【正文】 為此：（1）加大龍頭企業(yè)的技術(shù)改造力度，提高其創(chuàng)新開發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推行ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證體系，實(shí)行全面質(zhì)量管理，領(lǐng)取國(guó)際產(chǎn)品銷售“通行證”；（2）加快農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)體制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，在互惠互利的基礎(chǔ)上以多種形式與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)新、應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品；（3）培植農(nóng)戶吸納新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，建立一種既有動(dòng)力又有壓力的農(nóng)戶采用新技術(shù)的機(jī)制；（4）在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的同時(shí)，在有條件的地區(qū)，大力扶持和發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械等新技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到規(guī)?！捌鹗键c(diǎn)”；（5）加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育和綠色證書資格培訓(xùn)等，注重人力資本的投資，提高農(nóng)民素質(zhì)。三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的政策與建議（一）．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持的原則目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)已形成完整而富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)化體系。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，降低了交易成本，對(duì)農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)走向共同富裕起了重要作用。其次，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣人員，政府應(yīng)用法律的形式固定財(cái)政撥款中用于農(nóng)業(yè)推廣的資金比例，以保證農(nóng)業(yè)推廣人員的工資，尤其是對(duì)于社會(huì)公益性強(qiáng)，不能市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行創(chuàng)收性質(zhì)工作的從業(yè)人員，財(cái)政要全額保障工資待遇和開展工作必需的資金落實(shí)，盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)推廣人員績(jī)效工資實(shí)施辦法，使農(nóng)業(yè)推廣人員的待遇有保障，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。［3］近年來(lái)，我國(guó)一些地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機(jī)構(gòu)改革中，甚至還大幅度削減推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)，造成相當(dāng)一部分基層農(nóng)技推廣組織出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的惡劣局面，農(nóng)業(yè)推廣投資減少的直接后果就是人才流失，農(nóng)技人員待遇偏低，被迫從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。二是農(nóng)業(yè)推廣人員普遍年齡偏大，也是其推廣能力欠缺的原因之一，因此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)推廣由單一的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)變?yōu)楫a(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的信息、銷售、流通、加工等多方面綜合性的服務(wù)，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人員特別是基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)，促進(jìn)其知識(shí)更新和結(jié)構(gòu)改善，以適應(yīng)信息時(shí)代和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。既可以通過考察資質(zhì)證書、考試、面談、簡(jiǎn)歷等具體形式來(lái)測(cè)量，也可以通過培訓(xùn)、鍛煉等辦法來(lái)提高這些素質(zhì)。玉米大喇叭口期統(tǒng)一供應(yīng)尿素,統(tǒng)一采購(gòu)大顆粒尿素運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地1 635元/t,供應(yīng)尿素375 kg/hm2,向農(nóng)民收取1 315元/t,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,落實(shí)了技術(shù)措施,推動(dòng)了項(xiàng)目順利實(shí)施?？h農(nóng)技推廣中心成立免(少)耕栽培技術(shù)示范推廣技術(shù)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)試驗(yàn)示范推廣工作。關(guān)鍵詞免耕栽培。由提供單項(xiàng)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)向提供技術(shù)、信息、物資、教育培訓(xùn)、決策咨詢等綜合服務(wù)延伸,由大宗農(nóng)作物的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)向農(nóng)、林、牧、副、漁、種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷等各個(gè)方面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)延伸，由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務(wù)延伸。改革的重點(diǎn)是沖破行政區(qū)劃的限制,打破鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站的格局,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色骨干產(chǎn)品和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為依托,重新設(shè)立農(nóng)技推廣區(qū)域站,以增大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的規(guī)模,提高其服務(wù)能力。