【正文】 （2）《預算法實施條例》規(guī)定了各級政府編制預算的依據(jù)，具體包括：第一，國家相關法律、法規(guī)，例如《義務教育法》、《科技進步法》，這些法律、法規(guī)成為地方政府安排法定支出的主要依據(jù)。（3）我國立法機構的預算審查監(jiān)督權仍然有待于進一步明確和細化，具體表現(xiàn)在：第一，人大初審的權力與責任定位不明確：1）預算初審的職能定位和性質不明確，一些地方的預算審查屬于形式審查，而非實質性審查。改革的主要內容包括：實行彈性化的任用制度，最典型的是合同聘用制的運用；放松規(guī)制，由剛性管理變?yōu)閺椥怨芾恚粚嵭姓勁泄べY制；推行績效管理和績效工資；改革僵化的職位分類制度和職業(yè)發(fā)展路線；注重人力資源開發(fā)；下放人事管理權力。3）溝通渠道的阻塞。、障礙及其解決方法。2）政策附加或阻截。權力過分集中，也是我們領導體制存在問題的病根之一。在領導的管理活動中，不可避免地會遇到各式各樣的沖突和矛盾，這就需要協(xié)調、溝通。答：（1）形成原因：事業(yè)單位是隨著我國計劃經濟體制的建立而出現(xiàn)的、我國特有的對社會公共事務進行管理的主體。答：（1）在理論上，非政府公共組織參與公共管理，是當代新公共管理的重要內容，進一步豐富了公共行政理論研究的內容，拓展了研究的視野；同時，也構成了當代公共治理理論的重要內容，促進了公共管理主體的多元化（對當代新公共管理和公共治理理論的內容要分別展開說明）。他不僅批評了傳統(tǒng)組織理論的理性主義傾向，而且還指出傳統(tǒng)行政學過分地強調了組織之間的共性或所謂的原則。沃爾多認為該書“代表著與行為主義相關聯(lián)的觀點和方法對公共行政學所做的直接而強有力的沖擊”。答：當代西方國家公共部門改革的特點包括：（1）有計劃、漸進式地推進公共部門改革，使公共部門改革持續(xù)開展；（2）組建精干、高效的改革機構，重視發(fā)揮參謀咨詢機構的作用；（3）重視與改革配套的立法建設，把改革納入法制軌道；（4）注重提高公共管理效能和服務質量，強化改善公共部門與公眾之間的關系；（5）注重內外部監(jiān)督，形成以結果為本的公共部門績效評估機制。核心是指公共服務與公共產品是否滿足了公眾精神的和物質的需求。二是績效目標。監(jiān)督公共決策是否科學、合法，在具體內容上，就是要監(jiān)督決策目標、決策依據(jù)、決策方案，以及決策的程序是否合法、科學、民主。具體地說就是在法律與國家、政府之間，運用法律約束國家、政府的權力；在法律與公民之間，運用法律合理地分配利益；在法律與社會之間，運用法律確保社會公共秩序和公共利益不受權力和權利的侵犯。（3）民營化引發(fā)腐敗和私人壟斷性問題。答：（1）二者的聯(lián)系。公共危機管理的目的就是要維護公共利益，維護公共安全，使公共利益和公共安全免受公共危機的損害，這是危機管理、運用緊急權力、對人們的部分權利進行限制的正當基礎。（2）具體措施。（2）“一下”。二是指行政機構在經過授權或批準后，在人力資源管理中可以根據(jù)實際情況和需要，具有某些不受規(guī)則限制的“豁免權”。而事務官是通過公開考試、擇優(yōu)錄用產生的，不隨政黨的進退而進退，實行職務常任。這種方法根據(jù)事件發(fā)生或不發(fā)生來對未來事件的發(fā)生概率進行判斷，其目的在于對那些促進或阻礙其他相關事件發(fā)生的條件加以確認，通過考慮事件的相互作用來預測事件發(fā)生的概率，它依據(jù)的是條件概率原則。公共政策發(fā)展的實質性的合法性應符合以下規(guī)范：價值的正當性、目標的可理解和可接受性、績效。根據(jù)領導機關中最高決策權所屬人數(shù)的多少，可以劃分為首長制和委員會制；根據(jù)權力集中的程度和行使的特點，可以劃分為集權制和分權制；根據(jù)公共組織構成單位的功能、職權性質與范圍，可以劃分為層級制和職能制；根據(jù)公共組織中同一層級各部門所受的指揮和控制，可以劃分為完整制和分離制。