【正文】 扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)積極鼓勵國際品牌酒店落戶我市，大力提高旅游接待設(shè)施檔次和旅游服務(wù)水平。建立健全旅游人才激勵機(jī)制，吸引各類高級旅游人才落戶我市。積極推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，按照建設(shè)“智慧南京”的總體要求，積極推進(jìn)我市“智慧旅游”應(yīng)用體系建設(shè)。深度開發(fā)佛教文化旅游資源，打造佛教朝圣、禪修旅游產(chǎn)品。大力提升城市旅游功能實施“旅游化改造工程”，推進(jìn)民國建筑、特色街區(qū)等全市重點區(qū)域、窗口地區(qū)和特色村鎮(zhèn)的旅游化改造。今后幾年，要加大重大旅游項目建設(shè)力度，加快推進(jìn)城市中央公園、大明文化、民國文化、歷史文化特色街區(qū)、文博場館、宗教文化、現(xiàn)代主題公園、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游和高星級酒店等十大類百個旅游項目的開發(fā)建設(shè)，打造一批旅游精品，推出一批旅游亮點，切實改善全市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能，進(jìn)一步提升旅游核心競爭力。依托良好的自然資源和優(yōu)越的近郊交通條件，加快啟動五大功能片區(qū)的專項旅游開發(fā)，建設(shè)生態(tài)一流、特色鮮明、功能完備的環(huán)城旅游帶，帶動周邊景區(qū)（點）組團(tuán)開發(fā)。（三）發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建大旅游發(fā)展格局：通過實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把南京整個城市作為旅游目的地來打造，進(jìn)一步整合旅游資源、完善旅游功能、提升旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變。力爭十二五期間大坪峪景區(qū)創(chuàng)AAAA級景區(qū)，秦嶺人與自然博物館創(chuàng)AAA級景區(qū)。（文物旅游局、交通局負(fù)責(zé)）十二、加強(qiáng)旅游工作體制建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展（一）完善旅游開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。發(fā)展建立大型企業(yè)、協(xié)作單位、協(xié)會營銷機(jī)制，持續(xù)開發(fā)旅游產(chǎn)品，保證旅行社組團(tuán)來佛旅游達(dá)到常態(tài)化。八、加快旅游設(shè)施建設(shè)（一）實施旅游便捷工程，加快佛坪大河壩新引線、西成客專佛坪站、108國道拓寬改造等建設(shè)，實施重點景區(qū)與國道、主干線的旅游連接線建設(shè)。休閑度假旅游線路：大河壩→三教殿→龍草坪溫泉。開發(fā)大熊貓野化訓(xùn)練基地、金猴谷、百鳥園、羚牛谷等野生動物保護(hù)觀察園、野生動物博物館、“秦嶺四寶”專題講座等。打造陜西省獨樹一幟的旅游項目乃至建成全國精品景區(qū)。以108國道為軸，以野生動物客棧為核心，形成一軸兩線的格局，左線開發(fā)大南溝，右線開發(fā)天華山瀑布、藥子梁景區(qū)，嘗試打造上沙窩天華山瀑布—寧陜柴家關(guān)旅游大環(huán)線，連通大坪峪熊貓家園紙坊坪藥子梁線路，形成旅游小環(huán)線。大力發(fā)展旅游高等教育和職業(yè)教育，建設(shè)一批實用型、技能型旅游培訓(xùn)基地。對旅游星級飯店要逐步實現(xiàn)與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣、用熱價格；旅游企業(yè)排放污水達(dá)到國家或地方排污標(biāo)準(zhǔn)，并已進(jìn)入城市污水管網(wǎng) 的，環(huán)保部門不再征收排污費。鼓勵引導(dǎo)旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購或股份制改造等多種形式進(jìn)行資本重組，加快培育和建設(shè)大型旅游 集團(tuán)。