【正文】 主要政策包括三個(gè)方面：一是國家已有明確意見，再次重申強(qiáng)化的政策。4月28日，中農(nóng)辦牽頭召開了文件起草組第一次全體會議，李成玉主任就供銷合作社的改革發(fā)展情況、加快供銷合作社改革發(fā)展的必要性和緊迫性、文件需要明確的政策等內(nèi)容作了重要講話，表示總社將全力以赴，認(rèn)真做好文件起草工作。三是容易讀懂。一、關(guān)于《報(bào)告》的起草過程根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調(diào)研督查室著手《政府工作報(bào)告》的起草工作。由黨委辦公室牽頭，成立了章程起草小組。（二）現(xiàn)在大家手上拿到的是第三稿。每學(xué)期至少集中開會兩次，會議除通報(bào)學(xué)校辦學(xué)、管理和發(fā)展情況、聽取委員的意見和建議外，重點(diǎn)是在遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，審議有關(guān)學(xué)生管理、學(xué)生發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)。其主要權(quán)利與義務(wù)有：（1）知情權(quán)。一是章程的制定，必須經(jīng)學(xué)校教職工代表大會討論通過、校長辦公會審議、黨委會審定后、報(bào)省教育廳核準(zhǔn)，這也是章程制定的法定程序。在治理結(jié)構(gòu)一章中明確學(xué)院在學(xué)校規(guī)定和授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行自主管理。(二)關(guān)于學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。請予審議。二是舉薦人才和參與論證。一、關(guān)于《章程》（草案）的起草過程《重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院科學(xué)技術(shù)協(xié)會章程》（草案）起草工作，起始于2010年5月，由科研處完成了《章程》（草案）的第一、二、三稿。反映科學(xué)技術(shù)工作者的意見，維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益，為科學(xué)技術(shù)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)工作者服務(wù)。二、《章程》(草案)制定程序。2012年9月，學(xué)校成立了由黨委書記和校長為組長的章程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉辦者、主管部門和法律專家組成的咨詢委員會，以及校內(nèi)相關(guān)部門代表組成的章程起草小組，制訂了《學(xué)校章程建設(shè)工作實(shí)施方案》，由法規(guī)處負(fù)責(zé)牽頭組織學(xué)校章程的制定工作。第四十七條明確校長是學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人，依據(jù)《高等教育法》等規(guī)定了校長作為高校法人代表的依法行政權(quán)，承擔(dān)著組織和實(shí)施黨委所決定的教學(xué)、科研、社會服務(wù)等各種管理職能。這些都是從制度和程序?qū)用妫_保學(xué)校重大決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性和正確性?；饡闹饕饔檬羌訌?qiáng)與國內(nèi)外各界的聯(lián)系和合作，合法募集和吸引資金，接受社會捐贈，增加辦學(xué)資源，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。關(guān)于修改學(xué)校《章程》的情況說明現(xiàn)有的學(xué)?！墩鲁獭肥?010年1月28日，通過一屆五次教代會后施行的。（9）根據(jù)校務(wù)委員會的安排進(jìn)行有關(guān)調(diào)研，提出有代表性的議題，切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益。第一次會議，7月6日，學(xué)校放假前最后一個(gè)工作日，我們召開章程起草工作會議，就如何起草章程、章程建設(shè)的意義、章程制定的原則、章程應(yīng)該包括哪幾項(xiàng)內(nèi)容、國家對大學(xué)章程起草工作的要求、國內(nèi)大學(xué)章程建設(shè)的狀況、我校章程建設(shè)的方案、對章程起草工作的幾點(diǎn)想法進(jìn)行了探討與交流。我們在起草過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國高等教育法》《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020）》《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020）》等相關(guān)文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。包含總則、學(xué)校的舉辦者、學(xué)生、教職員工、管理體制與組織機(jī)構(gòu)、二級單位管理體制與機(jī)制、（財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與后勤）、學(xué)校與社會、學(xué)校標(biāo)識和附則十個(gè)部分。二是突出重點(diǎn)。2008年1月，總社黨組在向回良玉副總理匯報(bào)工作時(shí)提出，希望國務(wù)院能夠出臺一個(gè)關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的文件，建議得到了回良玉副總理的肯定，指示由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草。11月20日文件由國務(wù)院正式發(fā)布關(guān)于文件的主要內(nèi)容和相關(guān)政策，李春生作了概括和闡述。主要包括：支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；支持供銷合作社參與農(nóng)村金融服務(wù)。文件起草工作組的同志又深入山東、浙江、湖北等地進(jìn)行調(diào)研，召開座談會，并著手文件的起草。三、關(guān)于一些具體問題的說明一是2007年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實(shí)際情況作了適當(dāng)調(diào)整。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見，并在3月7日的市政府常務(wù)會議上進(jìn)行集體討論修改。充分尊重寫作組的同志的勞動成果與集體智慧。（客觀地說，我們在起草過程中，我們形成的稿件可能還不只是第三稿，但是從統(tǒng)計(jì)角度來說，我們以大家一起討論通過為標(biāo)準(zhǔn)，這樣更有說服力。（7）通過一年一度的“技能節(jié)”、“課改論壇”、“校本培訓(xùn)”與常態(tài)的教研活動、評比督導(dǎo)等方式，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校課程改革。應(yīng)邀參加學(xué)校相關(guān)會議和重大活動，提出所代表方的意見和建議。另外，在前期征求意見的過程中，針對同志們對個(gè)別條款內(nèi)容或語詞的表述有不同意見，起草小組綜合考量教育部已核準(zhǔn)章程相關(guān)方面的表述，有些內(nèi)容未作修改，特此說明。對于學(xué)院內(nèi)部如何發(fā)揮教授治學(xué)、如何推進(jìn)民主管理，《章程》(草案)只提出建立相應(yīng)的二級組織，對于組成及規(guī)則未作具體規(guī)定，把制度設(shè)計(jì)空間留給學(xué)院，發(fā)揮學(xué)院的創(chuàng)造性，以體現(xiàn)學(xué)校逐步擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)這一管理理念。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要是對學(xué)校內(nèi)部的政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力等四種權(quán)力關(guān)系以及校、院兩級職權(quán)關(guān)系和學(xué)校的決策機(jī)制進(jìn)行規(guī)范、約束。2011年11月，教育部發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》(第31號令)，對高等學(xué)校章程應(yīng)載明的內(nèi)容、制定程序、核準(zhǔn)與監(jiān)督等作了明確規(guī)定。六、關(guān)于組織機(jī)構(gòu)章程（草案）規(guī)定，本會權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員大會，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是院科協(xié)委員會，辦事機(jī)構(gòu)是院科協(xié)辦公室。10月又向科協(xié)會員發(fā)出了《章程》（草案），進(jìn)一步征求修改意見。三是個(gè)人會員，指本人申請?jiān)嚎茀f(xié)同意，志愿加入本會的教職員工。一、《章程(草案)》制定的背景與意義。制定學(xué)校章程既是我校依法治校和民主管理的具體實(shí)踐，也是學(xué)校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)的主要內(nèi)容之一，更是學(xué)校在改革發(fā)展中依法治校、建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，堅(jiān)定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路，推動學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。需要說明的內(nèi)容如下：(一)關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是學(xué)校最根本的領(lǐng)導(dǎo)體制?！墩鲁獭?草案)明確了學(xué)校重大事項(xiàng)的決策形式與程序，要求重大事項(xiàng)的決策依據(jù)、決策過程和決策結(jié)果必須公開。理事會是由辦學(xué)相關(guān)方面代表參加，支持學(xué)校發(fā)展的咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主