【正文】 主要政策包括三個(gè)方面：一是國(guó)家已有明確意見(jiàn)，再次重申強(qiáng)化的政策。4月28日，中農(nóng)辦牽頭召開(kāi)了文件起草組第一次全體會(huì)議，李成玉主任就供銷(xiāo)合作社的改革發(fā)展情況、加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的必要性和緊迫性、文件需要明確的政策等內(nèi)容作了重要講話(huà)，表示總社將全力以赴，認(rèn)真做好文件起草工作。三是容易讀懂。一、關(guān)于《報(bào)告》的起草過(guò)程根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調(diào)研督查室著手《政府工作報(bào)告》的起草工作。由黨委辦公室牽頭，成立了章程起草小組。（二）現(xiàn)在大家手上拿到的是第三稿。每學(xué)期至少集中開(kāi)會(huì)兩次，會(huì)議除通報(bào)學(xué)校辦學(xué)、管理和發(fā)展情況、聽(tīng)取委員的意見(jiàn)和建議外，重點(diǎn)是在遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，審議有關(guān)學(xué)生管理、學(xué)生發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)。其主要權(quán)利與義務(wù)有：（1）知情權(quán)。一是章程的制定，必須經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)討論通過(guò)、校長(zhǎng)辦公會(huì)審議、黨委會(huì)審定后、報(bào)省教育廳核準(zhǔn)，這也是章程制定的法定程序。在治理結(jié)構(gòu)一章中明確學(xué)院在學(xué)校規(guī)定和授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行自主管理。(二)關(guān)于學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。請(qǐng)予審議。二是舉薦人才和參與論證。一、關(guān)于《章程》（草案）的起草過(guò)程《重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》（草案）起草工作，起始于2010年5月，由科研處完成了《章程》（草案）的第一、二、三稿。反映科學(xué)技術(shù)工作者的意見(jiàn)，維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益，為科學(xué)技術(shù)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)工作者服務(wù)。二、《章程》(草案)制定程序。2012年9月，學(xué)校成立了由黨委書(shū)記和校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的章程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉辦者、主管部門(mén)和法律專(zhuān)家組成的咨詢(xún)委員會(huì)，以及校內(nèi)相關(guān)部門(mén)代表組成的章程起草小組，制訂了《學(xué)校章程建設(shè)工作實(shí)施方案》，由法規(guī)處負(fù)責(zé)牽頭組織學(xué)校章程的制定工作。第四十七條明確校長(zhǎng)是學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人，依據(jù)《高等教育法》等規(guī)定了校長(zhǎng)作為高校法人代表的依法行政權(quán)，承擔(dān)著組織和實(shí)施黨委所決定的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等各種管理職能。這些都是從制度和程序?qū)用妫_保學(xué)校重大決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性和正確性?；饡?huì)的主要作用是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各界的聯(lián)系和合作，合法募集和吸引資金，接受社會(huì)捐贈(zèng)，增加辦學(xué)資源，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。關(guān)于修改學(xué)?！墩鲁獭返那闆r說(shuō)明現(xiàn)有的學(xué)?！墩鲁獭肥?010年1月28日，通過(guò)一屆五次教代會(huì)后施行的。（9）根據(jù)校務(wù)委員會(huì)的安排進(jìn)行有關(guān)調(diào)研，提出有代表性的議題，切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益。第一次會(huì)議，7月6日，學(xué)校放假前最后一個(gè)工作日，我們召開(kāi)章程起草工作會(huì)議，就如何起草章程、章程建設(shè)的意義、章程制定的原則、章程應(yīng)該包括哪幾項(xiàng)內(nèi)容、國(guó)家對(duì)大學(xué)章程起草工作的要求、國(guó)內(nèi)大學(xué)章程建設(shè)的狀況、我校章程建設(shè)的方案、對(duì)章程起草工作的幾點(diǎn)想法進(jìn)行了探討與交流。我們?cè)谄鸩葸^(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)高等教育法》《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020）》《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020）》等相關(guān)文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。