認(rèn)真貫徹國家、省旅游標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善地方、行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度。充分發(fā)揮我市氣候“四季分明”、冰雪資源豐富和擁有濱水、森林、原野自然風(fēng)光及多元文化的優(yōu)勢，培育冰雪旅游和濕地 旅游兩大國際品牌，以建設(shè)世界冰雪名城、中國避暑名城、中西文化名城、北國山水名城、中國音樂名城為重點，全力打造“冰城夏都”城市旅游品牌。充分調(diào)動旅行社、航空公司積極性?！皟?nèi)強(qiáng)服務(wù)、外樹形象”，提升既有旅行社業(yè)務(wù)與服務(wù)能力，堅決打擊非法從事旅游經(jīng)營活動。對億元以上投資項目要積極向往宣傳，并舉行奠基儀式，吸引媒體關(guān)注。以泛旅游產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑全市鄉(xiāng)村旅游格局，形成云南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范地。實施景邁芒景營銷帶動的綠三角自然、文化原生態(tài)旅游大區(qū)突破工程。三是憑借多彩的民族文化，發(fā)展民族文化旅游。（二）加快旅游改革與發(fā)展是謀求新一輪旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的迫切需要。（四）主要目標(biāo)。七是以泛旅游產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鄉(xiāng)村休閑旅游。保護(hù)現(xiàn)有遺址基礎(chǔ)上，結(jié)合佛教朝圣、芒玉大峽谷康體修心，打造國內(nèi)外著名的小乘佛教修養(yǎng)身心文化圣地；挖掘小乘佛教建筑符號，加強(qiáng)景谷城市風(fēng)貌與環(huán)境建設(shè)，營造體旅游氛圍，發(fā)展會展旅游，將景谷建設(shè)成國際宗教文化交流基地。針對普洱整體旅游形象進(jìn)行策劃、包裝和宣傳。結(jié)合旅游開發(fā)需要，積極配合申請并推動重點景區(qū)旅游專用通道建設(shè)，形成公路、鐵路、航空、水運四位一體立體交通網(wǎng)絡(luò)；完善城市旅游公共信息標(biāo)志標(biāo)識，在主要公路及通往重點景點的道路設(shè)置國際化標(biāo)準(zhǔn)的中英文交通指示牌，確保旅游交通快捷暢通。分別于思茅—寧洱、瀾滄縣、景谷縣設(shè)置3家大型旅游購物中心；建設(shè)20條休閑商業(yè)街，做到一區(qū)（縣）一大街，一古鎮(zhèn)一小街；于孟連、江城建設(shè)3條特色邊貿(mào)購物街；重點景區(qū)內(nèi)設(shè)置特色商業(yè)街，A級以上景區(qū)設(shè)置旅游購物點。三、工作重點（一）完善旅游業(yè)規(guī)劃布局。（五）強(qiáng)化城市旅游功能建設(shè)。四、保障措施（一）完善旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。哈爾濱銀行要加大對旅游企業(yè)的貸款支持力度，每年對重點旅行社及需要增加服務(wù)設(shè)施的主要旅游企業(yè)，安排一定數(shù)量的貸款。對利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行旅游開發(fā)的，經(jīng)過縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開 發(fā)單位或者個人30年的使用期。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮主動性和積極性，明確責(zé)任，各司其職，狠抓落實，縣委督查室、縣政府督查室要對重點任務(wù)落實情況適時開展督促檢查。（龍林局、旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、熊貓谷旅游區(qū)負(fù)責(zé)）國寶探秘區(qū)國寶探秘區(qū)由岳壩鄉(xiāng)、栗子壩鄉(xiāng)和觀音山自然保護(hù)區(qū)組成，位于佛坪縣的西部，含蓋現(xiàn)佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)。