【正文】 康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”。為此，要進(jìn)一步提高對“三農(nóng)”發(fā)展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農(nóng)”問題，真實樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。要改變原有的“兼顧”“三農(nóng)”發(fā)展的認(rèn)識，把“三農(nóng)”真正放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局去統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各個地方的發(fā)展實際，高度重視和謀劃好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的發(fā)展關(guān)系，研究制定強(qiáng)有力的舉措，想方設(shè)法加大“三農(nóng)”的投入力度和發(fā)展速度，否則解決“三農(nóng)”問題就難以有突破性進(jìn)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就會成為空中樓閣。二是抓緊研究實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的策略。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。由于歷史的因素，我國在早些時期實施了農(nóng)業(yè)哺助工業(yè)的戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問題突出。目前，我國已進(jìn)入了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，這一趨勢需要進(jìn)一步加快推進(jìn)，在“十一五規(guī)劃”中，要研究制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體政策措施，建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制，切實加大財政向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，并大力扶持農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，著力提高農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，使農(nóng)民收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。三是突出推進(jìn)農(nóng)村“三個集中”?！叭小笔墙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的創(chuàng)新舉措和重要手段。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民居住集中的推 13進(jìn)，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理念，又有利于創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，對“三農(nóng)”的發(fā)展必然產(chǎn)生積極的推動作用。錫山區(qū)在“三集中”工作上作了大量地探索和實踐，并取得了初步成效，當(dāng)然由于“三集中”是一個新課題，工作中也面臨著許多困難和問題。在下階段，需要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，采取更加有力的措施來扎實推進(jìn)“三集中”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的更快更好發(fā)展。四是加快健全農(nóng)村社會保障體系。構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展要求、較為健全的農(nóng)村社會保障體系，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本依托。只有解決了廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂，才能使其更好地投入到農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和管理中來，打造富裕、文明、優(yōu)美的新農(nóng)村。當(dāng)前，主要應(yīng)突出“五保一扶助”的措施來構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，即全力推進(jìn)“社?！?，不斷完善“地?！?，加快深化“醫(yī)?！保e極推進(jìn)“新農(nóng)?！?，逐步提高“低保”和深入開展扶貧救助，全方位、多層次的建立保障措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，特別是要讓農(nóng)村貧困群體也能享受到改革發(fā)展的成果。這樣才能真正建成體現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的新農(nóng)村。五是扎實抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。對照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們在農(nóng)村的環(huán)境和管理建設(shè)上有著不小的差距，影響了農(nóng)村的面貌形象和群眾生產(chǎn)質(zhì)量。對此，需要我們進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點加快農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、垃 14圾處理等建設(shè)，這既為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又將大大改善農(nóng)村人居環(huán)境；進(jìn)一步加大農(nóng)村公共服務(wù)體系的投入發(fā)展，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、安全保障等社會事業(yè)，并突出教育和衛(wèi)生兩大重點，使農(nóng)村公共服務(wù)水平有明確的提升；進(jìn)一步深化農(nóng)村各項改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、財政體制和土地征用制度等各項改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入新的活力和動力第四篇：關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研文章—關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考（包 磊）堅持把學(xué)習(xí)實踐活動作為重大的政治任務(wù)、重要的發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大的工作動力，全鄉(xiāng)上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，迅速行動、周密部署、突出特色，掀起了學(xué)習(xí)實踐活動高潮。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，首先需要弄清什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展這一基本問題。只有對科學(xué)發(fā)展觀有了正確理解和全面把握，才能更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀重在實踐。這次活動的最大特點在于實踐，最關(guān)鍵的地方也在于實踐，必須牢牢把握突出實踐特色原則，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實十七屆三中全會精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)實踐活動的主題載體相結(jié)合，與促進(jìn)各項工作相結(jié)合，既高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作，又創(chuàng)造性豐富自選動作。新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，是一項長期性工作，必須堅持實事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、務(wù)求實效的原則，在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在農(nóng)村面貌改善上要有長期努力，在農(nóng)民培養(yǎng)上要有長效機(jī)制，在民主管理上要有長期探索，不斷強(qiáng)化各項保障措施。針對我鄉(xiāng)實際情況，特提出如下發(fā)展思路：（一）抓觀念轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民的參與積極性。