(五)資金投入不足、設(shè)施落后與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)由于缺乏資金,很多基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施是20世紀(jì)六七十年代購(gòu)置或興建的,因資金投入不足、配套不夠、設(shè)施老化、設(shè)備過時(shí)而服務(wù)功能下降。以期為我縣建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系。(一)管理體制與國(guó)家快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)我縣目前的農(nóng)技推廣體制是為傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)而產(chǎn)生的,形成了“條塊共管,以塊為主,按專業(yè)行政區(qū)劃層層設(shè)置”的農(nóng)業(yè)推廣體制。因此，我縣的縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建，必須做到：堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持局部創(chuàng)新與國(guó)家推廣體系相銜接的原則；堅(jiān)持與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件、生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持穩(wěn)定、靈活、高效相兼顧的原則。建立以服務(wù)對(duì)象為主體、以在一線推廣業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、本單位職工共同參與的考核評(píng)價(jià)體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣投資現(xiàn)狀與制度改革的研究[ J ]。蒙城縣通過不斷創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)措施,取得了良好效果。要實(shí)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合,學(xué)農(nóng)機(jī)的技術(shù)人員要了解農(nóng)藝,學(xué)農(nóng)藝的要懂得農(nóng)機(jī),在生產(chǎn)中要互相學(xué)習(xí),勇于創(chuàng)新,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,研究問題,解決問題。,均為免耕栽培,平均單產(chǎn)1 545 kg/hm2,其中示范區(qū)6 667 hm2,單產(chǎn)2 295 kg/hm2。它是區(qū)分績(jī)效優(yōu)異者與平平者的關(guān)鍵因素；相對(duì)于知識(shí)和技能而言，鑒別性素質(zhì)不容易被觀察或測(cè)量，也難于通過外界的影響而得到改變，但卻對(duì)員工的行為與表現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用，提升這部分素質(zhì)需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的漸變的過程。（３）職業(yè)道德不高一方面，許多農(nóng)業(yè)推廣人員迫于生活經(jīng)濟(jì)壓力而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重削弱了公益性農(nóng)業(yè)推廣職能，少數(shù)農(nóng)業(yè)推廣人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)視職業(yè)道德，坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的管理，調(diào)查研究農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問題及提高素質(zhì)的辦法，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員特別是年輕同志還要經(jīng)常進(jìn)行政治思想教育，教育年輕同志要發(fā)揚(yáng)老同志在非常艱苦的年代刻苦鉆研、勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)精神，恪守“崇尚科學(xué)、客觀求實(shí)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、熱情服務(wù)”的職業(yè)道德，樹立為農(nóng)服務(wù)、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的價(jià)值觀和人生觀，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神。第四，要建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新現(xiàn)存問題與制約農(nóng)民增收的因素農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷分化和升級(jí)遞進(jìn)的過程，實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則。（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成一大批特色鮮明、布局合理的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)縣區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新集群化發(fā)展。只有有了企業(yè)家，才有優(yōu)勢(shì)企業(yè)；只有有了企業(yè)家群體，才有企業(yè)之間的分工與協(xié)作，最終形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分工；只有有了企業(yè)家階層，才能形成行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與自律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)構(gòu)成看，多集中于產(chǎn)前的良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等物化性技術(shù)的提供和應(yīng)用，而對(duì)產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)，如高產(chǎn)栽培、合理配方施肥、生物綜合防治等軟技術(shù)服務(wù)重視不夠，導(dǎo)致技術(shù)效率低下；從產(chǎn)后技術(shù)來(lái)看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)只對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮技術(shù)較為重視，而對(duì)產(chǎn)品營(yíng)銷特別是綠色包裝、品牌意識(shí)重視程度不夠。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。全方位素質(zhì)培訓(xùn)的作用就是要將被培訓(xùn)者頭腦中潛藏的意識(shí)和態(tài)度挖掘出來(lái)，將冰山水面上和水面下的部分完全協(xié)同起來(lái)，更大程度地發(fā)揮水下部分的核心作用。在人事管理上形成了論資排輩、終身制；在分配方式上形成了平均主義、大鍋飯；在評(píng)價(jià)體制上形成了服務(wù)效果與服務(wù)對(duì)象的脫離；不能從制度上保障推廣機(jī)構(gòu)和人員充分履行職責(zé)，不利于調(diào)動(dòng)其內(nèi)在積極性、創(chuàng)造性。這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)功能缺失，推廣手段落后，并且不能迅速捕捉市場(chǎng)信息，更不能適應(yīng)