【正文】 （五）獸藥、飼料和飼料添加劑整治情況。制定《工作人員違規(guī)行為責(zé)任追究實施細則》等規(guī)章制度，健全了獎懲機制、服務(wù)承諾、廉政措施和文明創(chuàng)建辦法，為推進各項工作開展奠定了堅實基礎(chǔ)。出臺《xxxx縣動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理制度》、《行政執(zhí)法案件審核制度》等，在執(zhí)法過程中做到主體合法、程序合法、事實認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)、文書制作規(guī)范等。（三）抓屠宰檢疫監(jiān)管。三、應(yīng)聘人員條件要求：文化程度：具有中等獸醫(yī)專業(yè)以上學(xué)歷，或高中以上連續(xù)從事獸醫(yī)工作三年以上；并取得相應(yīng)的資格證書及職業(yè)技能鑒定合格證書。經(jīng)合議事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)予處罰的，呈上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以處罰；認(rèn)為事實不夠清楚，證據(jù)不夠充分的，進一步調(diào)查取證；認(rèn)為無違法事實或者已無法查清事實、取得證據(jù)的以及依法屬于不予處罰的情形的，寫出《銷案報告》，呈批準(zhǔn)立案的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷案。案件調(diào)查人員不得越權(quán)強行搜查取證。制作《當(dāng)場行政處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人。實施衛(wèi)生行政處罰。成立應(yīng)急技術(shù)處處置組，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處理、依法報告和資料匯總等工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《聽證意見書》的要求，對違法事實清楚，依法作出行政處罰決定。（3）直接送達有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代送或者用掛號郵寄送達，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。（2）陳述申辯時，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作《陳述申辯記錄》。無法定的情節(jié)規(guī)定的，可以根據(jù)當(dāng)事人違法行為的動機目的、手段、后果、影響及一貫表現(xiàn)和悔改程序等情況進行綜合分析認(rèn)定。（3）承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避： ①是本案當(dāng)事人的近親屬； ②與本案有利害關(guān)系；③其他可能影響案件公正處理的。（3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢測結(jié)果有異議的，可以在收到告知書之日起10日內(nèi)提出書面復(fù)檢申請，并說明理由。（三）采樣工作要求采樣原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采集樣品；采集的樣品應(yīng)具有科學(xué)性、代表性、客觀性；采樣和送檢程序應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。（三）現(xiàn)場檢查內(nèi)容根據(jù)檢查對象和有關(guān)法規(guī)規(guī)范要求，現(xiàn)場檢查相關(guān)的內(nèi)容。對于未到市政務(wù)服務(wù)中心辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶的衛(wèi)生許可，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室直接在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場受理許可申請并填寫包括業(yè)戶名稱、負責(zé)人、經(jīng)營范圍（許可項目）、經(jīng)營地址、從業(yè)人員數(shù)、許可證編號等業(yè)戶基本內(nèi)容的《一覽表》、依法進行現(xiàn)場審核并結(jié)合業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場情況提出發(fā)證意見，《一覽表》經(jīng)市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)予以機構(gòu)內(nèi)部審批后，轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定核制衛(wèi)生許可證，《一覽表》衛(wèi)生許可證由市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室統(tǒng)一領(lǐng)取后分戶上門送交到各業(yè)戶。經(jīng)機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批的衛(wèi)生許可申請事項主要有：各類生產(chǎn)加工企業(yè)；市政供水與集中式供水；公共場所商場、書店或食品商店營業(yè)面積在500M2及以上，住宿客房床位在100張及以上；餐飲單位（不包括各類食堂）就餐席位在200座及以上；醫(yī)療機構(gòu)；其他認(rèn)為應(yīng)該報由機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批或機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)該內(nèi)部審批的其他事項。三、衛(wèi)生行政許可程序為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)“以人為本，便民服務(wù)”的宗旨，依法履行衛(wèi)生行政審批職權(quán)，規(guī)范并簡化衛(wèi)生行政審批辦理程序，最大限度地方便并服務(wù)于公民、法人和其他組織依法辦理衛(wèi)生行政許可審批（下統(tǒng)稱“衛(wèi)生許可”）事項，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市行政審批制度規(guī)定與市政務(wù)服務(wù)中心2007年6月26日批復(fù)意見，制定本程序。衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度為加強衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告管理，科學(xué)指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。對符合受理條件的案件應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。文書由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室領(lǐng)用。（七）依法作出的準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定，以及對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)及時整理歸檔，以便公眾查閱。三、各執(zhí)法崗位具體責(zé)任人員應(yīng)保證2人以上或?qū)嵭蠥B角制，確保崗位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。還應(yīng)接受適應(yīng)性法制培訓(xùn)教育。六、責(zé)任要求（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門（科室）責(zé)任要求采取多種形式，宣傳、學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念，使行政執(zhí)法人員熟悉并掌握負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。案由：有4件為經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動物案，4件為經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動物產(chǎn)品案，4件為不履行動物強制免疫義務(wù)案，1件為針對私自拉運未經(jīng)檢疫動物案。