項目設(shè)置包括擂鼓臺廣場、引漢濟(jì)渭紀(jì)念塔、大河壩生態(tài)漁家、風(fēng)情河鮮大拍檔、陜南土特產(chǎn)交易中心、鐵瓦古寨、秦嶺國際狩獵場等。圍繞古道、棧道、生態(tài)步道等打造徒步旅游產(chǎn)品；利用大坪峪森林開展定向越野、叢林穿越、攀巖、攀石等旅游產(chǎn)品；利用108國道、大坪峪環(huán)線開展山地自行車、越野摩托等一批山地器械旅游產(chǎn)品。（縣農(nóng)業(yè)局、縣文物旅游局負(fù)責(zé)）（二）大力發(fā)展休閑度假旅游，推進(jìn)生態(tài)休閑度假旅游帶建設(shè)。鼓勵社會資金投入旅游業(yè)，大力發(fā)展非公有制旅游企業(yè)。十二五期間，發(fā)展旅行社1家以上，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)管理，全面提升旅游接待能力。（縣財政局負(fù)責(zé)）（三）整合旅游開發(fā)力量。（縣考核辦）二〇一一年八月八日主題詞：旅游產(chǎn)業(yè)重點任務(wù)方案通知抄送：市文物旅游局。（四）發(fā)展布局充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，彰顯南京文化特色，圍繞城市發(fā)展總體戰(zhàn)略，依托交通路網(wǎng)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)項目集群，加快推進(jìn)旅游重點項目建設(shè)，構(gòu)建“一體兩翼四帶五片”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造“十類特色旅游精品線路”，形成以古都文化體驗、休閑度假養(yǎng)生、商務(wù)會展等為主體的多元化、多層次的產(chǎn)品體系，全面構(gòu)建大旅游發(fā)展框架。包括夫子廟大成殿、江南貢院、白鷺洲公園、李香君故居陳列館、王導(dǎo)謝安紀(jì)念館、桃葉渡、甘熙宅第、門東門西地區(qū)、外秦淮河等。文博場館項目具體項目包括：（1）南京博物院（二期）改擴(kuò)建；（2）南京云錦博物館；（3）湯山方山國家地質(zhì)公園改擴(kuò)建；（4）六合國家地質(zhì)公園改擴(kuò)建；（5）新建六朝博物館；（6）新建古生物博物館；（7）新建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)園；（8）雨花臺烈士紀(jì)念館重新布展；（9）渡江勝利紀(jì)念館（二期）擴(kuò)建；（10）梅園新村紀(jì)念館擴(kuò)建；（11）江寧織造府博物館；（12）南唐二陵修繕保護(hù)；（13）初寧陵、蕭宏墓修繕保護(hù)。合理布局旅游廁所，提高管理服務(wù)水平。力爭到2015年，培育20個具有南京特色的旅游商品著名商標(biāo)或知名品牌，將旅游購物、旅游餐飲在旅游消費中的比重提高2個百分點。積極引導(dǎo)旅游電子商務(wù)發(fā)展，扶持企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，實現(xiàn)南京旅游網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等在線電子商務(wù)功能。充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，提高行業(yè)自律水平。優(yōu)先支持旅游項目建設(shè)用地城市總體規(guī)劃應(yīng)充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的實際需要，優(yōu)先保障旅游集散中心、旅游停車場、旅游換乘中心建設(shè)用地。各區(qū)縣政府也要設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，納入預(yù)算。完善全市旅游法律法規(guī)體系建設(shè)，加快推進(jìn)《南京市旅游條例》立法工作，構(gòu)建市、區(qū)縣兩級旅游執(zhí)法體系，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)執(zhí)法工作。要積極扶持開通南京到重點客源國（地區(qū)）的國際航線，繼續(xù)鞏固港澳臺、日韓、東南亞等傳統(tǒng)客源市場，大力開拓歐美、澳洲等重點國家入境客源市場。到2015年，全市郊區(qū)縣旅游收入占全市旅游總收入達(dá)到30%。