【正文】 政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的責(zé)任，努力為農(nóng)民工創(chuàng)造好的長(zhǎng)期居住條件。三、文化水平較低在我們的調(diào)查問(wèn)卷上，農(nóng)民工們的字跡普遍潦草、多錯(cuò)別字且語(yǔ)義不順，在調(diào)查過(guò)程中，我們注意觀察了被調(diào)查者的言談舉止，得出農(nóng)民工們文化水平較低的結(jié)論。要配合聯(lián)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，對(duì)那些在企業(yè)中工作安心、表現(xiàn)比較突出的農(nóng)民工，通過(guò)企業(yè)黨組織，教育引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。二、我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工管理和開展工作的基本做法：總的來(lái)看，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)民工工作比較重視，鎮(zhèn)工會(huì)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)行了一些有益的探索，對(duì)提高農(nóng)民工素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民工作用，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，充分利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)提供支持和幫助。要搶抓中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，通過(guò)招商引資，搶上項(xiàng)目，大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，安置回流農(nóng)民工。（二）影響內(nèi)需政策。在外出勞動(dòng)力當(dāng)中，未婚工占了相當(dāng)高的比重，到了結(jié)婚年齡，大多數(shù)民工選擇回鄉(xiāng)結(jié)婚，然后就地創(chuàng)業(yè)，這也是民工回歸創(chuàng)業(yè)的一個(gè)動(dòng)因。在受金融危機(jī)沖擊最大的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，省外農(nóng)民工總數(shù)約占45%，其中，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中高達(dá)73%?，F(xiàn)在，有些地方的醫(yī)療保障制度執(zhí)行情況并不理想。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，應(yīng)通過(guò)地方立法形式將權(quán)益保障活動(dòng)制度化，把臨時(shí)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為政府的一項(xiàng)常規(guī)工作、一項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。另外，受侵害的農(nóng)民工有苦有冤也沒(méi)處申，狀告無(wú)門，總是以為惹上官司不是一件好事，能免則免，況且農(nóng)民工打官司也不是件容易的事！至于保險(xiǎn)方面，他們也沒(méi)什么看法，約80%認(rèn)為沒(méi)什么必要，20%認(rèn)為有必要，但實(shí)際上大部分也沒(méi)買過(guò)。他們的工資，如果對(duì)于一個(gè)在家種地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)也不低，工資一般是按時(shí)間來(lái)計(jì)的，也就是說(shuō)你干一天就有一天的工資，如果不干，那么你那一天就沒(méi)有工資，這就意味著你不能生病或者說(shuō)受傷，否則，根本存不住錢。單就教育中的支出而言，以初中生為例，每學(xué)期書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等總共400元左右（這在國(guó)家關(guān)于九年義務(wù)教育相關(guān)政策出臺(tái)之前更高），若在加上住宿費(fèi)、生活費(fèi)等，一年下來(lái)至少要2000元，而在農(nóng)村，每戶人家2個(gè)孩子是很常見的事，有的有三個(gè)四個(gè)甚至更多（這也不能怪國(guó)家計(jì)劃生育政策不管用，有些東西不是一條政策就能改變的）。為了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,各類培訓(xùn)應(yīng)以免費(fèi)為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。子女就學(xué)難。保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。特別是近年來(lái)，城市一些企業(yè)改制或不景氣，職工下崗的壓力、大學(xué)生就業(yè)的壓力，城市社會(huì)產(chǎn)生了一種對(duì)農(nóng)民工的對(duì)峙心理和排斥傾向，特別是農(nóng)民工本身沒(méi)有技術(shù)，因此，總體上農(nóng)民工與城市人沒(méi)有公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，也沒(méi)有良好的就業(yè)崗位。