今年8月4日塔什米力克鄉(xiāng)有一戶農(nóng)戶從塔什庫爾干縣調(diào)進24只羊，無產(chǎn)地檢疫證，我所監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)后，對牲畜給予21天隔離觀察的處罰決定，但農(nóng)民不執(zhí)行處罰決定，并和檢督員吵架，一名鄉(xiāng)計生站干部召集農(nóng)民和監(jiān)督員吵架，而鄉(xiāng)派出所來了以后也沒有解決問題。依法受理和辦理公民、法人和其他組織對侵害自身合法權(quán)益衛(wèi)生行政行為的申訴、投訴和對社會衛(wèi)生違法案件舉報，不得拒絕和推諉。同時依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定要求，建立健全執(zhí)法公示、衛(wèi)生許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、文書管理、檔案管理、人員管理、統(tǒng)計報告、監(jiān)督稽查、執(zhí)法評議、過錯追究等配套制度，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施。各科室有關(guān)人員崗位調(diào)整，應(yīng)在10日內(nèi)將科室細化到人的兩個《責(zé)任明細表》報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)范圍；有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時限；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開；辦公地點、辦公電話；收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)；意見箱和舉報投訴電話；其它應(yīng)向社會公開的執(zhí)法內(nèi)容。凡加蓋市公章的文書，必須嚴(yán)格保管并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。三、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報表實行單位主管領(lǐng)導(dǎo)及填報人員審核、簽名制度，經(jīng)其認(rèn)可加蓋公章后方可上報。市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室不得直接受理衛(wèi)生許可申請材料。（六）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承辦科室在衛(wèi)生許可審核過程中，應(yīng)當(dāng)依法制作相應(yīng)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書；對衛(wèi)生許可申請人申請事項不符合規(guī)定但可以進行整改的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改或限期整改意見，并依法進行督導(dǎo)、檢查落實。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口根據(jù)情況，可對發(fā)放衛(wèi)生許可證件業(yè)戶以電子檔案、花名冊等形式留底備查、《一覽表》復(fù)印件備查。由被詢問人核對無誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被詢問人在筆錄上簽名。（四）現(xiàn)場監(jiān)督檢測工作要求檢測點的選擇：在檢測前，應(yīng)根據(jù)被檢測對象的性質(zhì)、規(guī)模大小，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)規(guī)范)的要求確定檢測點數(shù)量、位置；檢測項目的確定（1）根據(jù)檢測目的，按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗項目；（2）沒有國家或地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可參照同類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗項目；（3）特殊情況下根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督需要和受檢對象提供的有關(guān)資料予以確定。（2）現(xiàn)場監(jiān)督檢測：系指在現(xiàn)場監(jiān)督過程中，運用物理、化學(xué)、生物學(xué)的原理，采用快速檢測的手段，對健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量以及人們生產(chǎn)勞動、工作、生活、娛樂和學(xué)習(xí)環(huán)境中與健康有關(guān)的因素進行檢測。（2）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的請求處理下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管轄的案件。（略）（3）現(xiàn)場行政強制程序。②對重大、疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)由集體討論決定。（2）衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。（3）對于罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照罰繳分離的原則，除按規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰的衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。行政復(fù)議機關(guān)作出責(zé)令衛(wèi)生行政機關(guān)重新作出具體行政行為的復(fù)議決定后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法提出重作具體行政行為的建議。所領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)必須啟動應(yīng)急程序的，應(yīng)立即派出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查處理。本制度自印發(fā)之日起實施。對舉報案件作出受理或不予受理的決定后，案件承辦人應(yīng)及時告知舉報人，并在舉報登記上注明。關(guān)于違法所得的計算：根據(jù)《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和衛(wèi)生部有關(guān)解釋，違法所得系指違法生產(chǎn)、經(jīng)營活動所取得的全部營業(yè)收入（包括成本和利潤）。適用中須注意：所謂兩種以上違法行為系指性質(zhì)不同、互無關(guān)聯(lián)、不構(gòu)成直接因果關(guān)系的行為。近年來，該所認(rèn)真貫徹上級關(guān)于動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重大決策部署，創(chuàng)新思路，強化措施，狠抓落實，取得顯著成效。（一）狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站建設(shè)。（三）嚴(yán)厲查處違法行為。（一）畜禽檢疫情況。通過不斷的培訓(xùn)，在動物衛(wèi)生執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員能嚴(yán)格遵守《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，做到依法辦事、依法行政，每宗案件由2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行，截至目前，全縣累計查處違法案件23例（結(jié)案22例，正在處理1例）。（三）餐飲業(yè)整治情況。（二）加強隊伍建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為單位，因地制宜指導(dǎo)建設(shè)畜禽尸體無害化處理窖1368個，讓xxxx病害畜禽有了“安身地”，在全省發(fā)揮了“標(biāo)桿”作用。推行“規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫、散養(yǎng)農(nóng)戶春秋季集中免疫和平時申報免疫相結(jié)合”的動物免疫申報制度，強化養(yǎng)殖戶動物免疫第一責(zé)任人的意識。