包含總則、學(xué)校的舉辦者、學(xué)生、教職員工、管理體制與組織機(jī)構(gòu)、二級(jí)單位管理體制與機(jī)制、（財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與后勤）、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校標(biāo)識(shí)和附則十個(gè)部分。二是突出重點(diǎn)。2008年1月，總社黨組在向回良玉副總理匯報(bào)工作時(shí)提出，希望國(guó)務(wù)院能夠出臺(tái)一個(gè)關(guān)于供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的文件，建議得到了回良玉副總理的肯定，指示由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草。11月20日文件由國(guó)務(wù)院正式發(fā)布關(guān)于文件的主要內(nèi)容和相關(guān)政策，李春生作了概括和闡述。主要包括：支持供銷(xiāo)合作社發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；支持供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)村金融服務(wù)。文件起草工作組的同志又深入山東、浙江、湖北等地進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，并著手文件的起草。三、關(guān)于一些具體問(wèn)題的說(shuō)明一是2007年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實(shí)際情況作了適當(dāng)調(diào)整。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見(jiàn)，并在3月7日的市政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行集體討論修改。充分尊重寫(xiě)作組的同志的勞動(dòng)成果與集體智慧。（客觀地說(shuō)，我們?cè)谄鸩葸^(guò)程中，我們形成的稿件可能還不只是第三稿，但是從統(tǒng)計(jì)角度來(lái)說(shuō)，我們以大家一起討論通過(guò)為標(biāo)準(zhǔn)，這樣更有說(shuō)服力。（7）通過(guò)一年一度的“技能節(jié)”、“課改論壇”、“校本培訓(xùn)”與常態(tài)的教研活動(dòng)、評(píng)比督導(dǎo)等方式，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校課程改革。應(yīng)邀參加學(xué)校相關(guān)會(huì)議和重大活動(dòng)，提出所代表方的意見(jiàn)和建議。另外，在前期征求意見(jiàn)的過(guò)程中，針對(duì)同志們對(duì)個(gè)別條款內(nèi)容或語(yǔ)詞的表述有不同意見(jiàn)，起草小組綜合考量教育部已核準(zhǔn)章程相關(guān)方面的表述，有些內(nèi)容未作修改，特此說(shuō)明。對(duì)于學(xué)院內(nèi)部如何發(fā)揮教授治學(xué)、如何推進(jìn)民主管理，《章程》(草案)只提出建立相應(yīng)的二級(jí)組織，對(duì)于組成及規(guī)則未作具體規(guī)定，把制度設(shè)計(jì)空間留給學(xué)院，發(fā)揮學(xué)院的創(chuàng)造性，以體現(xiàn)學(xué)校逐步擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)這一管理理念。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要是對(duì)學(xué)校內(nèi)部的政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力等四種權(quán)力關(guān)系以及校、院兩級(jí)職權(quán)關(guān)系和學(xué)校的決策機(jī)制進(jìn)行規(guī)范、約束。2011年11月，教育部發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》(第31號(hào)令)，對(duì)高等學(xué)校章程應(yīng)載明的內(nèi)容、制定程序、核準(zhǔn)與監(jiān)督等作了明確規(guī)定。六、關(guān)于組織機(jī)構(gòu)章程（草案）規(guī)定，本會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是院科協(xié)委員會(huì)，辦事機(jī)構(gòu)是院科協(xié)辦公室。10月又向科協(xié)會(huì)員發(fā)出了《章程》（草案），進(jìn)一步征求修改意見(jiàn)。三是個(gè)人會(huì)員，指本人申請(qǐng)?jiān)嚎茀f(xié)同意，志愿加入本會(huì)的教職員工。一、《章程(草案)》制定的背景與意義。制定學(xué)校章程既是我校依法治校和民主管理的具體實(shí)踐，也是學(xué)校黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的主要內(nèi)容之一，更是學(xué)校在改革發(fā)展中依法治校、建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，堅(jiān)定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。需要說(shuō)明的內(nèi)容如下：(一)關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是學(xué)校最根本的領(lǐng)導(dǎo)體制?！墩鲁獭?草案)明確了學(xué)校重大事項(xiàng)的決策形式與程序，要求重大事項(xiàng)的決策依據(jù)、決策過(guò)程和決策結(jié)果必須公開(kāi)。理事會(huì)是由辦學(xué)相關(guān)方面代表參加，支持學(xué)校發(fā)展的咨詢(xún)、協(xié)商、審議與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主