在公共組織運作過程中，普及網絡化的大容量計算機等現(xiàn)代化設備，通過現(xiàn)代網絡技術實行業(yè)務流程再造、業(yè)務協(xié)同和資源共享，根治傳統(tǒng)組織形態(tài)中強調分工所造成的部門分割和官僚主義。答：（1）非營利組織是以增進社會公共利益為組織目標，且非官方的，即本身并不具有行政權力的公共組織。（ABCDE）。X，屬于購買性支出的有（ACE）。、擬定方案（BCDE）。 （ABCDE）等。第三篇：公共管理學期末考試復習題答案多選多選，我國政府啟動“三金”工程，即（BDE） ，聯(lián)合國秘書長安南在向聯(lián)合國大會提交的報告中提出，影響全球未來發(fā)展的五大因素是冷戰(zhàn)結束后全球世界政治經濟格局的重組、世界經濟的全球化和（BCE）。（）。R（）。（）。B，對政府來講，最重要的就是（）。（B制定和執(zhí)行公共政策）、當前利益與長遠利益、主要目標和次要目標等關系，加以綜合分析，然后進行決策，這是（）。我國各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于（C．引入一種新的競爭機制）。S1)上海市金山區(qū)委、區(qū)政府日前出臺《金山區(qū)國家公務員考核實施辦法》（試行），從2004年起，?反之，則集體扣分或扣獎金。解決案例中問題的切入點應為（C．轉變政府職能）。Y 1)英國是“新公共管理”運動的發(fā)源地之一。我國政務公開的出發(fā)點和落腳點為（C．保障民主權利，維護群眾利益）。2)據(jù)報道，某市一家工廠的一個基建項目，在申報過程中，?.450多萬元，但項目的審批手續(xù)卻還未完結。電子化政府可以大大提升信息收信和處理的（B．全面性、時效性和可靠性）。近幾十年來，許多國家實行政府雇員制的深層原因為（A．行政科學化潮流和“建立服務政府”的結果）。斯密)，在他著名的經濟學著作《國富論》中對政府財政的管理范圍和職能進行了限定。A（）劃分，公共管理責任可以分為工作責任、法律責任、政治責任和道德責任。F，以公共利益和總體目標為基本準則，這是（）。哈默博士在工程再造理論的基礎上提出（）。（）。（），自上而下、自下而上及橫向交錯產生的監(jiān)督是（）。G、收集與工作有關的背景信息，以及（BCE）。 （ABCE）。（ABCDE）等。（ABCD）。具體聯(lián)系表現(xiàn)如下：（1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；（2）公共政策具有一定的公共管理職能；（3）公共管理是實現(xiàn)公共政策的基本途徑；（4）在一定層面上，公共管理行為與相關公共政策是合二為一的。2）公共組織權力關系的變革。答：領導體制是指領導職能、領導權力和領導責任的配置制度、方法及其運行機制。公共政策的公共性體現(xiàn)為政策制定的公共利益取向、政策運行的公共服務導向以及政策過程的公共參與性。它的主要特點一是匿名性；二是巡回反饋。答：19世紀中葉，公務員制度首先在英國創(chuàng)立。政府進行戰(zhàn)略規(guī)劃，確定若干年內要完成的任務，然后把這些任務分解到各個部門，并據(jù)此從政府系統(tǒng)內部和外部招聘執(zhí)行官，以固定期限合同的形式確定雙方的權利和義務?！皟缮蟽上隆钡牡湫皖A算過程。（4）“二下”。公眾知情權的有效實現(xiàn)取決于對違反政務信息公開行為責任的嚴肅追究和對侵犯公眾信息獲取權的有效救濟。只有這樣，才能形成危機決策過程中不同角色之間的良性互動關系，特別是發(fā)揮公共危機管理專家的積極作用，形成不同危機中的專家與決策者之間一定程度上的分工和相互協(xié)作關系。