因此實施整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須首抓農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。一方面應(yīng)通過層層召開動員會、組織宣講團(tuán)進(jìn)村入戶宣講、大會小會宣講、組織開展“什么是社會主義新農(nóng)村”、“ 社會主義新農(nóng)村建設(shè)我該做什么”等討論活動，在全鄉(xiāng)積極營造起濃厚的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，形成全社會都來關(guān)心、重視、支持新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。另一方面可采取“走出去”的方式，開闊眼界，沖破山區(qū)農(nóng)民的峽谷意識。積極組織機(jī)關(guān)職工、村社干部、村民代表到新農(nóng)村建設(shè)搞得好的地方，如渝北張關(guān)鎮(zhèn)、涪陵大木鄉(xiāng)、石柱黃水、武隆仙女山等地觀摩考察新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和消費觀念，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)積極性。（二）抓農(nóng)民增收。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提。一是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極探索、推行土地流轉(zhuǎn)方式，實施土地集約化經(jīng)營、規(guī)?；N植，在鞏固發(fā)展烤煙、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、中藥材。通過包裝、宣傳、推介，做大做強(qiáng)太平壩反季節(jié)蔬菜品牌，使之打入縣內(nèi)各大超市，進(jìn)入重慶市及周邊區(qū)縣市場；著眼于藥材大鄉(xiāng)目標(biāo)，力爭把太平壩鄉(xiāng)建設(shè)成重要的中藥材生產(chǎn)基地。二是著力減少農(nóng)民。加快實施興旅富民工程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分抓住美國派諾根公司投入巨資打造以“重慶夏都、巴渝雪城”為主題的豐都仙境旅游城的良好契機(jī)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民從土地中解脫出來從事旅游服務(wù)業(yè)增收。當(dāng)前，重點應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境整治，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和項目跟蹤，積極營造親商、愛商、富商的寬松發(fā)展環(huán)境，促成項目盡快動工上馬。另一方面，加大勞務(wù)開發(fā)力度，努力拓展農(nóng)民增收致富的渠道和空間。（三）抓宜居環(huán)境打造。生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)，而生活寬裕最直觀、最明顯的標(biāo)志則是農(nóng)民居住環(huán)境的改善。因此抓農(nóng)民居住環(huán)境的改善既是我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的起步點和關(guān)鍵點，也是重點、難點和著力點。為此，在抓好宣傳發(fā)動充分調(diào)動農(nóng)民建房積極性的同時，應(yīng)著重從四個方面強(qiáng)化措施抓宜居工程。第一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新農(nóng)辦，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，副職領(lǐng)導(dǎo)分項負(fù)責(zé)，切實做到“四定”（定人員、定任務(wù)、定完成標(biāo)準(zhǔn)、定完成時間），把黨委政府的決心、干部的責(zé)任心、村民的自主心、社會的關(guān)心有機(jī)地結(jié)合起來，有效整合社會資源，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的人力組織保障。第二、抓規(guī)劃布局。本著總體向場鎮(zhèn)和公路干道兩旁靠攏的要求，全鄉(xiāng)可規(guī)劃落實3個居民點，其中茅林溝高山易地移民新村一個點，雙流壩村一個點，場鎮(zhèn)一個點（含鳳凰居委、下壩村、中壩村）。在建房規(guī)劃上應(yīng)與旅游開發(fā)緊密結(jié)合，以適應(yīng)旅游接待能力為前提，嚴(yán)格把好規(guī)劃審批關(guān)，實行逐戶規(guī)劃，推廣統(tǒng)一圖集，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，積極倡導(dǎo)植樹護(hù)綠活動，打造“人在屋中、屋在綠中、綠在畫中”的人居環(huán)境和具有古民居風(fēng)格的風(fēng)情小鎮(zhèn)。在建設(shè)過程中應(yīng)做到分戶算帳對比，讓群眾在工程實施前做到 “三清楚”，即投入情況清楚，建設(shè)內(nèi)容清楚，建設(shè)效果清楚。第三、抓典型帶動。一方面要求村社干部、黨員、富裕農(nóng)民帶頭；另一方面通過強(qiáng)化招商引資工作，引進(jìn)業(yè)主高起點、高規(guī)格統(tǒng)一打造具有古民居風(fēng)格的旅游商品一條街，以此促進(jìn)全鄉(xiāng)的宜居環(huán)境打造。第四、抓政策推動。這是調(diào)動農(nóng)民建房積極性的根本因素。一是政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好新居民建設(shè)點的水、電、路、廣播電視、通訊及街道硬化、人行道彩磚鋪設(shè)等公共設(shè)施；二是對建房戶實行全優(yōu)服務(wù)，費用實行能免則免、能減則減的原則并以最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納，特別是到場鎮(zhèn)居民點建房的農(nóng)戶仍按新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民建房辦理手續(xù)；三是建房戶修建房屋所需土地由各村民委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；四是對符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃修建模式的建房，經(jīng)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)辦公室查驗收合格后及時足額兌現(xiàn)政策補(bǔ)助資金，對于重點貧困戶應(yīng)加大資金補(bǔ)助傾斜力度。為此，建議縣委縣府將我鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)納入示范工程重點打造，在整合民政災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、發(fā)改委高山移民、扶貧易地移民、巴渝新居、交通、水利、國土等部門資金予以重點傾斜支持的同時，爭取納入市級示范，配套解決部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施的完善。將新農(nóng)村建設(shè)與場鎮(zhèn)開發(fā)緊密結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大場鎮(zhèn)規(guī)模，大力完善街道硬化、人行道彩磚鋪設(shè)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政策支持力度，加快實施武（平）太（平）公路尤其是白巖路段及茅林溝公路危險路段防護(hù)欄安裝“生命工程”，真正實現(xiàn)通客車目標(biāo)，方便群眾出行；加快雙山公路改擴(kuò)硬化步伐，加大大河溪公路整治維護(hù)力度，盡快暢通與石柱龍?zhí)多l(xiāng)、彭水棣堂鄉(xiāng)的出境通道；抓好道路村村通、社社通工程，加強(qiáng)整治和維護(hù)，使村社道路成網(wǎng)變暢，真正發(fā)揮交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。加大以煙水、煙路、烤房、河堤整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。結(jié)合旅游開發(fā)需要，加強(qiáng)人飲安全整治和擴(kuò)容改造步伐，實現(xiàn)全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶均使用上清潔安全的自來水。圍繞旅游開發(fā)總體規(guī)劃規(guī)范電力和廣電光纖、移動、電信、聯(lián)通等通訊網(wǎng)絡(luò)線路部局，增大變壓器容量，適應(yīng)發(fā)展需要。（五）抓環(huán)境整治。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。堅持建管并重，創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理體制，完善場鎮(zhèn)管理體系，進(jìn)一步提高場鎮(zhèn)管理水平