(luò)線路部局，增大變壓器容量，適應(yīng)發(fā)展需要。成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新農(nóng)辦，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，副職領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“四定”（定人員、定任務(wù)、定完成標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)間），把黨委政府的決心、干部的責(zé)任心、村民的自主心、社會(huì)的關(guān)心有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有效整合社會(huì)資源，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人力組織保障。積極組織機(jī)關(guān)職工、村社干部、村民代表到新農(nóng)村建設(shè)搞得好的地方，如渝北張關(guān)鎮(zhèn)、涪陵大木鄉(xiāng)、石柱黃水、武隆仙女山等地觀摩考察新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和消費(fèi)觀念，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)積極性。只有解決了廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂，才能使其更好地投入到農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和管理中來(lái)，打造富裕、文明、優(yōu)美的新農(nóng)村。加快建設(shè)內(nèi)涵豐富的社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前各級(jí)肩負(fù)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，對(duì)錫山區(qū)來(lái)說(shuō)，由于歷史的原因，任務(wù)更加艱巨，時(shí)間更加緊迫。我區(qū)在抓好面上農(nóng)村改水、改廁、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村教育等實(shí)事工程的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村困難群體給予了重點(diǎn)關(guān)注。建立“新農(nóng)保”。目前，第一批共發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券****張，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力****人。農(nóng)民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉(zhuǎn)變集中。大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，規(guī)劃進(jìn)園論文“企業(yè)**家，目前已完成約**%，工業(yè)集中區(qū)當(dāng)年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房**.*萬(wàn)平方米，確保工業(yè)向園區(qū)集中工作的有序推進(jìn)。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。如村村建立起農(nóng)家書屋,部分村居建立健身文化廣場(chǎng)。這樣農(nóng)村的生產(chǎn)力就能得到解放，經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和最深刻的含義上講，對(duì)于全面縮小城鄉(xiāng)的差別，尤其是二次分配領(lǐng)域方面的差別，具有重大意義。一次分配差別主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)水平差別方面。第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，多次強(qiáng)調(diào)要將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作和全部工作的重中之重，并就解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出了一系列重大部署。改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差別關(guān)系出現(xiàn)過(guò)不同的變化階段，總體上呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。一、新農(nóng)村建設(shè)要有新認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)不是呼口號(hào)、搞運(yùn)動(dòng)，也不是搞形式、模式化。二、新農(nóng)村建設(shè)要有真實(shí)踐社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是干出來(lái)的，建設(shè)的主體是農(nóng)民。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步縮小與縣城居民的距離。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查,搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作,為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營(yíng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的空間,為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。大力實(shí)施新型工業(yè)化。注重抓好高質(zhì)量的后勁投入，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，錫山區(qū)三江科技創(chuàng)業(yè)園已投入運(yùn)行，清華同方科技園正在加速啟動(dòng)建設(shè)，形成了一批以骨干論文”企業(yè)為主的論文“企業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心，科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升作用已日益顯現(xiàn)，兩東地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到**%以上。按照工業(yè)化、城市化的要求，以加快農(nóng)民市民化進(jìn)程為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村居民居住生活方式的加速轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)相關(guān)政策，鼓勵(lì)各類論文“企業(yè)安臵有就業(yè)能力的殘疾人員就業(yè)，鼓勵(lì)扶持福利論文”企業(yè)發(fā)展。對(duì)從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的“純農(nóng)民”，采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助”的辦法，納入農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并對(duì)低收入戶個(gè)人繳納部分給予一定補(bǔ)助。困難戶破舊房改造提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶補(bǔ)助*萬(wàn)元。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)新課題、新舉措，需要長(zhǎng)期地不懈努力，通過(guò)創(chuàng)新的思路和辦法來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作，特別需要正確把握和積極推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作：一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念。當(dāng)前，主要應(yīng)突出“五保一扶助”的措施來(lái)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，即全力推進(jìn)“社保”，不斷完善“地保”，加快深化“醫(yī)?！?，積極推進(jìn)“新農(nóng)?！?，逐步提高“低?！焙蜕钊腴_展扶貧救助，全方位、多層次的建立保障措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，特別是要讓農(nóng)村貧困群體也能享受到改革發(fā)展的成果。（二）抓農(nóng)民增收。第二、抓規(guī)劃布局。（五）抓環(huán)境整治。一是抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，真正把“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。