1978年，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民從此獲得了土地自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，開始向多元經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，進(jìn)而演變?yōu)樵谏a(chǎn)方式、收入水平、生活方式和價(jià)值觀念等多方面出現(xiàn)急劇的分化局面，農(nóng)民分化是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有經(jīng)濟(jì)技術(shù)、社會(huì)改革與發(fā)展、地方政府推動(dòng)三個(gè)方面的原因。本次調(diào)查顯示：在回答“您是通過(guò)何種就業(yè)渠道找到目前這個(gè)工作的”，有48人選擇的是“定居本地的親屬、朋友”，有31人選擇的是“同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友”，沒(méi)有人是通過(guò)“由家鄉(xiāng)政府組織”“所在社區(qū)街道介紹”“招聘會(huì)”找到工作的。農(nóng)民工作為城市生活不可缺少的一部分，待遇最低、從事的工作卻都是最艱苦、最危險(xiǎn)的行業(yè)。農(nóng)民工外出經(jīng)商務(wù)工，子女隨家長(zhǎng)外出就學(xué)的情況不多，本次調(diào)查的132名農(nóng)民工只有20個(gè)子女在外就學(xué)，其中有5人是考上的大、中專院校，有4人在民辦學(xué)校就讀。(四)要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強(qiáng)他們的自 管理意識(shí)和能力上億農(nóng)民進(jìn)城,本身就給管理工作帶來(lái)了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)比例極小,更加大了管理的難度。此外，在和一位快六十歲的農(nóng)民工大爺聊天時(shí)他說(shuō)：“兒子娶媳婦要近十萬(wàn)塊彩禮，還要裝修房子，需要不少錢，不打工能行嗎？”。不同的地方工資水平可能會(huì)不同，我今年所在的浙江通達(dá)建筑公司，普通小工一天的工資是90元，大工的工資可以達(dá)到140元甚至更高，干十個(gè)小時(shí)，聽起來(lái)還不錯(cuò)，這是從工資與時(shí)間上來(lái)看的，如果從工作量上來(lái)看的話就不能那么樂(lè)觀了，我每天的工作量是用噸來(lái)計(jì)量的，每天大概需要用建筑用手推車搬用近十噸重的東西，自己用手裝卸，特別是在夏天里干那種活，又熱又累，非常辛苦，沒(méi)有親身體會(huì)的話你是無(wú)法感受那種感覺(jué)的。農(nóng)民工兄弟們普遍缺乏法律意識(shí)，不懂得使用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，比如加班應(yīng)該有加班費(fèi)，但很多時(shí)候都拿不到，而他們也不爭(zhēng)取，還有就是夏季中的高溫補(bǔ)貼，且不說(shuō)他們拿沒(méi)拿到，據(jù)我所知很多農(nóng)民工都不知道這回事，更不要說(shuō)運(yùn)用法律武器去爭(zhēng)取了，當(dāng)然這只是其中的一點(diǎn)。要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)意識(shí)，要建立全國(guó)統(tǒng)一的“流動(dòng)人口源頭互動(dòng)”制度，以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)形式，建立農(nóng)民工流入地和流出地政府之間信息交流制度，做好農(nóng)民工子女的計(jì)劃免疫工作和女性農(nóng)民工的計(jì)劃生育工作。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法。宜昌外出務(wù)工人員主要集中在沿海建筑、電子加工、服裝、制鞋、玩具加工、導(dǎo)致我市許多外出農(nóng)民工工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)。（四）宜昌發(fā)展加快的因素。農(nóng)村是拉動(dòng)內(nèi)需的主體。（二）深化回歸創(chuàng)業(yè)。要以農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工外出就業(yè)、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，提高回流農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保農(nóng)民工既“留得下”，又“走得出”。制定用工培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)民工素質(zhì)。三、農(nóng)民工群體工作存在的問(wèn)題農(nóng)民工鄉(xiāng)土意識(shí)濃厚，較難融入本地社會(huì)。本著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)協(xié)調(diào)、多方參與”的原則，各基層工會(huì)加大對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的力度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)民工心態(tài)篇中國(guó)經(jīng)歷了多年的打工潮，如今老一輩農(nóng)民工正逐漸退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，80后農(nóng)民工日益成為服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的主力。舉例說(shuō)，政府可以針對(duì)農(nóng)民工人群建造特惠房，這樣他們就不必面對(duì)高昂的商品房發(fā)愁，同時(shí)也做到了加速城鎮(zhèn)化。農(nóng)民工的居住環(huán)境普遍擁擠，并且無(wú)固定居所，經(jīng)常四處流動(dòng)。