費爾蒙酒店；（6）金陵飯店二期；（7）德基萬豪酒店；（8）蘇寧君悅酒店；（9）阿爾卡迪亞大酒店；（10）世茂希爾頓酒店；（11）豪生酒店群；（12）悅榕湯山溫泉精品酒店；（13）湯城東郡廣場；（14）安縵酒店等。（2）旅游購物，包括新街口商圈、湖南路商業(yè)街、萬達(dá)廣場、水游城等。重點包括：推進(jìn)金牛湖、黃山島、紫清湖、無想山、迎湖桃源等一批旅游度假項目建設(shè)；推進(jìn)平山森林公園、六合國家地質(zhì)公園等一批主題特色郊野公園建設(shè)；推進(jìn)江寧奇水園、石塘竹海、七仙農(nóng)業(yè)大觀園、雨花板橋農(nóng)業(yè)旅游示范園、浦口雨發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)；推進(jìn)楊柳村、鎖石村、橫溪鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)、竹鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮南京歷史文化名城資源優(yōu)勢，提升旅游文化內(nèi)涵，彰顯人文古都特色，培育一批新的特色鮮明、主題突出、具有國際水準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（人力資源和社會保障局、文物旅游局負(fù)責(zé)）十三、加大規(guī)范管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量（一）加強(qiáng)旅游市場秩序監(jiān)管。加快旅游公共信息平臺和旅游信息網(wǎng)建設(shè)，為公眾提供各類信息服務(wù)。全力打造影響力較強(qiáng)的節(jié)慶活動，籌辦好中國秦嶺大熊貓旅游節(jié)、秦嶺清涼帳篷節(jié)、佛光寺文化藝術(shù)節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶活動，適時組織杜鵑花觀賞、避暑休閑、登山探險、紅葉觀賞、大熊貓考察、篝火晚會、濱水休閑、攝影采風(fēng)、自駕宿營、高峰論壇、文藝創(chuàng)作、自然科普等旅游活動，整合小節(jié)慶活動，使主題活動更加鮮明、內(nèi)容更加豐富、效果更加明顯，提升旅游形象（相關(guān)部門、旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。（二）景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布，飯店房價要控制在合理范圍內(nèi)，所有旅游收費均應(yīng)按規(guī)定向社會公示。包括刺繡、編織類、雕刻類、動植物標(biāo)本類、礦物類。依托佛光寺、復(fù)興寺、仙果寺，開發(fā)佛教文化旅游產(chǎn)品。憑借本區(qū)的地理優(yōu)勢，發(fā)揮水資源優(yōu)勢，形成以大河壩鎮(zhèn)為中心的佛坪縣旅游依托點和游客出入佛坪的窗口，打造集生態(tài)休閑、水上娛樂、餐飲住宿、野外狩獵為一體的濱水游樂區(qū)。（縣發(fā)改局、住建局、民政局、城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）（二）建設(shè)椒溪河旅游風(fēng)景軸線建設(shè)以108國道為主軸線，椒溪河沿線風(fēng)景帶，道路兩邊及景觀帶種植花草，建設(shè)花卉園、中草藥園，開發(fā)珍稀植物的觀賞、研究旅游產(chǎn)品。鼓勵旅游景區(qū)承辦各類公務(wù)和商務(wù)活動。將旅行社在海外推銷的旅游線路產(chǎn)品視為服務(wù)貿(mào)易出口，并比照貨物貿(mào)易出口退稅政策制訂相應(yīng)支持政策。加快旅游業(yè)審批制度改革，投資規(guī)模在500萬元以上的旅游項目，其新建和改擴(kuò)建工 程，按照規(guī)定程序報批立項后，報市旅游管理部門備案。交通運輸、工信、廣播電影電視等部門和單位要將一部分公共資源 和宣傳載體免費用于旅游信息服務(wù)和旅游形象宣傳。（二）推進(jìn)旅游大項目建設(shè)。全市交通、電信、廣電、出版等部門和單位要將一部分公共資源和宣傳載體免費用于旅游信息服務(wù)和旅游形象宣傳?！嵘惋嬙O(shè)施規(guī)模與水平。實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸城市的優(yōu)勢，加強(qiáng)與世界主要旅游客源地國家和地區(qū)的旅游交流活動，發(fā)展出入境游市場，提升普洱旅游的國際知名度?！