中央提出新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)，應(yīng)該說(shuō)政府把握得很好，是在財(cái)政相對(duì)增收，達(dá)到20%的比例，有一定的財(cái)政能力的情況之下，我們開始推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，來(lái)化解農(nóng)村公共品開支不足的問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)緊扣科學(xué)發(fā)展時(shí)代命題從黨的十六大后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制矛盾條件下如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)變成國(guó)家戰(zhàn)略。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。二是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革?！督ㄗh》中對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的描述一共20個(gè)字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。改革開放以來(lái)，至少在1982年、1983年和1984年的三個(gè)中央1號(hào)文件、1987年中央5號(hào)文件和1991年中央21號(hào)文件中都出現(xiàn)過(guò)這一提法或基本相同的提法。管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保證。結(jié)合旅游開發(fā)需要，加強(qiáng)人飲安全整治和擴(kuò)容改造步伐，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶均使用上清潔安全的自來(lái)水。第一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)。另一方面可采取“走出去”的方式，開闊眼界，沖破山區(qū)農(nóng)民的峽谷意識(shí)。構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展要求、較為健全的農(nóng)村社會(huì)保障體系，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本依托。預(yù)計(jì)今年低保戶和低收入戶能確保實(shí)現(xiàn)“戶均增收****元、人均增收***元”的目標(biāo)。四是加快實(shí)事工程建設(shè)。目前全區(qū)參加第四輪新型合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)**.**萬(wàn)人，參合率達(dá)**.**%，新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)***%，已有****人得到了醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償總額***.**萬(wàn)元，人均結(jié)報(bào)補(bǔ)償****.*元。積極采取“你培訓(xùn)，我補(bǔ)貼”的辦法，對(duì)認(rèn)定的農(nóng)村就業(yè)困難勞動(dòng)力發(fā)放培訓(xùn)券，憑券參加技能培訓(xùn)，通過(guò)發(fā)放培訓(xùn)券、購(gòu)買培訓(xùn)成果，對(duì)有就業(yè)意愿、勞動(dòng)能力的困難人員給予每年*次以上免費(fèi)培訓(xùn)。四、農(nóng)村居民生活方式與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團(tuán)，主動(dòng)呼應(yīng)無(wú)錫市建設(shè)特大型城市的中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快農(nóng)村城市化步伐，依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區(qū)內(nèi)五縱六橫方格式路網(wǎng)框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、新型工業(yè)，同時(shí)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善用地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能，建成一個(gè)區(qū)域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿(mào)居住中心、北興塘河南北兩大現(xiàn)代工業(yè)集中片區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)和東亭倉(cāng)儲(chǔ)式商業(yè)集聚區(qū)共七大功能片區(qū)，使“兩東”地區(qū)更好地接受無(wú)錫產(chǎn)業(yè)輻射和人口轉(zhuǎn)移，成為集行政文化、居住生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通物流、商業(yè)貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為無(wú)錫東部呼應(yīng)主城區(qū)的一大城市副中心。,推進(jìn)土地管理和使用制度改革借鑒先進(jìn)縣鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)模式,建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來(lái),為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資等辦法,激勵(lì)和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,為農(nóng)村提供更多的基本公共產(chǎn)品。真正還山、還林、還利于民，實(shí)現(xiàn)“均山到戶、預(yù)期到組”的目標(biāo)。農(nóng)民個(gè)體無(wú)法通過(guò)自己的努力，從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障方面的差別；解決二次分配所造成的差別，主要靠政府調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支出，即“讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村”。從國(guó)民收入分配的角度看，可以劃分為一次分配差別和二次分配差別。中央近兩年出臺(tái)的兩個(gè)“一號(hào)文件”，廣泛地涉及了“三農(nóng)”問(wèn)題的各個(gè)方面，但是著眼點(diǎn)和角度又有所不同。2004年。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)改革開放以來(lái)在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的第三次重大調(diào)整，是“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)村廣大基層干部要帶領(lǐng)群眾從最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，要扎實(shí)推進(jìn)五大工程建設(shè)。,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)利用宣傳欄、報(bào)紙、電視、廣播和民主生活會(huì)等形式進(jìn)一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識(shí)和理解城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵,及加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的原因。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。,建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù),需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來(lái)完成,特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾,還要強(qiáng)化農(nóng)村“兩委”班子,徹底從根本上解決有人干事、會(huì)干事、干成事的問(wèn)題。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和培育規(guī)模論文“企業(yè)集團(tuán)，*—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到***億元，同比增 3長(zhǎng)**.*%。三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施元素配臵與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。今年涉及拆遷五類重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的自然小村落***多個(gè)，到2007年，全區(qū)*/*的自然村落集中并入