二、生活質(zhì)量較差農(nóng)民工在衣著、飲食等方面都較為簡(jiǎn)樸，居住環(huán)境擁擠，且勞動(dòng)強(qiáng)度較大、勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)、娛樂(lè)時(shí)間很少，大多數(shù)80后農(nóng)民工在城市中都過(guò)著枯燥而原始的生活，日復(fù)一日地重復(fù)著工作、吃飯、睡覺(jué)的循環(huán)，這對(duì)于20出頭的年輕農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種精神上的折磨。有針對(duì)性的提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，法律意識(shí)等綜合素質(zhì)，從而增強(qiáng)其擇業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提升農(nóng)民工就業(yè)檔次。對(duì)建立黨組織的企業(yè)，要求企業(yè)在招用員工時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民工政治面貌一并進(jìn)行登記，使農(nóng)民工的黨員自覺(jué)亮出身份，使他們離鄉(xiāng)不離黨組織。根據(jù)一些用人工的單位反映，許多農(nóng)民工臨時(shí)工作的觀念比較重，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大影響。此次農(nóng)民工回流是農(nóng)民工“充電”，由“體力型”向“技術(shù)型”、“智力型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變的絕佳時(shí)期。要及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)政策，為回流農(nóng)民工創(chuàng)造良好再就業(yè)環(huán)境，建立促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系和組織保障體系。農(nóng)民工大量回流，直接導(dǎo)致工資性收入下降。近年來(lái)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，人們又從農(nóng)業(yè)中看到了希望，“回家種田去”成為農(nóng)民工的新潮流。今年以來(lái)，世界金融危機(jī)蔓延到我國(guó)，沿海以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到影響，企業(yè)用工量明顯減少。首先，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)必須深入貫徹國(guó)家政策，切實(shí)解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和大病住院保障問(wèn)題。要建立未成年農(nóng)民工登記制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未經(jīng)登記而使用未成年農(nóng)民工，要給以嚴(yán)懲。因?yàn)樗麄兛偸钦J(rèn)為不會(huì)出事的話，那么那幾十元血汗錢可就白花了；當(dāng)自己的人身權(quán)益受到侵害時(shí)，他們沒(méi)有想到要討回個(gè)公道，只是忍耐，正如一位農(nóng)民工所說(shuō)：“打罵誰(shuí)又能受得了？可又能怎么樣呢？我們目的也只是掙點(diǎn)錢，只要能給就行了！”。單就我親身體會(huì)過(guò)的建筑行業(yè)，危險(xiǎn)無(wú)處不在，曾經(jīng)有一塊磚頭從高空墜落，在離我不到兩米遠(yuǎn)的地方摔得粉碎，現(xiàn)在想起來(lái)還直冒冷汗。家鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)城打工的原因：除了種地、沒(méi)什么收益外，家中開支逐年增大是個(gè)很重要的原因，農(nóng)民的支出主要為農(nóng)業(yè)投入、教育、醫(yī)療、建房、婚喪嫁娶中的“彩禮”等日常生活中的幾大塊構(gòu)成。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。本次調(diào)查，132名農(nóng)民工中，有18人居住在工作地點(diǎn)、35人住集體宿舍、32人住在廚衛(wèi)不全的房屋，而居所的來(lái)源，20%多是免費(fèi)的，40%多是租賃的，而居所能全部擁有“空調(diào)、電視、冰箱、熱水器、電話、手機(jī)、電扇、自行車、收音機(jī)等”大件物品幾乎沒(méi)有。本次問(wèn)卷上有一個(gè)問(wèn)題是“您現(xiàn)在工作單位提供以下工作待遇嗎？”共列出“簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議”、“兌現(xiàn)工資”、“加班補(bǔ)貼”、“雙休日”、“婦女帶薪產(chǎn)假”、“工傷補(bǔ)償”、“帶薪休假”、“崗位培訓(xùn)”、“住房補(bǔ)貼”、“住房公積金”等十項(xiàng)內(nèi)容，農(nóng)民工除了在享受“兌現(xiàn)工資”和“簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議”這兩項(xiàng)上還可以外，沒(méi)有享受到的工作待遇高居前三位的是：有125人沒(méi)有“住房公積金”、123人沒(méi)有“住房補(bǔ)貼”和“雙休日”、有107人沒(méi)有“帶薪休假”，機(jī)制和體制帶來(lái)的不平等待遇，嚴(yán)重的損害了農(nóng)民工的個(gè)人感情，打擊了他們勞動(dòng)的積極性。農(nóng)民工是城市外來(lái)的流動(dòng)人口，這個(gè)觀念在城市人的心中根深蒂固，從社會(huì)心理學(xué)角度看，由于擔(dān)心大量農(nóng)民工的涌入會(huì)給城市生活帶來(lái)種種