怀鲎杂蓚€性，積極發(fā)展自駕旅游。借助瀾滄江—湄公河、昆曼大通道、空中航線形成“水陸空”通道，加快普洱機(jī)場申請納入國家一類口岸打造計劃，重啟思茅港一類口岸開放，結(jié)合勐康一類口岸開放，突破東南亞入境、歐美跨境旅游，借助勐阿、龍富口岸輔助支撐，推動邊境旅游發(fā)展。堅持高位謀劃、整體設(shè)計、突出特色、重點開發(fā)，大力開發(fā)特色旅游精品；堅持依法治旅、政府主導(dǎo)、市場導(dǎo)向；堅持整合區(qū)域資源，內(nèi)外結(jié)合，以國內(nèi)州市聯(lián)動為支撐、國際旅游為先導(dǎo)，邊境旅游為基礎(chǔ)；堅持保護(hù)第一、合理開發(fā)，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。第一篇：關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見0922中共普洱市委市人民政府 關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），借助全省建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和發(fā)展“休閑度假云南、生態(tài)美景云南、風(fēng)情體驗云南、健康養(yǎng)生云南”品牌目標(biāo)的契機(jī)，把普洱文化旅游產(chǎn)業(yè)融入全省“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、我市綠色發(fā)展戰(zhàn)略，努力將旅游業(yè)培育成為普洱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特提出如下實施意見：一、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義（一）加快旅游業(yè)改革與發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。（六）發(fā)展原則。立體口岸構(gòu)架計劃，助力國際化旅游發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)最好的治療糖尿病和心腦血管疾病的醫(yī)院，創(chuàng)辦康療養(yǎng)生基地，開拓普洱茶康療養(yǎng)生的新模式；發(fā)展對高端群體量身打造的個性化的康體度假性旅游產(chǎn)品，配套建設(shè)體育項目、拓展訓(xùn)練中心；開發(fā)高爾夫運動產(chǎn)品，提升區(qū)域休閑品質(zhì)，通過高爾夫練習(xí)場的景觀營造，打造景觀地產(chǎn)（度假物業(yè)）產(chǎn)品；結(jié)合特色環(huán)境與主題功能，選址建設(shè)主題酒店、企業(yè)會所、俱樂部、康療中心、養(yǎng)老社區(qū)等系列度假地產(chǎn)?！哟髧H旅游市場開拓力度。最終實現(xiàn)國際知名品牌酒店入駐率達(dá)10%以上，高星級飯店占星級飯店比重達(dá)30%以上?！獜?qiáng)化旅游信息服務(wù)?！八臉O出新”，即把尚志市、五常市、賓縣、阿城區(qū)打造成我市新的旅游增長極，在尚志市建設(shè)中國高端專業(yè)性滑雪運動基地；在五常 市打造東北旅游新名山；在賓縣建設(shè)山水型避暑旅游區(qū)；在阿城區(qū)建設(shè)文化旅游區(qū)。統(tǒng)一規(guī)劃，整合宣傳、旅游、文化和新聞 出版等部門及各縣（市）的宣傳資源，對城市形象、重點景區(qū)、重點旅游線路進(jìn)行集中宣傳促銷。推進(jìn)旅游景區(qū)（點）管理體制改革，在平山、帽兒山、二龍山和亞布力等景區(qū)（點）進(jìn)行改革試點，建立合理的旅游資 源開發(fā)利益分配機(jī)制，推動資源集中、多頭管理的景區(qū)（點）實行統(tǒng)一管理。虧損的旅游星級飯店、旅行社、A級旅游景區(qū)、S級滑雪場、達(dá)標(biāo)的漂流經(jīng)營場和旅游車船公司，納稅確有困難的，按照現(xiàn)行稅收管理體制申請辦理減免房產(chǎn)稅。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐 飲、會務(wù)等事項，旅行社提供的合法發(fā)票可作為報銷憑證。拉大縣城空間，將東岳殿打造成以旅游服務(wù)功能為主的旅游小鎮(zhèn)；將主城區(qū)內(nèi)