市場檢疫人員對進入農(nóng)貿(mào)市場的動物及其產(chǎn)品進行依法檢疫并加蓋驗訖印章并出具檢疫證明。（四）合議合議是案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員對案件進行綜合討論分析，形成處理意見的活動。上級未作統(tǒng)一規(guī)定之前，應(yīng)在三日補辦立案手續(xù)。罰種限警告和罰款。經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；并及時向有關(guān)部門通報情況，爭取配合和支持。九、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理程序（一）總 則為了建立組織健全、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急組織體系和運行機制。聽證步驟（1）對適用聽證程序的行政處罰案件，在接到衛(wèi)生行政部門的聽證通知書后，案件調(diào)查人員應(yīng)就案件的有關(guān)材料、依據(jù)，做好聽證準(zhǔn)備。查實違法行為時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。若以口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)留有文字記錄，并由當(dāng)事人在文字記錄上簽名或蓋章。②確定案由。受理。（2）當(dāng)場行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目）、具體處罰規(guī)定、時間、地點、衛(wèi)生行政機關(guān)名稱，并由監(jiān)督員簽名。測定結(jié)果低于檢出限的數(shù)值，應(yīng)記錄為低于該檢出限，并同時記錄方法的檢出限；在儀器分辨度以下數(shù)據(jù)的判斷和計算數(shù)據(jù)的判斷只能保留一位，且不宜作過細的判斷；在測試分析中一旦發(fā)現(xiàn)明顯的過失誤差，應(yīng)隨時剔除由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以便測定結(jié)果更符合客觀實際。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得時，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)（機構(gòu)）負責(zé)人批準(zhǔn)后，可先行登記保存，并出具《證據(jù)先行登記保存決定書》。公眾要求查閱的，應(yīng)當(dāng)在收到申請后及時安排查閱，涉及保密的檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?！缎l(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備或者對原生產(chǎn)經(jīng)營場所進行擴建或改建的，衛(wèi)生許可申請人應(yīng)當(dāng)填寫并向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請書》一式一份。同時，按照辦理衛(wèi)生許可所需資料要求，指導(dǎo)、協(xié)助衛(wèi)生許可申請人完善衛(wèi)生許可申請材料。八、本制度自印發(fā)之日起實施。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，一般不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。四、制作文書需注意的時限問題（一）3日。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書（包括各類行政許可、行政執(zhí)法等文書，以下簡稱文書）的管理，維護文書的嚴(yán)肅性，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進行，根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》（衛(wèi)生部第34號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。（三）衛(wèi)生行政許可公示工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口是直接責(zé)任人。十、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。對執(zhí)法活動情況進行統(tǒng)計、分析、報告，內(nèi)容包括法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政執(zhí)法檢查等。四、行政執(zhí)法依據(jù)（一）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等，對食品衛(wèi)生安全工作進行監(jiān)督管理；（二）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》等，對有關(guān)職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；（三）依據(jù)《傳染病防治法》、國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等，對有關(guān)傳染病防治工作進行監(jiān)督管理；（四）依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等，對生活飲用水衛(wèi)生進行監(jiān)督；（五）依據(jù)衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等，對有關(guān)消毒工作進行監(jiān)督管理；（六）依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等，對公共場所衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；（七）依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、衛(wèi)生部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》等，對化妝品衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；（八）依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，對學(xué)校衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；（九）依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《護士管理辦法》等，對醫(yī)療、母嬰保健機構(gòu)有關(guān)工作進行衛(wèi)生監(jiān)督。第一篇：動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況小結(jié)一、單位基本情況：疏附縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所編委確定編制9人（2009年轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員單位）。三、行政執(zhí)法范圍 本市行政區(qū)域。建立健全行政執(zhí)法制度并督促實施，實施情況按規(guī)定報告。對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法行政的，依據(jù)規(guī)定實行過錯責(zé)任追究，視情節(jié)依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。（二）衛(wèi)生行政許可公示根據(jù)職責(zé)職能堅持依法公開、真實公開、全面公開的原則。三、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。三、文書制作衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格按《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》要求制作文書，項目填寫齊全，正文書寫嚴(yán)謹(jǐn)；寫清楚每一部分的必備要素，準(zhǔn)確引用所依據(jù)的法律條文，作出符合法律規(guī)定的結(jié)論；使用公文語體，語言莊重、嚴(yán)肅、科學(xué)、完整，文理結(jié)構(gòu)有邏輯性。（六）2年。七、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)