四是在危機應對的緊急情況下，人們?yōu)榱丝刂莆C蔓延，防止危機升級，往往會犧牲一些較小的利益，來保護較大的利益。但在市場條件下，單一的供求關系可能被打破，一是生產者以營利為目的,它們會按照市場競爭法則去選擇有利于其獲利的服務項目，對于那些不能很好獲利但又不能不提供的服務,則有可能消極供給。但是，私營部門主要追求經濟利益，在“經濟人”作用下，可能片面追求私利，而忽略了公共利益。（4）法律救濟原則。答：（1）績效評估指標確立的原則：一是綜合、全面性原則；二是系統(tǒng)性原則；三是 “硬”指標與“軟”指標相結合、定量與定性相結合的原則；四是可操作性原則；五是與職能行使保持一致的原則；六是導向性原則；七是獨立性與差異性原則。公共部門所取得的服務績效，必須是要在其職能范圍之內。（3）政府部門內部的管理體制改革。尋求新的概念工具是行為主義學派社會科學家的普遍主張，應用新的概念從事實際研究是行為主義學派的學者與傳統(tǒng)學者在方法論上的顯著差異之一。沃爾多并沒有自命可以解決將政治與行政聯(lián)系起來的問題，他實際上是表明朝著一種專業(yè)觀點發(fā)展可能是有益的。就是說，我們必須考慮效率的對象，因為我們不能假定有效地達到“任何”目的都是合乎需要的。4）非營利組織是當代公共管理社會化和市場化的必然要求。（2）影響、表率的作用。由于我國長期政企不分，政事不分，橫向劃分過細，推諉扯皮現(xiàn)象嚴重，直接影響公共領導效率。、原因以及矯正措施。強化對政策執(zhí)行體系的監(jiān)控是指對政策執(zhí)行全過程的科學預測和對實際執(zhí)行狀況的及時跟進督察，完善相應的政策預案或應對措施，加強執(zhí)行體系與公眾及各種社會團體的溝通，加強責任機制建設等。主要是由于傳統(tǒng)政治體系的權力本位、官本位、管制本位與等級觀念以及政策信息的封閉性增強了決策者及其決策過程的神秘性，這種神秘性加深了公眾對政府的隔膜感，強化了部分公眾對政府的盲從。答：傳統(tǒng)公共部門的人事管理模式是與科層制相適應的，其中的典型代表便是國家公務員制度。積極探索改進和加強人大預算監(jiān)督的方式和方法。答：（1）我國政府預算編制的基本原則。第四，上一預算執(zhí)行情況和本預算收支變化因素。3）《預算法》沒有具體規(guī)定初審的程序、方式，也沒有規(guī)定初審應該形成一個什么樣的結果，初審結果到底具有什么樣的法律效力。2）從管理的基礎工作抓起，整體配套，系統(tǒng)推進。（3）針對以上種種溝通渠道阻塞的情況，采取的治理措施包括：1）加強政策溝通的制度建設，特別是制定相關的法律規(guī)范，使政策溝通的制度規(guī)范成為政府與公眾的共識和共同的價值。這就要求政府必須及時進行信息公開和政策發(fā)布。3）政策抵制。第四，公共組織機構高度膨脹。溝通是協(xié)調的前提。（3）分類改革：以政事分開為基本原則按如下三類進行改革：第一，具有準政府組織性質的事業(yè)單位，提供的是純公共物品。影響主要包括：權力多中心、主體多元化，對政府權威產生影響；如果缺乏有效監(jiān)督，對社會的公平、公正會產生損害。沃爾多斷言，傳統(tǒng)組織理論所規(guī)定的一般組織形式和組織過程很難適應具體情境或不斷變化的環(huán)境。這種二分法的目的是試圖通過使民選官員負責制定政策而行政人員只是去執(zhí)行政策來解決官僚制與民主制之間的沖突，于是，民主制本身則被解釋為有效地關注公眾的需要。由此，他闡發(fā)了公共行政應當從政治中分離出來的基本思想，形成了“政治—行政”二分的理論：（1）行政學科應當建立在單一的組織原型的基礎上，它能普遍運用于一切政治制度；（2）任何良好的行政科學必須使它自己從政治學領域中分離出來；（3）行政科學的指導價值是效率；（4）有效的公共行政要求政府權力有單一的領導中心；（5）建立獨立的公共行政學的目的就是“使政府不走彎路，使政府專心處理公務和少作政治干預，加強和純潔政府的組織機構，為政府的盡職盡責帶來美譽”?？