【正文】 在企業(yè)界的奮發(fā)努力下，在政府和社會各界的共同幫助和關(guān)注下，中小企業(yè)一定能度過難關(guān)，迎來發(fā)展的春天，再現(xiàn)輝煌。當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的最大因素就是融資難，貸款難。（二）政府應(yīng)采取的措施。二、促進我國中小企業(yè)發(fā)展的對策(一)中小企業(yè)自身應(yīng)采取的措施?！岸聲薄ⅰ氨O(jiān)事會”等難以真正運轉(zhuǎn)。二板市場是一國資本市場的重要組成部分，和主板市場的根本區(qū)別在于其不同的上市標準，且上市對象多為具有潛在成長性的新興中小企業(yè)，因此許多二板市場又稱為小型公司市場或新興公司市場）創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、基金、企業(yè)債券和風(fēng)險投資等直接融資形式。（六）強化新產(chǎn)品的管理，完善售后服務(wù)體系，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，保證新產(chǎn)品開發(fā)再創(chuàng)輝煌，新產(chǎn)品開發(fā)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個增長點，因此要切實強化新產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、質(zhì)量和銷售等環(huán)節(jié)的管理，進一步完善新產(chǎn)品售后服務(wù)體系。通過不斷改善企業(yè)勞動條件，保證廣大職工的身體健康和生命安全。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的最終目標是推動各類企業(yè)健康發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展變化的要求。因此管理制度創(chuàng)新首先應(yīng)是決策制度的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：第一，管理者要在決策中把科學(xué)性和藝術(shù)性很好地結(jié)合起來；第二，應(yīng)建立風(fēng)險決策機制；第三，建立健全激勵機制；第四，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)企，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個有人、財、物、信息等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，要想使之健康高效的發(fā)展，企業(yè)管理科學(xué)、規(guī)范化是重要和必要的條件。三、以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，進行產(chǎn)權(quán)制度的改革是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和前提。我國農(nóng)村早期發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要發(fā)展農(nóng)村副業(yè)，企業(yè)發(fā)展起點低，規(guī)模小。在適當(dāng)?shù)臅r候建立若干農(nóng)產(chǎn)品物流中心，增加對農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工和信息開發(fā)利用的能力。只有使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及相關(guān)政府主管部門的管理者的觀念轉(zhuǎn)變了，才能推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的進一步發(fā)展。同時農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以幫助生產(chǎn)者及時獲得管理信息、生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，我市已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)55家，農(nóng)村專業(yè)合作社60個，農(nóng)村經(jīng)營大戶近200戶。1．4．3 有效降低營銷成本 使用互聯(lián)網(wǎng)廣告，其成本要比傳統(tǒng)廣告媒體節(jié)省75％。加強農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)的對策4．1 建立有效的電子商務(wù)信息流鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建立和發(fā)展的過程中，有著自己的特殊性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個有人、財、物、信息等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，要想使之健康高效的發(fā)展，企業(yè)管理科學(xué)、規(guī)范化是重要和必要的條件。這有利于全社會產(chǎn)權(quán)構(gòu)建的合理化和資源配置的科學(xué)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)低成本擴張?zhí)峁┝擞欣麜r機。（二）企業(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。因此信息管理制度對于組織知識的產(chǎn)生、積累和傳播起著十分重要的作用。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，在改制過程中，必須遵循實事求是的原則，切記“一刀切”，要有計劃、有步驟的引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走公司化的道路。企業(yè)競爭機制的建立，有利于企業(yè)居安思危，注意行業(yè)市場的競爭對手，保持清醒的頭腦，力爭開發(fā)的新產(chǎn)品保持領(lǐng)先地位。通過從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的分析，認為中小企業(yè)自身應(yīng)從完善發(fā)展機制、健全管理制度、提高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強實力，政府則應(yīng)在政策優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持，要堅持“小而特、小而專、小而精、小兒新”的發(fā)展方向，運用綜合的產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，促進中小企業(yè)形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域集群，快速產(chǎn)生中小企業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)。經(jīng)濟政策透明度低。存在相當(dāng)多的中小企業(yè)管理混亂，管理無制度、勞動和材料消耗無定額、成本無核算等“四無”狀態(tài)。企業(yè)要參與市場經(jīng)濟的競爭，就必須首先建立起符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制。尤其要重點扶持科技創(chuàng)業(yè)型、吸收勞動力型和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)，建立中小企業(yè)市場進入和退出的良好機制；要堅持“小而特、小而專、小而精、小而新”的發(fā)展方向，運用綜合的產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，促進中小企業(yè)形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域集群，快速產(chǎn)生中小企業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)?？梢苑滦庾龇ǎ芍醒胴斦芸?，或由中央和地方政府共同出資建立中小企業(yè)政策性銀行，也可委托現(xiàn)有商業(yè)銀行辦理小企業(yè)政策性融資業(yè)務(wù)，這類金融機構(gòu)不以贏利為目的，而是執(zhí)行扶持小企業(yè)發(fā)展的政策，保證貸款的專項使用，真正體現(xiàn)支持小企業(yè)發(fā)展的目的。我國中小企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新問題研究 [D]。小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，7必須意識到技術(shù)創(chuàng)新的可能性和必要性，愿意承擔(dān)風(fēng)險，并且能夠獲得技術(shù)創(chuàng)新所需的資金。企業(yè)可以通過這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動個人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場的變化，適時調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營手段，有效地抵制市場風(fēng)險，增強企業(yè)市場競爭力。可見，小企業(yè)的人均裝備水平是中型企業(yè)的50%，大型企業(yè)的25%。多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，往往形成單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和協(xié)同效應(yīng)。一、中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題目前，我國中小企業(yè)有了長足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)成長的問題仍然不少：可歸納為兩個方面，一個是外部環(huán)境存在的障礙，一個是內(nèi)部機制表現(xiàn)的缺陷。（四）以市場為導(dǎo)向，決定新產(chǎn)品的開發(fā)方向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)之前，要積極進行深入細致的市場調(diào)研，摸清市場現(xiàn)狀，制定新產(chǎn)品開發(fā)可行性的行動方案，并組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科技、管理人員、專家進行論證，根據(jù)市場的需求和現(xiàn)狀，決定新產(chǎn)品開發(fā)的方向和目標。體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。各級政府和部門要積極引導(dǎo)各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加強企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實力（四）人才和勞動力缺乏的問題成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問題，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。而企業(yè)作為獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動由自己組織、安排。通過市場機制的調(diào)節(jié)，合理拉開收入差距，使員工的個人收入與自己付出的勞動和貢獻成正比。隨著非公企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，傳統(tǒng)的非公企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升非公企業(yè)市場競爭力和非公經(jīng)濟整體素質(zhì)。此時，銀行等金融機構(gòu)的介入是必不可少的。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民信箱在農(nóng)產(chǎn)品交易過程作用日益顯現(xiàn)。傳統(tǒng)的“一手交錢，一手交貨”的貿(mào)易模式將被打破。1．2 便于建立新的交易模式農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，開拓市場和參與全球競爭的必要手段。據(jù)了解，我市目前已有73家農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社注冊了農(nóng)民信箱，注冊用戶達100多戶，利用農(nóng)民信箱發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息2500余條。而網(wǎng)上支付是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)一個非常重要的環(huán)節(jié)。各級政府和部門要積極引導(dǎo)各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加強企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)。體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。其職能應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椋哼\用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，保證社會需求總量平衡和重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、組織協(xié)商、提供服務(wù)和監(jiān)督。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀必然性（一）現(xiàn)代企業(yè)制度給企業(yè)帶來的優(yōu)勢企業(yè)制度是企業(yè)發(fā)展的生命，從當(dāng)前全球經(jīng)濟一體化的趨勢看，現(xiàn)代企業(yè)制度是最科學(xué)、最有效、最能適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的企業(yè)制度。（三）建立合理的激勵機制，完善企業(yè)分配制度 個人收入應(yīng)堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。同時，要與國際產(chǎn)品質(zhì)量慣例接軌，導(dǎo)入ISO9000 普遍采用的質(zhì)量保證體系，在開發(fā)新產(chǎn)品的原料采購、制作工藝、設(shè)計、銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的檔次、品位和質(zhì)量，確保質(zhì)量符合ISO9000國際慣例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開拓國內(nèi)、國際產(chǎn)品市場打開一條“綠色通道”，并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場競爭中形成一個良性的循環(huán)。然而，由于各方面原因，我國中小企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展中正面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)，本文試圖從企業(yè)內(nèi)外兩個角度著手分析，提出促進我國中小企業(yè)走出困境、健康發(fā)展的對策和措施。企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。以工業(yè)企業(yè)勞動裝備率為例，我國獨立核算的大、中、。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營銷管理、組織管理、風(fēng)險管理等方面的創(chuàng)新。為了獲得這種優(yōu)勢，小企業(yè)必須進行技術(shù)創(chuàng)新。我國也可在滬、深兩個證交所建立交易成本較低、準入標準較寬松的第二板市場和地方柜臺交易市場，為中小企業(yè)提供直接融資和產(chǎn)權(quán)交易場所。吉林大學(xué)。②