冃гu估指標所包含的量的標準與質的標準是對立統(tǒng)一的。公共部門績效評估的目的包括公眾信任度評估；公共部門責任評估；服務質量、滿意程度和公共管理效率評估；績效預算；公共政策評估等。對抽象行為的監(jiān)督要以防止國家政策部門化為重點。2）把公共部門視為一種能夠通過公正的抗辯程序來解決爭端的結構形式。人們擔心公共服務由政府壟斷會損害消費者利益，主張通過競爭機制使服務的供給更有效率，也更加公平。（2）二者之間存在著巨大的差異：第一，傳統(tǒng)行政方法主要有：行政手段、法律手段、經濟手段和思想教育手段。第三，主動性和防范性原則。答：根據(jù)公共管理主體在公共危機管理中發(fā)揮的作用、參與危機管理過程的直接與否等因素，公共危機管理系統(tǒng)分為五大系統(tǒng)：（1）決策系統(tǒng)。（2）及時性原則。（3）“二上”。（4）推行績效管理和績效工資。（3）公開考試，擇優(yōu)錄用。腳本寫作是通過對從現(xiàn)在到未來某個時間的假定（例如5年，10年）來編寫腳本，將有關信息和對未來的假設等材料進行組織，以得到對未來的預測描述。這就意味著，公共政策規(guī)劃、制定和發(fā)展在滿足公共性和合法性要求的基礎上，還必須實現(xiàn)有效性——正確合理的公共政策能夠得到及時、完全和有效的執(zhí)行，能真正實現(xiàn)政策目標。公共領導溝通，即領導者為實現(xiàn)其目標，通過一定的領導組織和領導手段與組織內外的追隨者、被領導者進行的信息、思想和情感的傳遞與互動，以保證公共利益和目標的有效協(xié)調和實現(xiàn)。基于服務對象的需要，持續(xù)嘗試發(fā)現(xiàn)更好的服務流程和服務方式，為社會提供最低成本、最好品質的產品與服務。二者在一定的條件下可以相互轉化。答：第一，公共管理學的研究途徑：公共管理學是一個跨學科、綜合性的研究領域，它可以有不同的研究途徑、方法或觀點。（C．應用性研究資金投入E．對產業(yè)活動提供的價格補貼）。 （ACDE）（ABDE）（ABCE）（）。 （ABCD）（ACE）等。（ABCDE）以及“如何做”幾個方面。斯密是主張（）的代表人物之一。（）。（C公共事務）。C，對各部委和各地區(qū)依法實施的監(jiān)督屬于（）。（）。政府運用審批權，所針對的主要是（D．信息不對稱和外部性問題）。上海金山區(qū)公務員的誠信考核屬于（A．德）。M1)某局是一個有幾十年歷史的老單位，為社會主義建設干了不少實事，?.這位局長吃了苦頭，這個局的工作也受到挫折。新公共管理運動的理論基礎主要為（D．公共選擇理論、委托—代理理論和交易費用理論）。利益集團最為重要的優(yōu)勢在于（D．提供技術咨詢和給政策的有效執(zhí)行提供幫助）。我國現(xiàn)階段政府行政改革的出發(fā)點和歸宿為（D．發(fā)展生產力）。目前，香港有六成的家庭使用互聯(lián)網，??關部門成立“政府資訊科技總監(jiān)辦公室”，肩負包括為政府內部和社會各界制訂資訊政策和計劃等多項職責。Z 1)政府雇員制在中國的推行始于2002年6月。4.“如果生產者無法排斥哪些不為此物品付費的個人消費該事物”時是這種公共產品具有（B．非排他性）。Y，稱為（）。（）。MX（B.“守夜人”和“警察”）角色。（）和憲政賠償責任是最為重要的兩個方面。（AB）。、（BCDE）。 ，公共管理也可大致界定為三個時期（BDE）。B．有償性C．競爭性D．利益性E．間接性，實施階段應該包括幾個環(huán)節(jié)（ABCD）。公共管理則是通過具體實施公共管理行為與活動來提高公眾的社會生活質量和實現(xiàn)公共利益。（2）公共組織變革的內容包括：1）組織結構的變革。營造一